Россия и бывшие партнеры по социалистическому лагерю
Запад не стал спешить с роспуском военной организации НАТО. Напротив, узнав о роспуске военной организации Варшавского договора, генеральный секретарь НАТО М. Вернер заявил, что потребность в сохранении Североатлантического альянса остается. Он нужен якобы как стабилизирующая опора повой общеевропейской системы безопасности, как инструмент предотвращения кризисов.
Отношения России со странами Восточной Европы складывались неровно. После распада Варшавского договора и Совета Экономической Взаимопомощи началась переориентация экономических и политических структур Венгрии, Полыни, Чехии и других стран «народной демократии» на Запад. Оказались разорваны устанавливавшиеся десятилетиями многочисленные хозяйственные, научные и культурные связи. В 1994 г. завершился вывод наших войск из бывших социалистических стран и стран Балтии. Многие из них тут же заявили о своем желании быть принятыми в военно-политический блок Запада — НАТО. Это желание бывшие союзники СССР по Варшавскому договору нередко мотивировали опасениями по поводу угрозы, исходящей от России. Настроения подобного рода сохранились у некоторых политиков до сегодняшнего дня.
После распада СССР коммунистические режимы смогли устоять лишь в нескольких государствах: в Китае, Северной Корее, Вьетнаме, Лаосе и на Кубе. Особая роль во взаимоотношениях России и стран бывшего социалистического лагеря, без сомнения, принадлежит Китаю. Контакты двух стран на современном этапе вызывают определенный оптимизм. Китай в ближайшее время может стать одним из главных центров мирового влияния. Несмотря на то что сегодня КНР по-прежнему отстает от развитых стран мира по качеству жизни населения, общему уровню образования, научному потенциалу, в стране бурно развивается экономика. Ежегодные темпы ее роста в 1980—1997 гг. составляли в среднем 10%. Китай вышел на первое место в мире по производству стали, угля, цемента, зерна, мяса. Объем внешней торговли КНР в 1997 г. достиг 325 млрд дол. По прогнозу Всемирного банка, к 2020 г. Китай выйдет на первое место по объему валового внутреннего продукта (ВВП). Потенциальную опасность во взаимоотношениях России с КНР может представлять современная демографическая ситуация. По некоторым подсчетам, к 2030 г. население Китая достигнет 1,6 млрд, что приведет к разрушению среды обитания человека. В этих условиях для КНР становятся притягательными обширные, но недостаточно освоенные территории восточных районов России.
Понимая все это, российское руководство уже в начале 1990-х гг. предприняло ряд шагов, направленных на развитие двусторонних отношений. В конце 1992 г. состоялся визит в КНР президента России Б.Н. Ельцина. 18 декабря в Пекине была подписана совместная декларация об основах взаимоотношений, протокол о торгово-экономическом сотрудничестве в 1993 г., а также заключено соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
В апреле 1996 г. Б.Н. Ельцин вновь посетил Китай. Состоялась его встреча с председателем КНР Цзян Цзэминем, премьером Госсовета Ли Пэном, председателем постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Цяо Ши, а также представителями деловых кругов и общественности. В результате наметились положительные сдвиги в двусторонних отношениях по самым различным направлениям. Уже 6 мая 1996 г. в Москве состоялись переговоры министра обороны России П.С. Грачева с начальником Генерального штаба Народно-освободительной армии Китая Фу Цюанем. В ходе встречи были рассмотрены вопросы сокращения вооруженных сил в районе российско-китайской границы. Следующим этапом в углублении отношений двух стран стал визит в КНР министра иностранных дел Е.М. Примакова. Глава российского МИДа договорился с китайскими лидерами о встрече на высшем уровне. Ей предшествовал официальный визит в К11Р нового министра обороны РФ И.Н. Родионова. Он нс только встретился с руководителями Китая, но и посетил ряд военных объектов.
Лидеры Китая также делали определенные шаги навстречу российскому руководству. 23 апреля 1997 г. в Москву с официальным визитом прибыл председатель КНР Цзян Цзэминь. В ходе переговоров с президентом Б.Н. Ельциным была принята российско-китайская декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка. Одновременно руководители двух стран подписали пятистороннее соглашение о сокращении вооруженных сил в районе совместной границы России, Китая, Киргизии, Казахстана и Таджикистана. РФ и КНР договорились также о значительном увеличении торговли между странами, а также о разностороннем сотрудничестве в вопросах образования и культуры.
