Социальное обеспечение в Республике Казахстан

Социальное развитие Казахстана в последние годы, наряду с некоторыми позитивными тенденциями, проводимых различного рода реформ в социальной сфере характеризуется позитивным и своевременным развитием национального законодательства. Социальная политика требует от государства применения правовых средств. В свою очередь, социальная политика не только пользуется правовыми нормами как средством для реализации своих целей, но и способствует совершенствованию права1. В ч. 1 ст. 28 Конституции Республики Казахстан провозглашается, что гражданину Республики Казахстан гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям[1] [2]. В ситуации распада СССР на территории постсоветского пространства произошло резкое падение уровня жизни значительной части населения, данная проблема коснулась и граждан Республики Казахстан. Правительство Республики Казахстан во главе с Президентом Н. Л. Назарбаевым вынуждено было радикально реформировать существующие социальные обязательства государства перед своим населением, приведя их в соответствие с реальными экономическими возможностями страны и международными стандартами. В связи с этим в середине 1990-х гг. обсуждались новые принципы национальной социальной политики, особое внимание уделялось вопросам защиты материнства и детства, пенсионного обеспечения, защите от безработицы, развитию адресной социальной помощи, повышению качества оказания социальных услуг населению и т.д. В 2001 г. Правительство Республики Казахстан одобрило «Концепцию социальной защиты населения Республики Казахстан»[3], в котором «социальная защита — это система, призванная обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы и иные законные основания) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде»[4].

В президентском послании за 2012 г. Н. А. Назарбаев отметил, что назрели изменения на законодательном уровне в социальных вопросах. Были даны конкретные поручения Правительству, и государственный механизм заработал.

Например, принят Закон Республики Казахстан от 4 февраля 2013 г. № 75-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан но вопросам социального обеспечения»

Данный Закон разработан в целях дальнейшего совершенствования действующего законодательства о пенсионном обеспечении и об обязательном социальном страховании и направлен на социальную защиту граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, а также на улучшение качества и уровня их жизни. Основными задачами Закона являются: решение проблемы, связанной с погашением задолженности по обязательным пенсионным взносам бывших работников, местонахождение которых не установлено; обеспечение финансовой устойчивости Государственного фонда социального страхования; совершенствование параметров социальных выплат; установление минимального размера объекта исчисления социальных отчислений. Также Закон предусматривает определение порядка изымания в республиканский бюджет сумм обязательных пенсионных взносов судей, освобожденных от должности по отрицательным мотивам.

Изменения внесены и в Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 г., в Кодекс Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет от 10 декабря 2008 г., Законы Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», от 25 апреля 2003 г. «Об обязательном социальном страховании», от 12 января 2012 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития фондового рынка в Республике Казахстан», от 16 февраля 2012 г. «О воинской службе и статусе военнослужащих».

Закон введен в действие по истечении 10 календарных дней после его первого официального опубликования[5].

С 1998 по 2005 г. происходило количественное увеличение числа различных видов государственных пособий, с одновременным изменением параметров определения их размеров. Если в 1991 г. был только один вид выплаты, то к 2012 г. этот показатель увеличился до 41 вида.

Основным источником финансирования социального развития Казахстана является государственный бюджет.

Расходы бюджета, нацеленные на решение проблем социальной сферы, имеют положительную тенденцию роста: к примеру, в 1998 г. доля затрат на социальное обеспечение и социальную помощь составила 3,1% валового внутреннего продукта (ВВП), а в 2006 г. — 4,3%. В целом же по статьям социальной сферы, включая образование, науку, культуру, здравоохранение и т.д., затраты в 2006 г. составили 11,2% ВВП. В 2008 г. расходы на социальный блок заложены в бюджет в сумме 936,9 млрд тенге, с ростом на 140,5 млрд тенге — 17,6%. В общем объеме бюджета эти расходы составили 32,4% или чуть более 6% ВВП.

В Казахстане чаще используется понятие социальной защиты, которое по смыслу шире понятия социального обеспечения. Система социальной защиты Казахстана включают в себя следующие элементы: 1) государственные пособия; 2) обязательное социальное страхование; 3) пенсионное обеспечение; 4) гарантированную обязательную медицинскую помощь; 5) защиту материнства и детства; 6) обеспечение доступа к бесплатному образованию (общего и профессионального); 7) социальную помощь.

В Казахстане ежегодно производится увеличение размера социальных выплат. С 1 января 2009 г. размеры пенсии в среднем были повышены на 25%, с 1 января 2010 г. — также на 25%, с 1 января 2011 г. — на 30%, с 1 января 2012 г.-на 9%.

Государственные пособия. Государственные пособия в Республике Казахстан предназначены для обеспечения всех граждан гарантированными выплатами на определенном уровне в случае наступления обстоятельств, подлежащих социальной защите. Все граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, при наступлении рисковых случаев получают государственные пособия на одинаковом уровне вне зависимости от участия в трудовой деятельности и взноса, если иное не предусмотрено законами и международными договорами. Понятие пособий в законодательстве Казахстана объемно, под ними понимают выплаты по наступлению инвалидности, по случаю потери кормильца, но временной нетрудоспособности, по безработице и т.д. В соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию системы занятости населения Республики Казахстан на 2008—2010 гг. за январь — февраль 2010 г. создано около 25 тыс. рабочих мест, из них

22,8 тыс. — постоянных (91,6%)1. В общественных работах приняли участие около 22 тыс. безработных. Всего по республике численность безработной молодежи составляет 264 652 человек, или 9,6%; из них в возрасте 15—24 лет - 183 610 человек, или 10,7%; в возрасте 25—29 лет — 81 042 человек, или 6,5%[6] [7].

Обязательное социальное страхование. Обязательное социальное страхование, финансируемое за счет отчислений работодателей и работников, предназначено для дополнительной защиты работников, которая зависит от уровня взносов плательщика. В Законе Республики Казахстан от 25 апреля 2003 г. № 405-П «Об обязательном социальном страховании»[6] дается определение обязательному социальному страхованию как совокупности мер, организуемых, контролируемых и гарантируемых государством для компенсации части дохода в связи с утратой трудоспособности и (или) потери работы, а также потерей кормильца.

В соответствии со ст. 8 того же Закона в перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, входят работники (за исключением работающих пенсионеров), самостоятельные занятые лица, включая иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан и осуществляющих деятельность, приносящую доход на территории Республики Казахстан.

Следует обратить внимание на и. 2 ст. 15 Закона «Об обязательном социальном страховании» в новой редакции: «В случае если общая сумма начисленных доходов работнику за календарный месяц менее минимального размера заработной платы, установленного законом о республиканском бюджете, то объект исчисления социальных отчислений определяется исходя из минимального размера заработной платы».

Обязательное социальное обеспечение осуществляется на основании социальных отчислений, уплачиваемых в Государственный фонд социального страхования (далее —

Фонд), и дает право участнику системы обязательного социального страхования в случае потери кормильца членам его семьи, состоявшим на его иждивении, получать социальные выплаты.

Плательщиком социальных отчислений является работодатель или самостоятельно занятое лицо, осуществляющее исчисление и уплату социальных отчислений в Фонд в порядке, установленном законом.

Получателем социальной выплаты является физическое лицо, за которое производились либо которое уплачивало социальные отчисления в Фонд, в отношении которого уполномоченным органом по назначению социальных выплат вынесено решение о назначении социальных выплат. В случае смерти лица, являющегося участником системы обязательного социального страхования, за которое производились социальные отчисления, выплаты получают члены семьи умершего (признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим) кормильца, состоявшие на его иждивении.

Обращение за назначением социальных выплат осуществляется путем подачи заявления по месту жительства заявителя в структурные подразделения Центра по учету социальных отчислений и социальных выплат (далее — Центр).

Центр в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их и принимает решение о назначении или отказе в назначении социальных выплат. В случае отказа он обязан письменно уведомить заявителя о причинах отказа и вернуть представленные документы заявителю через структурные подразделения Центра.

Пенсионное обеспечение. Модернизация пенсионной системы осуществляется в соответствии с посланием Президента народу Казахстана и поручением Правительству о создании Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ). К 2013 г. в Казахстане функционировало 10 накопительных пенсионных фондов (НПФ) с объемом пенсионных активов более 3 трлн тенге. На первый взгляд сумма внушительная, однако в течение 15 лет доля накопительной пенсии в совокупных выплатах не превышает 3—4%. Это объясняется, с одной стороны, «молодостью» накопительной системы, с другой — низкой инвестиционной доходностью пенсионных активов.

Как известно, НПФ не использовали в полном объеме возможность инвестирования, в основном вкладывая деньги в государственные ценные бумаги (более 50%). Всемирный банк признал неэффективной деятельность НПФ. Все это свидетельствует о системных проблемах, преодолеть которые возможно лишь путем коренных преобразований. Исходя из этого, Правительство и Национальный банк Казахстана предлагают модернизировать систему пенсионного обеспечения. Необходимость устранения проблем подтверждается и рекомендацией международных институтов.

ЕНПФ будет единственной организацией, осуществляющей привлечение обязательных пенсионных взносов. Также по выбору самих граждан он сможет аккумулировать добровольные и добровольные профессиональные взносы, вести учет индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков и производить пенсионные выплаты за счет пенсионных накоплений. По обязательным пенсионным взносам сохранится гарантия государства по сохранности накоплений.

Для обеспечения доходности пенсионных активов предусматривается, что управлять ими будет Национальный банк. При этом инвестиционную стратегию утверждает Совет по управлению пенсионными активами ЕНПФ (консультативно-совещательный орган при Президенте). Инвестировать пенсионные активы будет также Национальный банк.

Вместе с тем частные фонды сохраняют собственные активы и могут продолжать свою деятельность в качестве управляющих инвестиционным портфелем. Им предоставят право обмена лицензии по управлению пенсионными активами на другую лицензию, которая позволит управлять портфелем. Также они могут действовать как добровольные ПГ1Ф. Эти фонды вправе привлекать добровольные пенсионные взносы, осуществлять доверительное управление ими, самостоятельно действовать на рынке ценных бумаг в качестве номинального держателя без права ведения счетов клиентов.

Институциональные преобразования при всей их целесообразности не исчерпывают всех мер но повышению эффективности НПС. Поэтому в результате модернизации также планируется решение следующих проблем.

1. Расширение охвата занятого населения услугами НПС. В Казахстане из 8,5 млн занятого населения хотя бы раз в год отчисляют пенсионные взносы 5,7 млн человек. А количество лиц, осуществляющих взносы ежемесячно, составляет всего 3,7 млн, т.е. менее половины работников.

Это связано с распространением неформальной занятости и слабым вовлечением в НПС. Если не решить данную проблему сегодня, завтра эти люди не будут иметь соответствующую пенсию и пополнят ряды социально уязвимых слоев населения.

В связи с этим планируется комплекс мер по формализации занятости и доходов наемных работников, самозанятого населения и стимулированию их участия в системе пенсионных накоплений через усиление гарантий минимального пенсионного обеспечения. В этих целях предусматривается трансформирование базовой пенсии в гарантированную минимальную пенсию.Для расширения охвата наемных работников предполагается внедрить механизм коллективно-добровольных накоплений, дополняемых взносами работодателей.

