Российская экономика на рубеже веков
Экономическое развитие России в указанный период имело несколько позитивных предпосылок. Впервые в новейшей истории России правительство могло рассчитывать на долговременную поддержку своего экономического курса со стороны российских законодателей. Эта поддержка обеспечивала плановое принятие государственного бюджета, законодательное обеспечение проводимых реформ. Важным фактором в деятельности правительства стал высокий личный авторитет президента В.В. Путина среди населения страны, что обеспечивало запас прочности российским реформаторам. Население продемонстрировало определенную готовность в ожидании результатов реформ. Новое правительство и президент В.В. Путин обеспечили более строгий контроль над финансовыми потоками в России, способствуя большему наполнению российского бюджета. Под политический контроль были взяты ФПГ. Отдельные представители олигархов (Березовский, Гусинский), уличенные в финансовых махинациях, вынуждены были эмигрировать.
Важной экономической предпосылкой для успешного развития России стал рост мировых цен на энергоносители и вследствие этого более крупные поступления валюты в бюджет. Прибыли российских нефтяных компаний увеличились в 1999 г. на 7 млрд руб., а в 2000 г. — на 17 млрд руб. Золотовалютные резервы Центрального банка России выросли при этом в 2000 г. более чем вдвое и составили 27,95 млрд долл.
Позитивные сдвиги в промышленном производстве, начавшиеся еще при правительстве Е.М. Примакова и закрепленные правительством В.В. Путина во второй половине 1999 г., получили дальнейшее развитие. Подъем отечественной промышленности оказался связан с резким снижением импорта в условиях августовского кризиса 1998 г. и последующих месяцев. Следствием этого стал экономический рост отечественной промышленности и сельского хозяйства. В 1999 г. он составил 3,5%, в 2000 г. — 8,3%. Одновременно снизились темпы инфляции. Если в 1999 г. она составляла около 36%, в 2000 г. — уже только 20%, а в 2001 г. — около 18% в год. Реальные денежные доходы населения выросли в 2001 г. на 6,4%.
Рост валового внутреннего продукта (ВВП) России в 2001 г. составил 5,2%. Среди факторов, которые позволили достичь более высоких показателей роста, чем прогнозировалось в начале года, можно назвать, в частности, снижение государственной нагрузки на экономику. Значительными были иностранные вложения в экономику России. США в 2001 г. инвестировали в экономику России 5 млрд долл.
Итоги успешного поступательного развития экономики России в 1999—2001 гг. продолжились в 2002—2004 гг. Рост валового продукта составил более 7% в год. Важным фактором роста российской экономики в этот период стало повышение мировых цен на энергоносители, в частности до 40 долл, за баррель нефти. В 2005—2008 гг. рост цен на нефть продолжился, доходя до 90, а в отдельные периоды и до 100 долл, за баррель (нефтяной баррель равен 158,76 л). Позиции России усилившись и в отношении других энергоносителей. Данные обстоятельства определили новую экономическую стратегию развития нашей страны как энергетической сверхдержавы.
Прогноз экономического развития России предусматривал в качестве преобладающей тенденции усиление роли потребительского и ослабление внешнего спроса. Таким образом, существовала вероятность того, что российская экономика из колониальной станет самодостаточной. Все предпосылки для этого имелись: огромная территория, богатейшая топливно-энергетическая база, обширные сельскохозяйственные угодья, многочисленное население и емкий внутренний рынок. При этом отечественный товаропроизводитель должен был занять доминирующее положение в оптимальном народнохозяйственном комплексе. Подписание правительством двусторонних и многосторонних соглашений с другими странами и их представителями должно было осуществляться лишь при условии взаимной экономической выгоды. В противном случае Россию ожидали падение производства, рост безработицы и обострение социальной напряженности.
Существенные коррективы в реализацию экономического курса правительства внес разразившийся мировой экономический кризис, который не обошел стороной и Россию. Произошли обвал на фондовом рынке, девальвация рубля, снижение промышленного производства, ВВП, доходов населения, выросла безработица. Антикризисные меры правительства потребовали значительных финансовых затрат. По состоянию на 1 июля 2009 г. международные резервы Центрального банка России составляли 412,6 млрд долл. США. По сравнению с 1 июля 2008 г., когда объем международных резервов России составлял 569 млрд долл. США, этот показатель сократился на 27,5%. В мае 2009 г. ВВП снизился на 11 % но отношению к аналогичному месяцу прошлого года. Экспорт за этот месяц упал по сравнению с маем 2008 г. на 45%, импорт снизился на 44,6%. По итогам 2009 г. ВВП России упал на 7,9%, что стало одним из худших показателей динамики ВВП в мире.
Преодолеть экономический спад удалось лишь во второй половине 2009 г. В марте 2010 г. в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше, чем ожидалось в начале кризиса. Отчасти эго произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, предпринятым правительством. По итогам первого квартала 2010 г. по темпам роста ВВП (2,9%) и роста промышленного производства (5,8%) Россия вышла на второе место среди стран «Большой восьмерки», уступив только Японии. При этом инфляция сохранялась на приемлемом уровне, составив в 2009 г. 8,8%. По утверждению Президента РФ Д.А. Медведева, Россия смогла стабилизировать экономику после значительного спада, и в 2010 г. экономический рост составил около 4%. Несмотря на повышение цен на продовольствие, удалось не допустить скачка инфляции, которая к концу 2010 г. оказалась несколько выше официального прогноза (7,5%). Одна из задач правительства на трехлетнюю перспективу — снизить инфляцию до 4—5 % в год.
Наряду с некоторыми успехами следует отмстить нерешенность в России многих важнейших проблем социального и экономического характера. В повседневной жизни углубляется разрыв между доходами низов и верхушки общества, обостряются задачи борьбы с бедностью, разрешения вечной для России жилищной проблемы. По оценкам Всемирного банка, в 2002 г. из 142 млн населения в России от бедности страдало 19,6% граждан, а по оценке российского правительства — 25%. В 2003 г. доходы в расчете надушу населения в России равнялись 17,9% от уровня США, 28,8% от уровня Германии и 29,7% от уровня Японии. В 2012 г. кошельки россиян с учетом всех доходов «поправились» в среднем на 4,8%. Реальная зарплата выросла на 8,4%, составив 26822 руб. И это при рекордно низкой безработице — 5,5% экономически активного населения. Несмотря на то что к 2013 г. доля живущих за чертой бедности в России сократилась до 11,2%, именно борьба с бедностью в марте 2013 г. была провозглашена одной из принципиальных задач руководства страны. Однако индексация пенсий, произведенная в апреле 2013 г. (в среднем на 300 руб.), не могла не вызвать недовольства пенсионеров.
Экономический рост в России до настоящего времени носил экстенсивный характер и происходил преимущественно за счет традиционной неконкурентоспособной продукции. Россия почти не производила современной и высококачественной конкурентоспособной продукции массового спроса гражданского, т.с. невоенного, назначения. Так, сегодня по объему промышленного производства Россия значительно уступает США (немногим более 20% от уровня Соединенных Штатов). Зато доля России на мировом рынке вооружений достигает 23%, и уступает только доле США (32%). В 2009 г. Россия развивала военно-техническое сотрудничество более чем с 80 государствами мира и осуществляла поставки продукции военного назначения в 62 страны, а объем российского экспорта продукции военного назначения в 2009 г. превысил 260 млрд руб.
Вместе с тем в отличие от крупных быстро развивающихся стран (Бразилия, Индия, Китай) Россия пока не сумела пробиться на широкий мировой рынок, занять собственные надежные ниши по поставкам готовой, а не сырьевой промышленной и сельскохозяйственной продукции. Понимая это, руководство страны стало уделять повышенное внимание вопросам ликвидации технологического отставания России от ведущих развитых стран мира. Начался отход от сырьевой направленности экономики страны, наметилась ориентация государственной научно-технической и промышленной политики на ускоренное инновационное развитие.
В 2007 г. была создана Российская корпорация нанотехнологий, целью которой провозглашалась реализация государственной политики в данной сфере, развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализация проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии. 4 мая 2008 г. правительством России была принята Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 г. Однако сегодня доля нашей страны на мировом рынке гражданской наукоемкой продукции не превышает 0,3%, в то время как доля США составляет 36%, Японии — 30%, Китая — 6%. Доля России в мировой торговле информационным оборудованием всего 0,3%.
Политические лидеры страны признали, что на протяжении ряда лет предпочтение в основном отдавалось форсированию роста «старой», сырьевой экономики, а для формирования «новой» экономики, создающей уникальные технологии и инновационные продукты, были приняты лишь отдельные и несистемные решения. В своем послании Федеральному Собранию в конце 2009 г. Президент РФ прямо заявил: «Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы... это вопрос выживания нашей страны в современном мире».
Год спустя, в ноябре 2010 г., Д.А. Медведев вновь подчеркнул, что ресурсы, которые у нас есть, надо использовать не для латания дыр, а «в целях модернизации экономики, для создания новых конкурентоспособных товаров и услуг, миллионов новых рабочих мест, формирования спроса на инновации, развития малого и среднего бизнеса, расширения профессиональных и социальных перспектив наших людей».
Все шансы для осуществления экономического прорыва у России есть. В 2011 г. ВВП России вырос на 4,2% — по данному показателю наша страна заняла третье место среди развитых государств. Признанием вклада России в мировую экономику стало принятие ее во Всемирную торговую организацию (ВТО), созданную еще в 1995 г. с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений. В достижении этих результатов российской экономике помогли высокие цены на нефть и осторожная фискальная политика. Среди достижений 2011 г. можно отметить и рекордно низкую за всю историю новой России инфляцию: за год цены выросли на 6,2—6,3%. В целом антикризисная политика в России сработала лучше, чем во многих других странах.
Вместе с тем, поданным Центробанка, в 2011 г. в связи с внутренней политической нестабильностью и мировым экономическим спадом чистая утечка частного капитала из России составила 84,2 млрд долл. США, что значительно хуже показателей 2010 г. (33,6 млрд долл.), когда Россия начала восстанавливаться после мирового финансового кризиса.
Одной из важных задач для российского политического руководства с начала 2000-х гг. является борьба с коррупцией. В марте 2011 г. В.В. Путин заявил о необходимости введения нормы, обязывающей госчиновников отчитываться о своих расходах. Соответствующий закон («О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам») был подписан Президентом РФ в начале декабря 2012 г.
В апреле 2013 г. Госдумой РФ принят внесенный В.В. Путиным закон, запрещающий чиновникам, депутатам, судьям, сотрудникам силовых структур иметь банковские счета и финансовые активы за рубежом. Недвижимость за границей иметь разрешается, но она должна быть в обязательном порядке задекларирована.
Среди проблем, влияющих на рост экономики — отток населения с Дальнего Востока. В удаленных северных и дальневосточных регионах высокая номинальная зарплата обесценивается из-за высокой стоимости жизни. По этой причине все попытки федеральных властей вернуть миграцию на восток безуспешны. Наиболее привлекательными для мигрантов остаются нефтегазодобывающие автономные округа Тюменской области. По и они постепенно теряют свои преимущества в заработной плате из-за политики крупных компаний, направленной на оптимизацию занятости и сокращение высокооплачиваемых рабочих мест, более медленной индексации заработков и снижения бонусных и премиальных выплат.
Оценивая деятельность правительства страны в мае 2013 г., В.В. Путин отметил невысокую эффективность его работы. Многие задачи, поставленные Президентом РФ в майских указах 2012 г. и направленные на повышение уровня жизни граждан страны, оказались реализованы лишь частично.
В 2014 г. Россия была втянута в финансово-экономический кризис. Ухудшение экономической обстановки вызвал резкий спад мировых цен на нефть (за год цена упала со ПО до 60 долларов за баррель), продажа которой составляет значительную часть в доходах бюджета России, а также введение экономических санкций в отношении нашей страны в связи с присоединением Крыма и войной на востоке Украины.
Эти факторы вызвали значительное снижение курса рубля относительно иностранных валют, рост инфляции, уменьшение реальных доходов населения и значительное ухудшение ситуации в ряде отраслей российской экономики. Мировые компании, ведущие бизнес в России, зафиксировали падение прибыли из-за сокращения потребительской активности населения, а часть из них сообщила о выводе своего капитала из России. Нестабильная экономическая обстановка в России оказывает негативный эффект и на экономики ряда стран ближнего и дальнего зарубежья, имеющих тесные связи с Россией.
27 апреля 2015 г. В. В. Путин заявил, что российская экономика из-за санкций недополучила 160 млрд долларов. Вследствие введения западных санкций в 2014 г. прямые иностранные инвестиции в Россию сократились на 70%, до 19 млрд долларов против 79 млрд в 2013 г. Если в 2013 г. по этому показателю Россия занимала третье место в мире, то в 2014 г. она не вошла даже в первую десятку стран, благоприятных для иностранных инвестиций. Однако даже инициаторы (США) введения ограничений против нашей страны понимают, что санкции нс изменили российской политики.
