Кадровая политика и система управления государственной службой
Понятие и принципы государственной кадровой политики
В каждой стране существует своя общенациональная кадровая политика, в которой государственной кадровой политике отводится центральное место.
Государственная кадровая политика — это стратегия государства по воспроизводству и востребованию кадрового потенциала общества, приоритетное направление политики занятости профессионально подготовленной части трудовых ресурсов общества.
Субъектом государственной кадровой политики выступает государство, выражающее стратегию формирования, развития и рационального использования кадров. Различают также муниципальную, корпоративную и частную кадровую политику.
Выделяются различные типы кадровой политики с точки зрения ее централизации (см. рис. 8.6).
Рис. 8.6. Понятие, виды организационных структур управления государственной службой
В России пока нет легитимно принятой целостной государственной кадровой политики, хотя отдельные позиции определены в Конституции РФ и ряде федеральных законов.
Структурно модель реализации кадровой политики представляет собой целостность, включающую: субъекты; объекты — кадры, и процессы кадровой работы.
Реализация государственной кадровой политики возможна только в тех случаях, если она опирается на выработанные принципы и механизмы.
Обгцие, базисные принципы носят обязательный характер при формировании кадровой политики (научность, плановость, открытость, справедливость и др.). Они характерны для всех видов профессиональной деятельности всех сфер работы с кадрами.
Специфичные принципы выражают функциональные предназначения объекта и его особенности (вненартийность государственной службы, стабильность кадров и др.).
Механизм реализации государственной кадровой политики — это система кадровой деятельности субъектов кадровой политики (госорганы, должностные лица, кадровые службы, организации, учреждения), опирающаяся на нормативно-правовую базу, осуществляемая через кадровые процессы и направленная на объект (кадры).
Федеральными законами определены приоритетные направления, основные задачи и цели реализации кадровой политики в системе государственной службы (рис. 8.7).
Рис. 8.7. Кадровая политика в системе государственной службы