  • 2. Проблема адекватного пенсионного обеспечения женщин, т.е. установление единого пенсионного возраста для мужчин и женщин.В Казахстане из 1,8 млн пенсионеров женщин — 1,253 млн, или 70%. Однако из общего числа индивидуальных пенсионных счетов на долю женщин приходится 3,8 млн, или 45%. Средние размеры пенсионных накоплений женщины ниже па 25%, чем у мужчин. Отставание размеров пенсионных накоплений женщин связано с двумя причинами:
  • 1) относительно меньший стаж участия в НПС в связи с нахождением в отпусках по беременности и родам, более ранним в сравнении с мужчинами временем выхода на пенсию;
  • 2) гендерные различия в оплате труда. В последние пять лет размер среднемесячной заработной платы женщин но экономике в целом составлял от 66 до 68% среднемесячной заработной платы мужчин.Если к тому же учесть, что средний период жизни после выхода на пенсию у женщин (20,84 года) значительно больше, нежели у мужчин (12,99 лет), то возможность адекватного пенсионного обеспечения женщин маловероятна. Кроме того, необходимо учитывать, что уже сегодня более 12% женщин не имеют полного стажа участия в солидарной системе, а с 2018 г. это коснется всех женщин, соответственно размер их солидарной пенсии будет ниже минимальной. В связи с этим предлагается провести унификацию пенсионного возраста женщин. Также рассматривается вопрос субсидирования потерь по обязательным пенсионным взносам женщин в период ухода за ребенком.

3. Проблема пенсионного обеспечения лиц, занятых во вредных условиях труда. С учетом того, что число работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, по данным статистического агентства, составляло 346,6 тыс. человек, можно говорить о том, что добровольная НПС не получила развития и не компенсирует риски, связанные с занятостью в особых условиях труда.

В связи с этим предлагается дополнительно к обязательным пенсионным взносам работников ввести обязательные профессиональные взносы в размере 5% от фонда оплаты труда. При этом работодатели будут отчислять обязательный профессиональный пенсионный взнос только по видам производств, отнесенных к вредным и лицам занятых в них. Перечень видов производств и список профессий работников, занятых во вредных производствах, будет утверждаться Правительством и периодически пересматриваться (прогноз — 135 тыс. чел.).

В результате предлагаемого преобразования нагрузка на работодателя не увеличится, так как отчисляемая сумма в профессиональную пенсионную систему будет отнесена на вычеты по налогам. Кроме того, изменения должны стимулировать заинтересованность работодателей в улучшении условий труда на производстве, так как от этого зависят расходы работодателя на обязательные профессиональные пенсионные взносы[9].

Для большинства жителей Казахстана, имеющих на 1 января 1998 г. подтвержденный трудовой стаж не менее иолугода, вплоть до того пока они все не выйдут на пенсию, будет действовать смешанная пенсионная система. То есть им при достижении пенсионного возраста будет назначаться пенсия из солидарной системы (республиканского бюджета) в зависимости от стажа работы, которая выплачивается Государственным выплатным центром из средств накопительного пенсионного фонда, в который производились отчисления пенсионных вносов.

Кроме того, им будет выплачиваться базовая пенсия, которая введена по поручению Президента, начиная с июля 2005 г. Она выплачивается независимо от того, трудился человек или нет. Необходимость такого решения Президент связывает с тем, что сила любой нации заключается в способности заботиться о тех, кто по возрасту или состоянию здоровья не может работать и самостоятельно получать доходы.

В дальнейшем размер базовой пенсии по старости будет доведен до 75% от прожиточного минимума (размер прожиточного минимума устанавливается ежегодно Законом о республиканском бюджете).

Пенсионное обеспечение предназначено для регулирования процессов создания пенсионных накоплений каждым гражданином и зависит от возраста гражданина. Представляет особый интерес пенсионная реформа в Казахстане, где за основу был взят опыт Чили1 (накопительная система по латиноамериканской модели с сохранением солидарной системы). В Республике Казахстан с началом пенсионного реформирования 1997—1998 гг. был принят ряд законов: Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»; Закон Республики Казахстан от 16 июня 1997 г. № 126-1 «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан»; Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда»; Закон Республики Казахстан от 5 апреля 1999 г. № 365-1 «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан»; Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 г. № 126-П «О страховой деятельности»; Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения»; «Инструкция о порядке представления в накопительные пенсионных фонды документов на получение пенсионных выплат или изъятие пенсионных накоплений», утвержденная приказом Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 11 января 2000 г. № 6-П, и другие нормативные правовые акты[10] [6].

Первоначально пенсионная система предполагала двухуровневую модель, без учета добровольной, но с 2006 г.

в стране функционирует трехуровневая система пенсий, также без учета добровольной, которая является самостоятельным направлением пенсионирования1.

По замыслу реформаторов трехуровневая система пенсионного обеспечения включает в себя следующие элементы (уровни).

Первый уровень — государственная базовая пенсия для всех граждан республики (выплачивается из бюджета и гарантирует официальную величину прожиточного минимума, предоставляется вне зависимости от трудового стажа всем гражданам). Пенсионные выплаты производятся состоявшимся пенсионерам, т.е. тем, кто получал пенсию до 1 января 1998 г. С июня 2005 г. была введена государственная базовая пенсионная выплата — 3000 тенге (23,58 долл.)[12] [13], эта сумма составляла примерно 640 руб. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2010—2012 годы»[6] с 1 января 2010 г. установлен размер государственной базовой пенсионной выплаты — 5981 тенге (около 1200 руб.), с 1 января 2012 г. она увеличена до 8720 тенге. Максимальный доход для исчисления размера пенсии также ежегодно меняется: если в 2007 г. он составил 15 месячных расчетных показателей (МРП), что соответствовало 16380 тенге, то в 2008 г. — 25 МРП — 29 200 тенге, в 2009 г. — 28 МРП - 36288 тенге, в 2010 г. - 32 МРП - 45216 тенге, с 2011 г. это 39 МРП, т.е. 58 968 тенге, в 2012 г. максимальный доход — 63 102 тенге[15].

Второй уровень — пенсии из солидарной системы (республиканский бюджет) и накопительных пенсионных фондов за счет обязательных пенсионных взносов. Выплаты производятся из средств республиканского бюджета и назначаются лицам, достигшим пенсионного возраста и имевшим трудовой стаж не менее шести месяцев по состоянию на первое января 1998 г., — в размере, пропорциональном трудовому стажу (ч. 2 ст. 8)1. В накопительной пенсионной системе каждый гражданин формирует индивидуальные накопления за счет обязательных страховых взносов в накопительные пенсионные фонды, взимаемые в размере 10% от дохода работника[16] [17].

Третий уровень включает в себя дополнительные вы-платы за счет добровольных пенсионных отчислений, сделанных работником. Вкладчиками добровольных взносов в пользу получателя могут быть физические и юридические лица при условии выплаты их за счет дохода после обложения налогом (ч. 2 ст. 22)[16]. Порядок уплаты добровольных пенсионных взносов, ставка, пенсионные выплаты устанавливаются договором о пенсионном обеспечении за счет добровольных пенсионных взносов, соответственно соглашением сторон договора. В ст. 22 Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»[6] об уплате добровольных профессиональных пенсионных взносов в пользу работников, связанных с вредными, тяжелыми, опасными условиями труда, перечень профессий, по которым вводятся добровольные профессиональные пенсионные взносы, охватывает более 33 производств и около 2 тыс. профессий и должностей[20]. Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» претерпел более 30 поправок. Этим законом были упразднены льготные пенсии по спискам № 1 и № 2, за выслугу лет, перерасчет пенсии с более высокого заработка, на три года увеличен возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин.

Граждане, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с 29 августа 1949 г. по 5 июля 1963 г., не менее 10 лет, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне»1 имеют право на назначение пенсии на льготных условиях: мужчины — но достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 25 лет; женщины — по достижении 45 лет при общем стаже не менее 20 лет.

К зоне чрезвычайного радиационного риска[6] [22] относятся территории Саржалского сельсовета Абайского района, Долонского и Боденелинского сельсоветов Баскарагай- ского района, населенных пунктов Сарапан и Иса Жанасе- мейского района Семипалатинской области.

К зоне максимального радиационного риска относятся населенные пункты Абайского, Абралинского, Баскарагай- ского и Жапасемейского районов Семипалатинской области, Акжарского и Малдарского сельсоветов Майского района Павлодарской области.

Граждане, проживающие на территориях чрезвычайного и максимального радиационного риска и вышедшие на пенсию до 1 января 1998 г., имеют право на надбавку к пенсии по зонам в размере: чрезвычайного радиационного риска — двухмесячных расчетных показателей; максимального радиационного риска — 1,75 месячного расчетного показателя.

Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту в полном объеме по достижении 53 лет при стаже работы 20 лет на 1 января 1998 г., в случае отсутствия требуемого стажа работы им назначается государственное социальное пособие по возрасту в размере 0,50 прожиточного минимума (прожиточный минимум 14 952 х 0,5[23]) до достижения общеустановленного пенсионного возраста 58 лет. По достижении пенсионного возраста многодетная мать может перейти на пенсию при неполном стаже, которая рассчитывается как доля от полной пенсии пропорционально имеющемуся трудовому стажу на 1 января 1998 г.

Следует отметить, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста трех лет, в пределах 12 лет в общей сложности засчитывается при исчислении трудового стажа для назначения пенсии из Центра.

Граждане Республики Казахстан, имевшие по состоянию на 1 января 1998 г. стаж работы по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан1, имеют право на назначение пособия: мужчины — по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее

10 лет на указанных работах; женщины — по достижении 48 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее семи лет шести месяцев на указанных работах.

Граждане Республики Казахстан, имевшие по состоянию на 1 января 1998 г. стаж работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан[24] [25], имеют право на назначение пособия: мужчины — по достижении 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины — по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

В случае недостаточности требуемого настоящим Законом стажа работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда засчитывается стаж работы но Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

При этом право на пособие не распространяется на граждан, вышедших на пенсию на льготных условиях до 1 января 1998 г.

С 1 января 2010 г. увеличены размеры государственных специальных пособий по спискам № 1 и № 2 и для лиц, относящихся к спискам № 1 и № 2, размер пособий составил: по Списку № 1 — 12 717 тенге; по Списку № 2 —

11 304 тенге.

В Казахстане право на трудовую пенсию возникает от количества конкретно проработанных лет, установленных законодательством Казахстана. На сегодняшний день право на трудовую пенсию по старости возникает у граждан, которые начинали свою деятельность на территории СССР и большую часть трудового стажа заработали на государственных предприятиях, учреждениях, организациях, отчисляя страховые взносы.

В Республике Казахстан пенсионный возраст был повышен: мужчинам до 63 лет, женщинам до 58 лет, повышение пенсионного возраста проходило в несколько этапов (ст. 91): с 1 января 1998 г. — мужчинам по достижении 61 года, женщинам по достижении 56 лет; с 1 июля 1998 г. - мужчинам по достижении 61,5 лет, женщинам по достижении 56,5 лет; с 1 июля 1999 г. — мужчинам но достижении

  • 62 лет, женщинам — по достижении 57 лет; с 1 июля 2000 г. — мужчинам но достижении 62,5 лет, женщинам но достижении 57,5 лет; с 1 июля 2001 г. — мужчинам по достижении
  • 63 лет, женщинам но достижении 58 лет.

Пенсионное реформирование наиболее болезненно

отразилось на мужчинах 1938 г.р. и женщинах 1943 г.р., так как пенсионный возраст по сравнению с пенсионным возрастом в СССР был повышен им на 3 года; мужчины 1937 г.р. и женщины 1942 г.р. соответственно оказались в более выигрышном положении, так как вышли на пенсию по пенсионному возрасту, установленному в СССР.

Такое решение было принято законодателями Казахстана под влиянием необходимости облегчить пенсионную нагрузку, достигнуть европейских стандартов, учесть особенности национального менталитета. Можно предположить, что для бюджета Казахстана это оказалось выгодным в свете пенсионного реформирования, так как могло дать дополнительный стимул для развития экономики страны:

  • 1) за счет увеличения пенсионного возраста граждан сократилось количество пенсионеров;
  • 2) усилились процессы миграции в Россию, это также способствовало снижению числа пенсионеров и т.д. По данным ФМС МВД России, на 1 января 2003 г. насчитывалось всего 505,7 тыс. мигрантов, около 43% из них (217,3 тыс.) составляли жители Казахстана[16] [27].

На Парламентских слушаниях ряд депутатов поставили вопрос о дискриминационном характере пенсионного законодательства. Ссылаясь на конституционную норму о равенстве граждан и на официальные данные о продолжительности жизни в Республике, было предложено увеличить пенсионный возраст для женщин до 63 лет1.

Соответственно, в 2010 г. за назначением пенсий обратились граждане Казахстана: мужчины — 1947 г.р., женщины - 1952 г.р.

В Казахстане пенсии по солидарной пенсионной системе находятся в зависимости от реальных показателей: общего трудового стажа и среднемесячного заработка. Со временем необходимость в солидарной пенсионной системе отпадет, все граждане будут участниками накопительной модели и добровольного страхования. И если смотреть в будущее, действительно пенсионное обеспечение должно строиться из отчислений, сделанных работодателями за счет обязательного пенсионного страхования и работниками за счет добровольных выплат.

Право на пенсионные выплаты из накопительных пенсионных фондов за счет обязательных пенсионных взносов имеют лица:

  • 1) имеющие пенсионные накопления в накопительном пенсионном фонде: при наступлении пенсионного возраста;
  • 2) при достижении 55-летнего возраста и достаточности пенсионных накоплений для обеспечения выплаты не ниже размера минимальной пенсии;
  • 3) инвалиды I и II групп, если инвалидность установлена бессрочно;
  • 4) военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), сотрудники органов внутренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, органов финансовой полиции и государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания и на которых распространяется право на пенсионные выплаты за выслугу лет;
  • 5) выезжающие или выехавшие на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан иностранцы [28] [29]

и лица без гражданства, представившие документы, определенные законодательством Республики Казахстан, подтверждающие намерение или факт выезда.

Граждане, достигающие пенсионного возраста в настоящее время и в ближайшем будущем и имеющие пенсионные накопления, должны обратиться в пенсионный фонд для назначения выплат или с заявлением о переводе своих сбережений в страховую компанию.

В течение 30 календарных дней с момента получения пакета документов накопительный пенсионный фонд обязан перевести пенсионные накопления получателя в страховую организацию для заключения с ней договора пенсионного аннуитета.

Гарантированная обязательная медицинская помощь.

С 2004 г. принята Государственная программа по реформированию и развитию здравоохранения Республики Казахстан на 2005—2010 гг. Целью Программы является улучшение здоровья населения путем совершенствования структуры управления отраслью, межсекторального взаимодействия, разделения ответственности граждан, работодателей и государства за охрану здоровья и ориентирования на потребности населения. Вместе с тем, несмотря на некоторые положительные тенденции, гарантированная обязательная медицинская помощь требует к себе более пристального внимания со стороны государства, что должно улучшить предоставление медицинских услуг в рамках государственного страхования, а также выделяемой из бюджета помощи на лекарственные препараты нуждающимся гражданам.

Защитна материнства и детства. Социальное обеспечение материнства и детства является одним из приоритетов всей системы социальной защиты государства. В Республике Казахстан по мере совершенствования системы социальной защиты расширен перечень социальных рисков, при наступлении которых возникает необходимость в социальной защите данной категории граждан.

В 2006 г. введена новая система поддержки семей с детьми, включающая единовременное пособие на рождение ребенка.

Таким правом воспользовались почти 70 тыс. матерей, им выплачено пособий на общую сумму более 2 млрд тенге. Аналогичная динамика наблюдается и но пособиям но уходу за детьми в возрасте до одного года. За три месяца они выплачены на сумму около 4 млрд тенге. Впервые с 1 января

2008 г. из Государственного фонда социального страхования работающим женщинам выплачиваются социальные выплаты по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в размере 40% от среднемесячной зарплаты1.

Согласно Закону Республики Казахстан «О государственных пособиях семьям, имеющим детей»[30] [25] и ст. 66 Закона «О труде» в Казахстане предусмотрены следующие пособия.

1. По беременности иродам. Эти пособия начисляются исходя из среднемесячной заработной платы за год на момент родов. Пособие не может быть выше суммы, равной 75 минимальным зарплатам, умноженным на коэффициент замещения дохода 4,2. Из него высчитываются 10%-ные обязательные пенсионные отчисления. Минимальный размер заработной платы — 14 952 тенге[25].

Документы, необходимые для получения пособия по беременности и родам:

  • 1) больничный лист;
  • 2) удостоверение личности;
  • 3) РНН (регистрационный номер налогоплательщика);
  • 4) СИ К (социальный индивидуальный код);
  • 5) домовая книга;
  • 6) адресная справка из центра обслуживания населения о прописке (если женщина не имеет постоянной прописки, предоставляется справка о временной регистрации);
  • 7) лицевой или карточный банковский счет (оформить счет нужно обязательно).
  • 2. Единовременное пособие по рождению ребенка. Размер данного пособия не зависит от того, работает ли женщина или нет. Размер единовременного государственного пособия составляет: на первого, второго и третьего ребенка — в размере 30 МРП; на четвертого и более ребенка — 50 МРП. С 1 января 2010 г. МРП составляет 1413 тенге (30 х 1413 = = 42 390 тенге, 50 х 1413 = 70 650 тенге), с января 2012 г. — 48 540 тенге.

