Банкротство градообразующих организаций

Градообразующая организация для целей института банкротства — это юридическое лицо, число работников которого составляет:

  • а) не менее 25% работающего населения населенного пункта, в котором расположена такая организация;
  • б) более 5000 человек.

В качестве примеров градообразующих организаций можно привести ПАО «КамАЗ», ОАО «АвтоВАЗ»; Морской порт «Балтийск», Научнопроизводственный комплекс г. Королева, организации деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой и топливной промышленности, машиностроения.

Цели установления особенностей банкротства градообразующих организаций: расширение возможностей восстановления их платежеспособности, усиление контроля со стороны государства и местного самоуправления. Градообразующие организации являются почти единственными работодателями в моногородах, их ликвидация влечет массовую безработицу и социальную напряженность. Поэтому нормы о банкротстве градообразующих организаций направлены на повышение защиты должника и его трудового коллектива.

Особенности судебного этапа банкротства градообразующих организаций.

  • 1. Расширен состав лиц, участвующих в деле о банкротстве. В него включен орган местного самоуправления, могут быть привлечены органы исполнительной власти.
  • 2. Установлены особенности финансового оздоровления’.
  • — максимально возможный срок процедуры увеличен до трех лет;
  • — право погасить требования кредиторов предоставлено государству и муниципальному образованию за счет бюджета.
  • 3. Предусмотрены особенности внешнего управления:
    • — перечисленные в предыдущем пункте;
    • — включено дополнительное основание введения процедуры по ходатайству органа государственной власти или местного самоуправления при условии предоставления им поручительства по обязательствам должника;
    • — право определять требования к кандидатуре внешнего управляющего передано органу власти, предоставившему поручительство.
  • 4. Установлены особенности продажи предприятия в ходе внешнего управления и конкурсного производства: в договор купли-продажи может быть включено условие о сохранении рабочих мест не более чем в течение трех лет. В случае расторжения договора предприятие передается муниципальному образованию.

Мнение специалиста

При банкротстве градообразующих организаций основное значение имеет социальный фактор, влияние которого на все процедуры конкурса должно максимально учитываться. В связи с этим необходимо разработать и внедрить в отношении градообразующих организаций следующие механизмы:

  • — расширение полномочий арбитражных управляющих, связанных с защитой интересов работников должника;
  • — приоритет введения финансового оздоровления либо внешнего управления под поручительство;
  • — установление максимального срока внешнего управления в 36 месяцев;
  • — применение конструкции злоупотребления правом (что позволит прекратить производство по делу о несостоятельности в отношении единственного кредитора, заявившего свои требования в рамках наблюдения, если их размер не существенен по сравнению с размером имущества должника и должник частично погашает задолженность);

— необходимость при несоблюдении покупателем бизнеса условий конкурса и расторжении соответствующих договоров установить, что, во-первых, возврат предприятия осуществляется не муниципальному образованию, а должнику, если он еще не ликвидирован; во-вторых, при возврате предприятия муниципальному образованию оно обязано соблюдать условия конкурса так же, как и любой другой покупатель[1].

  • [1] См.: Ткачев В. Н. Несостоятельность (банкротство) особых категорий субъектов конкурсного права: теоретические и практические проблемы правового регулирования. М.: Волтере Клувер, 2007.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >