Конституция 1977 г. и общество развитого социализма конца 1970-х гг.
С момента ввода в действие прежней Конституции 1936 г. прошло более 40 лет, и приближающийся шестидесятилетний юбилей советской власти побудил руководство СССР активизировать работу конституционной комиссии под председательством Л.И. Брежнева. Новая Конституция должна была закрепить произошедшие изменения в социальной, экономической и национальной сфере, в большей мере соответствовать нормам международного права и знаменовать собою достижения советской власти за прошедшие десятилетия. 4 июня 1977 г. в прессе был опубликован проект Конституции, в обсуждении которого приняли участие (зачастую формально) 140 млн человек. Были внесены изменения в 118 статей из 173 и добавлена еще одна новая статья о наказах избирателей. 7 октября 1977 г. текст Конституции был утвержден на внеочередной сессии ВС СССР.
В Конституции провозглашалось построение в СССР развитого социализма, складывание новой исторической общности людей — советского народа и переход от диктатуры трудящихся к общенародному государству рабочих, крестьян и интеллигенции. Законом жизни государства провозглашалась забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех. В ст. 6 законодательно закреплялась роль КПСС, провозглашенной «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы». В той же статье говорилось, что «вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма».
Конституция утвердила в дополнение к прежним правам положения о всеобщем среднем образовании, о праве на выбор профессии и на жилье. Помимо перечисления прав в Конституции были определены гарантии их выполнения. Как и в Конституции 1936 г., провозглашались основные демократические свободы: слова, собраний, шествий и демонстраций, совести и т.д. В Основной закон были включены десять положений Хельсинкского акта о принципах межгосударственных отношений. Конституционно закреплялась уголовная ответственность за пропаганду войны.
Главным направлением развития политической системы советского общества в ст. 9 Конституции провозглашалось «дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государстве! того аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения». Статья 5 Конституции вводила институт всенародного голосования (референдума).
Число общественных организаций в 1970-е гг. значительно увеличилось, как и их роль в советском обществе. В Советах всех уровней в начале 1980-х гг. работали 2270 тыс. народных депутатов. Существовало около 250 тыс. комитетов народного контроля. При всей за- формализованности деятельности указанных структур это был пусть и ограниченный, но опыт местного самоуправления, уступка правящих кругов возросшей общественной активности в начале 1970-х гг.
Вместе с тем провозглашение Конституции развитого социализма обозначило определенный застой в общественной жизни СССР. В реальных условиях провозглашенные политические права часто являлись фикцией и нс выполнялись.