Документы, необходимые для получения пособия по уходу за ребенком:

  • 1) удостоверение личности;
  • 2) РНН (регистрационный номер налогоплательщика);
  • 3) СИ К (социальный индивидуальный код);
  • 4) домовая книга;
  • 5) номер лицевого или карточного счета;
  • 6) справка о составе семьи (заполняется в ГЦВП — Государственном центре по выплате пенсий);
  • 7) свидетельство о рождении ребенка (на каждого ребенка, если семья многодетная).

Все документы — оригиналы и копии — предоставляются в городской ГЦВП.

3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком — до достижения им возраста одного года.

В 2012 г. размер пособия составил: на первого ребенка — 8899 тенге (было 3276 тенге), на второго —10517 тенге (было 3822 тенге), на третьего —12 135 тенге (было 4368 тенге), на четвертого и каждого следующего — 13753 тенге (было 4914 тенге)1.

Пособие по уходу за ребенком назначается на основании свидетельства о рождении, выплачивается ежемесячно, пока младенцу не исполнится год, и составляет 40% от средней зарплаты мамы за последние два года работы. Из пособия по уходу за ребенком, которое выплачивается ежемесячно, также удерживаются обязательные пенсионные отчисления — 10%.

Неработающие женщины также из республиканского бюджета получают единовременное пособие в сумме 48540 тенге, а на четвертого и более ребенка 80900 тенге и но уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.

  • 4. Пособия многодетным семьям. Согласно Закону Республики Казахстан «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» от 5 апреля 1999 г. № 365[33] многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послес- реднего образования, высших учебных заведениях, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания ими учебных заведений (но не более чем до достижения 23-летнего возраста) выплачивается специальное государственное пособие в размере 3,9 МРП (размер МРП на 2010 г. — 1413 тенге), т.е. 5510,7 тенге.
  • 2

Многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алка», «KyMic алка» или получившие ранее звание «Мать- героиня», награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени и одновременно имеющие в составе семьи четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, согласно п. 4 ст. 3 Закона Республики Казахстан «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» от 5 апреля 1999 г. № 3651 имеют право на пособие только по одному основанию по их выбору; т.е. лицам, имеющим одновременно право на получение специального государственного пособия по нескольким основаниям, пособие выплачивается только по одному основанию по их выбору.

Многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алка», «KyMic алка» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени, положены выплаты в размере 6 МРП (размер МРП на 2010 г. — 1413 тенге), 8478 тенге. С 1 января 2010 г. награждаются подвеской «Алтын алка» многодетные матери, родившие и воспитавшие семерых детей, а подвеской «KyMic алка» — матери, родившие и воспитавшие шестерых детей.

Документы, необходимые для получения Специального государственного пособия многодетным семьям:

  • 1) удостоверение личности;
  • 2) РНН (регистрационный номер налогоплательщика);
  • 3) СИ К (социальный индивидуальный код);
  • 4) домовая книга;
  • 5) номер лицевого или карточного счета;
  • 6) справка о составе семьи (заполняется в ГЦВН — Государственном центре по выплате пенсий);
  • 7) свидетельство о рождении ребенка (на каждого ребенка, если семья многодетная);
  • 8) если ребенок обучается по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, высших учебных заведениях, — предоставить справку с места учебы (ежегодно, до окончания учебы).

Все документы — оригиналы и копии — предоставляются в городской ГЦВП.

5. Пособия семьям, воспитывающим и обучающим на дому детей-ипвалидов. В целях социальной защиты детей-инвалидов в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июня 1991 г. № 692-XII «О социальном защищенности инвалидов в Республике Казахстан»1 утверждено Положение[6] [25] о порядке назначения и выплаты пособия семьям, воспитывающим и обучающим на дому детей-инвалидов.

Назначение и выплата пособия семьям, воспитывающим и обучающим на дому детей-инвалидов, производится до достижения ими 18 лет. Пособие назначается и выплачивается независимо от получения других видов пособий, назначается по заявлению одного из родителей или лица, его заменяющего. Пособие назначается на один год с момента признания необходимости воспитания и обучения ребенка-инвалида на дому, указанного в справке, выданной Городской психолого-медико-педагогической комиссией Департамента образования, и выплачивается за весь указанный период. Выплата пособия производится за истекший квартал в размере 6,5-месячного расчетного показателя (месячный расчетный показатель — 1 413 тенге).

Обеспечение доступа к бесплатному образованию (общему и профессиональному). В целях модернизации национальной системы многоуровневого образования на основе приоритетов Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 г. утверждена Государственная программа развития образования на 2005—2010 гг., основными задачами которой определены обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения, переход на 12-летнее среднее общее образование, повышение качества подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров для всех отраслей экономики.

В настоящее время принимаются меры по сохранению и расширению сети дошкольных организаций, строительству школ и других образовательных учреждений с привлечением частного капитала и при поддержке государства.

С начала 2004—2005 учебных годов начат эксперимент по переходу на 12-летнее обучение, в котором участвуют 104 школы, из них 45 — сельских.

Также принимаются меры по созданию необходимых условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями. Всего по республике действует 103

специальных коррекционных организации образования, где обучаются около 19 тыс. детей. Государство предоставляет социальное обеспечение, в частности, студентам и магистрантам слепым или глухонемым в высших профессиональных учебных заведениях, учащимся средних профессиональных учебных заведений увеличена стипендия на 75% от первоначального размера стипендии в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 февраля 2008 г. № 116 «Правила выплаты государственных стипендий отдельным категориям граждан, обучающимся в организациях образования».

Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2011—2013 годы» размеры стипендии сохранены на уровне 2012 г. и составляют: для студентов — 15235 тенге, для магистрантов — 38931 тенге и докторантов — 59635 тенге1.