Серьезное значение для укрепления российско-китайских отношений имел официальный визит в КНР Б.Н. Ельцина в ноябре 1997 г. По итогам встречи было принято совместное заявление. В нем отмечалось, что сторонами урегулированы все вопросы, связанные с демаркацией (разграничением) российско-китайской государственной границы на ее восточной части. Впервые в истории двух стран граница протяженностью около 420 км была четко обозначена на местности. Главным итогом визита стало достижение взаимопонимания сторон по пограничным вопросам. Кроме того, в ходе встречи были подписаны документы, направленные на расширение сотрудничества двух стран в торгово-экономической, инвестиционной, научно-технической и гуманитарной сферах.
Б.Н. Ельцин старался поддерживать тесные отношения с китайским руководством вплоть до своей отставки. В декабре 1999 г. он совершил один из своих последних международных визитов в качестве президента России. В ходе переговоров в Пекине с китайскими руководителями им обсуждались актуальные проблемы двусторонних отношений. Темой бесед стали вопросы международной безопасности. Б.Н. Ельцин и Цзян Цзэминь подписали совместное заявление, в котором Пекин полностью поддержат действия Москвы на Северном Кавказе, а Москва одобрила политику Пекина на Тайване. Россия и КНР выразили озабоченность растущим и никем не ограничиваемым влиянием США на мировой арене.
Примером сближения стран стало их участие в работе Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Хартия о ее создании была подписана президентом РФ 7 июня 2002 г. в Санкт-Петербурге во время встречи глав шести государств — учредителей ШОС: России, Казахстана, Киргизии, Китая, Таджикистана и Узбекистана. Хартией устанавливается, что высшим органом ШОС является Совет глав государств. ШОС быстро стала ключевым региональным союзом, адекватно ответившим на расширение НАТО и усиление в регионе влияния США.
Сотрудничество с Китаем крайне важно для России. Китай разделяет российский взгляд на будущее устройство мира, определяемый понятием «многополярность». В последние годы бурными темпами развивается российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество: в 2008 г. товарооборот превысил 56 млрд долларов. Китай стал третьим торговым партнером России и первым поставщиком товаров в нашу страну. В октябре 2009 г. была подписана программа сотрудничества на 2009-2018 гг. между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России и северо-востока КНР, предусматриваются крупные взаимные инвестиции в ряд проектов на территории обеих стран.
Исторический шаг в двусторонних экономических связях был сделан в 2014 г. В ходе визита Президента РФ В.В. Путина в КНР заключен контракт на поставку в Китай по восточному маршруту 38 млрд куб. метров российского природного газа в год в течение 30 лет. Для реализации этого проекта начато строительство газопровода «Сила Сибири».
С апреля 2015 г. к России перешли функции председателя в БРИКС (группа из пяти стран, в которую входят Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика). За время, которое прошло после первого саммита в этом формате в Екатеринбурге (2009), это объединение стало значимым фактором в мировой экономике и политике. На долю входящих в БРИКС стран приходится 26% территории Земли, 42% населения планеты (около 3 млрд человек) и 14,6% мирового ВВП. Крупной совместной инициативой стал проект Стратегии экономического партнерства стран БРИКС до 2020 г. По оценкам экспертов, экономический потенциал Бразилии, России, Индии и Китая таков, что к 2050 г. они могут стать четырьмя доминирующими экономическими системами.
Вместе с тем, такое положение вещей создаст для нашей страны дополнительные угрозы. В условиях мирового экономического кризиса явственно обозначилась тенденция превращения Китая в конкурента России за доступ к перспективным энергоресурсам в развивающихся странах и ликвидным активам в развитых экономиках. В двусторонних отношениях с Россией Пекин все более жестко и агрессивно защищает как свои национальные интересы на российском направлении, так и интересы своих граждан и компаний, работающих на российском рынке. При этом Китай создает новые стратегические проблемы для нашей страны, увеличивая свой экспорт более быстрыми темпами, чем импорт из России. В результате происходит рост экспорта китайских товаров в Россию, разорение отечественного мелкого и среднего бизнеса, увеличивается количество китайских мигрантов, отнимающих рабочие места у россиян. Рос т китайских инвестиций в Россию создает угрозу скупки российских предприятий и территорий китайцами, что стратегически работает против интересов российского капитала. Проведенные опросы показали: около 60% россиян считают, что развитие сотрудничества с Китаем ведет к росту безработицы.
Глобальная активизация Китая но времени совпадает с восстановлением Россией своих международных позиций. Возрастающий политический и финансовый вес Китая в мире открывает новые возможности для использования Россией в своих интересах «нового международного качества» азиатского гиганта через механизмы двусторонних стратегических отношений — будь то вопросы безопасности, выносимые на рассмотрение ООН, или вопросы нового финансового миропорядка.