Социальная помощь. Социальная помощь предназначена для предоставления дополнительной защиты отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Республики Казахстан. Предпринимаемые в этом направлении меры дополняются социальной услугой и социальной поддержкой. Объективная потребность такой поддержки связана с сохраняющейся в стране бедностью, которая состоит из следующих групп:

  • 1) многодетные семьи;
  • 2) сельскохозяйственные рабочие в отдельных регионах;
  • 3) учащаяся молодежь;
  • 4) работники с низким уровнем квалификации;
  • 5) жители зон экологического бедствия;
  • 6) одинокие пенсионеры;
  • 7) работники бюджетных организаций.

Так, в 2007 г. доля населения с доходами ниже прожиточного минимума все еще составляла 12,7% (18,2% — в 2006 г.), а уровень бедности в селах превышал 20%[36] [4].

Значимым прорывом в социальном обеспечении стало принятие Закона Республики Казахстан от 29 декабря 2008 г. № 114-1V «О специальных социальных услугах»[6], который был введен в действие с 1 января 2009 г. Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере предоставления специальных социальных услуг, для лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации. Специальные социальные услуги, согласно ст. 1 Закона о спецсоцуслугах, определены как комплекс услуг, обеспечивающих лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации, условия для преодоления возникших социальных проблем и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Дополняет данный нормативный акт постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2009 г. № 330 «Об утверждении перечня гарантированного объема специальных социальных услуг»1, согласно п. 1 которого гарантированный объем специальных социальных услуг предоставляется лицам со стойкими нарушениями функций организма, обусловленными физическими и (или) умственными возможностями, из числа детей-инвалидов с психоневрологическими патологиями и совместный приказ Министерств здравоохранения, образования и науки, труда и социальной защиты населения «Об утверждении Правил оценки и определения потребности в специальных социальных услугах»[25] [6] относительно бенефициаров в лице детей с психоневрологическими патологиями.

Жилищное пособие назначается семьям, в которых доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (в пределах нормативов) составляет 30% и более совокупного дохода семьи. При этом лицам, имеющим льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и одновременно имеющим право получать жилищные пособия, предоставляется возможность выбора одной из форм помощи. В большинстве регионов Акимы придают большое значение жилищным пособиям, так как благодаря развертыванию этой программы можно оказать весомую помощь малообеспеченным семьям в условиях отсутствия прямых дотаций из местных бюджетов предприятиям-производителям услуг жилищно- коммунальной сферы.

Жилищная помощь предоставляется гражданам, постоянно проживающим в г. Алматы и являющимся собственниками (нанимателями) жилища, в соответствии с «Правилами о размере и порядке предоставления жилищной помощи в г. Алматы, решением внеочередной XXVII сессией Алматинского городского Маслихата II созыва от 16.09.2003 года»[41].

Пособие назначается, если доходы на коммунальные услуги и содержание жилья в пределах социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг превышают 20% совокупного дохода семьи. Жилищная помощь назначается на один год с последующим предоставлением через каждые три месяца справок о доходах и копии оплаченных квитанций за жилищно-коммунальные услуги.

Для оформления жилищной помощи нужно предоставлять следующие документы:

  • 1) документ о составе семьи и размере занимаемой площади;
  • 2) справка о доходах на каждого совершеннолетнего члена семьи;
  • 3) копии оплаченных квитанций за жилищно-коммунальные услуги за последний месяц; также необходимы РНН и сберкнижка.

Нормативно-правовая база Казахстана предусматривает социальную помощь гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, вследствие экологического бедствия в Приаралье, занятых на особо вредных и особо тяжелых видах работ, военнослужащих и членов их семей, участников ВОВ.

Адресная государственная социальная помощь предоставляется гражданам в денежной и натуральной форме, а также в виде предоставления оплачиваемых общественных работ.

В натуральной форме социальная помощь предоставляется только нетрудоспособным гражданам: детям, пенсионерам, инвалидам.

Трудоспособному населению социальная помощь оказывается также через финансирование общественных работ, программ переобучения и содействия в трудоустройстве. Предлагается развивать наряду с традиционными формами институциональной помощи, к которым относится, например, содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов, такие виды адресной институциональной помощи, как открытие домов для граждан без определенного места жительства, социальных гостиниц, столовых для малообеспеченных и пр.

В целом законодательная база в сфере социального обеспечения в Республике Казахстан соответствует международным принципам и нормам. Однако правоприменительная практика, реализация принятых нормативных правовых актов еще требует дальнейшего реформирования.

Занятость населения. В первом полугодии 2013 г. была начата полномасштабная реализация разработанной но поручению Президента Казахстана Программы занятости - 2020.

Общий объем бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы составил 99,7 млрд тенге, из них по состоянию на 1 июля 2013 г. освоено 51,7 млрд тенге. За этот период 110 тыс. человек изъявили желание участвовать в Программе, и подписали социальный контракт. Среди подписавших социальный контракт 66,7% являются безработными, 29,2% — самостоятельно занятыми и 4,5% — из категории малообеспеченных. Более половины участников Программы (57%, или 63 тыс. человек), составляет молодежь в возрасте до 29 лет.

В рамках первого направления Программы «Обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения» было охвачено большинство участников Программы — 80,8 тыс. человек. На организацию их профессионального обучения из республиканского бюджета выделено 30,9 млрд тенге. Это позволило заключить договоры с 442 организациями образования и охватить профессиональной подготовкой 43,9 тыс. человек, переподготовкой — 30,7 тыс., повышением квалификации — 5, 6 тыс. По состоянию на начало второго полугодия текущего года завершили обучение 46,3 тыс. человек, из них около 75% трудоустроены. Дополнительные возможности временной занятости были созданы и за счет открытия социальных рабочих мест. Для этого на местах были активизированы механизмы социального партнерства, позволившие заключить договора более чем с 5 тыс. работодателями и трудоустроить около 38 тыс. человек. На субсидирование заработной платы участников Программы, трудоустроенных на социальные рабочие места, израсходовано 2,6 млрд тенге. При этом средний размер месячной заработной платы трудоустроенных участников Программы составил 46 тыс. тенге.

Активно использовались возможности молодежной практики. В ее формате было трудоустроено 26,7 тыс. человек.

Активизация занятости осуществлялась также с помощью мер, предусмотренных вторым направлением Программы «Содействие развитию предпринимательства на селе».

На предоставление микрокредитов в рамках Программы было выделено более 15,7 млрд тенге (3,6 млрд тенге в 2011 г. и 11,7 млрд тенге в 2012 г.). Из них в первом полугодии текущего года но республике освоено 57,8%. Всего кредиты получили 4,4 тыс. участников Программы. Средний размер микрокредита составил 1950 тыс. тенге, максимальная процентная ставка для конечных заемщиков сложилась от 4,95% (ВКО) до 8,2% (Костанайская обл.). Получателями микрокредитов дополнительно создано 2595 рабочих места. Для включения безработных, самозанятых и молодежи «в реальную экономику» определенные меры были приняты в рамках третьего направления Программы «Повышение мобильности трудовых ресурсов»1.

Контрольные вопросы и задания

  • 1. Дайте характеристику пенсионной системы Украины.
  • 2. Каковы основные черты пенсионной системы Республики Казахстан?
  • 3. Назовите отличительные признаки пенсионной системы Республики Беларусь.
  • 4. Каков пенсионный возраст в странах СНГ?
  • 5. Кому назначаются пенсии по старости на льготных условиях в странах СНГ?
  • 6. Каковы размеры пенсий в странах СНГ?
  • 7. Какие элементы включает в себя система социальной защиты Республики Казахстан?
  • 8. Какие социальные выплаты предусмотрены законодательством для многодетных матерей в Республике Казахстан?
  • 9. Сколько уровней существует в пенсионной системе Казахстана?
  • 10. Какие виды социального обеспечения предусмотрены для молодежи в Республике Казахстан?

URL: http://wvw.enl)ek.g()v.kz/node/258488.

  • [1] Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения РоссийскойФедерации : учеб, пособие. Вып. 1. Екатеринбург, 1996. С. 10.
  • [2] Конституция Республики Казахстан 1995 года. Алма-Ата, 2004.
  • [3] URL: http://www.zakon.kz (дата обращения: 06.01.2011).
  • [4] Концепция социальной защиты населения Республики Казахстанот 27 июня 2001 г. № 886.
  • [5] Казахстанская правда. 2013. № 44—45 (27318-27319). 6 февраля.
  • [6] URL: http://www.zakon.kz.
  • [7] Современная демографическая политика: Казахстан и зарубежныйопыт (информационно-аналитическая записка). URL: http://www.ipd.kz/index.php?Itemid=31&catid=79%3A2008-09-06-10-04-45&id=233%3A2008-09-24-06-29-53&lang=rii&option=com_content&showall=l&view=article(дата обращения: 06.01.2011).
  • [8] URL: http://www.zakon.kz.
  • [9] URL: http://www.enbek.gov.kz/node/277445.
  • [10] Романов Л. Л. Некоторые аспекты пенсионного обеспечения в странах СИГ// Пенсия. 2006. № 11. С. 70.
  • [11] URL: http://www.zakon.kz.
  • [12] Межибовская И. В. Некоторые проблемы и тенденции совершенствования пенсионного законодательства в Республике Казахстан //Актуальные проблемы права России и стран СНГ 2007 : материалыIX международной научно-практической конференции, 29—30 марта2007 г. Ч. II. Челябинск, 2007. С. 45.
  • [13] Романов А. А. Некоторые аспекты пенсионного обеспечения в странах СНГ // Пенсия. 2006. № 11. С. 71.
  • [14] URL: http://www.zakon.kz.
  • [15] URL: http://www.enbek.gov.kz/node/277445.
  • [16] О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1.
  • [17] Романов А. А. Некоторые аспекты пенсионного обеспечения в странах СНГ // Пенсия. 2006. №11.
  • [18] О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1.
  • [19] URL: http://www.zakon.kz.
  • [20] Романов А. А. Основные элементы социальной защиты населенияКазахстана. Реализация и краткосрочная перспектива // Пенсия. 2005.№ 2. С. 44.
  • [21] URL: http://www.zakon.kz.
  • [22] URL: http://www.aimak-ainasy.kz (дата обращения: 06.01.2011).
  • [23] URL: http://www.aimak-ainasy.kz.
  • [24] Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря1999 г. № 1930.
  • [25] Там же.
  • [26] О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1.
  • [27] См.: Акмалова А. А., Капицыи В. М. Социальная работа с мигрантами и беженцами : учеб, пособие. М.: ИНФРЛ-М, 2008. С. 30.
  • [28] 1 См.: Межибовс.кая И. В. Некоторые проблемы и тенденции совершенствования пенсионного законодательства в Республике Казахстан// Актуальные проблемы права России и стран СНГ 2007: материалы
  • [29] международной научно-практической конференции, 29—30 марта2007 г. Ч. II. Челябинск, 2007. С. 50.
  • [30] URL: http://www.zhensovet.kz (дата обращения: 06.01.2011).
  • [31] Там же.
  • [32] Там же.
  • [33] URL: http://www.enbek.gov.kz/node/277445
  • [34] URL: http://www.zakon.kz.
  • [35] Там же.
  • [36] Для информации: размер ежемесячной государственной стипендиибыл повышен на 30 % с 1 января 2011 г. (См.: URL: http://www.ektu.kz/blogs/rector/question.aspx?id=lbe42492-19eb-4bfb-b333-cc08399a3be2)
  • [37] Концепция социальной защиты населения Республики Казахстанот 27 июня 2001 г. № 886.
  • [38] URL: http://www.zakon.kz.
  • [39] Там же.
  • [40] URL: http://www.zakon.kz.
  • [41] URL: http://www.zhetysu.almaty.kz/pagc.php7page id=592&lang=l(дата обращения: 06.01.2011).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >