Советский Союз от отставки Н. С. Хрущева до путча 1991 г.
Леонид Ильич Брежнев сформировался как партийный и государственный деятель после того, как в 1930-е гг. были уничтожены многие старые большевистские кадры. В этом смысле с некоторой долей условности его можно назвать сталинским выдвиженцем. Брежнев родился в крупном центре металлургической промышленности — Каменском (после 1936 г. город Днепродзержинск), в рабочей семье. Несмотря на это, он начал свое образование в гимназии, после революции 1917 г. преобразованной в трудовую школу. Затем работал на заводе, где в 1923 г. вступил в комсомол. В 1927 г. Брежнев окончил Курский землеустроительно-мелиоративный техникум, в дальнейшем работая землеустроителем в Белоруссии, Курской губернии и на Урале. В 1931 г. он стал членом коммунистической партии, тогда же возвратившись домой и поступив учиться в металлургический институт. В 1935 г. Брежнев с отличием оканчивает институт и призывается в армию (политруком танковой роты Забайкальского военного округа). С 1936 г. он переходит на руководящую работу, в дальнейшем лишь поднимаясь по ступенькам власти. Около двух лет проработав директором Днепроз- держинского металлургического техникума, в 1937 г. Брежнев избирается заместителем председателя исполкома Днепроздержинского горсовета. С 1938 г. он на партийной работе, к 1941 г. являясь секретарем Днепропетровского обкома КП (б) Украины по оборонной промышленности.
В годы войны Брежнев находился в действующей армии, закончив войну генерал-майором и заместителем начальника политуправления 4-го Украинского фронта. По окончании войны Брежнев был первым секретарем Запорожского и Днепропетровского обкомов КП (б) Украины, затем (в 1950—1952 гг.) исполнял обязанности первого секретаря ЦК компартии Молдавии. В последний период жизни Сталина его карьера складывалась наиболее удачно — XIX съезд избрал его членом и секретарем ЦК, он стал кандидатом в члены Президиума. Смерть вождя в марте 1953 г. внесла в политическую жизнь Брежнева свои коррективы: он лишается своего положения и переводится (в звании генерал-лейтенанта) начальником Политуправления Военно-морских сил СССР. Правда, спустя 11 месяцев его вновь переводят на партийную работу, с 1955 г. он первый секретарь ЦК компартии Казахстана, а с 1957 г. — член Президиума ЦК КПСС. Высоко ценимый Хрущевым, Брежнев укрепляется на политическом Олимпе Советского Союза. С 1956 по 1960 г. он секретарь ЦК КПСС, с 1960 по 1964 г. — Председатель Президиума Верховного Совета СССР и (одновременно) с 1963 г. снова секретарь ЦК КПСС.
Став в октябре 1964 г. Первым секретарем, Брежнев в течение 18 лет являлся руководителем СССР и политическим символом страны «развитого социализма» (как обычно именовали Советский Союз идеологические работники брежневского периода). Любивший награды (в начале 1980-х гг. он был четырежды Героем Советского Союза, Героем Социалистического Труда, маршалом Советского Союза, кавалером Ордена Победы и лауреатом Ленинской премии по литературе), Брежнев к концу своей жизни стал героем многочисленных анекдотов и исторически недостоверных сплетен. Однако именно время Брежнева сегодня все чаще пытаются характеризовать как эпоху стабильности и постепенного улучшения материальной жизни советских людей. Так ли это?
Придя к власти после экспериментатора Хрущева, Брежнев и его команда прежде всего стремились устранить «перегибы» прошлых лет и определить стратегию будущего осторожного развития. Сразу же восстановили прежнюю систему аппарата власти, в 1966 г. убрав из партийного Устава пункт об ограничении сроков пребывания на руководящих постах КПСС. В 1965 г. ликвидировали совнархозы. Управление промышленностью вновь стало предметом забот министерств.
Во второй половине 1960-х гг. в СССР была предпринята попытка проведения экономической реформы. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР осени 1965 г. должны были способствовать совершенствованию планирования и усилению экономического стимулирования промышленного производства. Создавались несколько десятков промышленных министерств, притом что планы экономического развития должны были разрабатывать не отраслевые министерства, а Госпланы союзных республик. Права предприятий актами 1965 г. расширялись, к тому же и сами предприятия предусматривалось перевести на полный хозяйственный расчет. Власти заявляли, что «по мере повышения эффективности производства и роста ресурсов» предприятия смогут оставлять себе больше средств для того, чтобы поощрять рабочих. Предполагалось, что главными при оценке деятельности предприятий станут такие показатели, как объем реализованной продукции, прибыль и выполнение плановых заданий по производству важнейших видов промышленных товаров. Оплату труда предлагалось определять не только в зависимости от индивидуальных усилий работающих, но и от того, будет ли выполнять производственный план все предприятие в целом. Реформа отводила ключевую роль прибыли, но прибыль можно было получить и путем завышения стоимости производимых предприятием изделий. В итоге начатые реформы не удались. Отказаться от командной системы в экономике для коммунистических властей СССР было крайне трудно. К тому же реформа задумывалась как система уравновешивавших друг друга противовесов. Например, предприятие могло само искать себе заказчика, поставщика или подрядчика, но сделка между ними в обязательном порядке одобрялась центром. Подобные противоречия изначально мешали в полной мере провести экономическую реформу и вывести отечественную экономику из кризиса. К началу 1970-х гг. стало наблюдаться постепенное замедление темпов экономического роста. В 1971—1975 гг. большинство плановых заданий не было выполнено, а вторая половина 1970-х — начало 1980-х гг. позднее оценивалась как «застой». Большинство советских промышленных изделий не пользовались спросом на мировых рынках.
Серьезные сложности вставали перед властями СССР и при решении задачи подъема сельскохозяйственного производства. Не случайно особенно значительные капиталовложения в эпоху Брежнева делались именно в сельское хозяйство — в 1965 г. на его развитие (до 1970 г.) выделили 76 млрд рублей, что составляло сумму вложений за предшествовавшие 20 лет. Было решено в этот же срок удвоить производство сельскохозяйственной техники (к 1970 г. на каждый колхоз в среднем приходилось 55 тракторов и множество других машин). Власти сняли все ограничения для крестьян на владение скотом и приусадебными участками; с 1970-х гг. власти стали активно поощрять развитие крестьянских приусадебных участков, выдавая необходимые для поддержания личных хозяйств кредиты. Эти меры должны были дать новую жизнь колхозно-совхозному селу, однако задуманное реализовать так и не удалось. Вложение значительных средств в сельское хозяйство, наблюдавшееся в 1970-е гг., закупка иностранной техники также не изменили общей ситуации. С середины 1970-х гг. начинается «сращивание» сельского хозяйства и промышленности: образуются агропромышленные комплексы (АПК). Их стали создавать для объединения (в пределах районов) разнородных сельскохозяйственных подразделений и обслуживавших их научных институтов и предприятий в единую систему. В 1975 г. в стране насчитывалось более 700 агропромышленных комплексов.
Решать острые экономические и социальные вопросы помогла изменившаяся в благоприятную для СССР сторону «нефтяная конъюнктура» — поток нефтедолларов позволил советскому руководству со второй половины 1960-х гг. существенно поднять уровень жизни населения. За период с 1964 по 1985 г. среднемесячная зарплата выросла с 90,1 рубля до 190,1 рубля, т. е. более чем на 100 %! Параллельно с ростом благосостояния начал раскручиваться и маховик инфляции. «Стоимостные» показатели, достигнутые путем произвольного ценообразования, непрерывно росли, повышался и общий объем «налога с оборота», следовательно, увеличивались государственные «доходы». Значительная их часть направлялась на «повышение благосостояния трудящихся». Покупательный спрос возрастал и проявлялся специфический «парадокс советского социализма»: чем больше денег получал трудящийся, тем меньше денег он видел на прилавке.
В годы правления Л. И. Брежнева существенно выросла роль партийного аппарата, представителем которого по сути и был первый секретарь. За 18 лет своего нахождения у власти Л. И. Брежнев открывал четыре партийных съезда; именно его идеологи (во главе с секретарем ЦК КПСС М. А. Сусловым (1902—1982)) выработали концепцию «развитого социализма». На XXIII съезде КПСС (1966 г.) руководящий орган ЦК — Президиум — получил старое наименование Политбюро; был восстановлен и пост Генерального секретаря ЦК (вместо ранее существовавшего поста Первого секретаря). Съезд традиционно указал, что «отчетный период был характерен дальнейшим укреплением рядов партии, повышением ее политической и организаторской роли, утверждением ленинских принципов партийной жизни». Подобные заверения звучали и на последующих «брежневских» съездах КПСС — в 1971 г. (на XXIV съезде), 1976 г. (на XXV съезде), и в 1981 г. (на XXVI съезде).
В годы правления Л. И. Брежнева неудачей завершилась кампания по политической реабилитации Сталина, особенно активизировавшаяся накануне 90-й годовщины со дня его рождения (1969 г.). В письме, адресованном Генеральному секретарю, известные деятели науки и культуры СССР (среди которых были академики А. Д. Сахаров и П. Л. Капица, балерина М. М. Плисецкая и писатель К. И. Чуковский и многие другие) отмечали, что подобный шаг вызовет непонимание и протест у многих людей, пострадавших в период культа личности. Не желая никаких потрясений, партийные бюрократы отказались от реабилитации Сталина, хотя образ «мудрого вождя» популяризировался в советском кинематографе 1970-х гг.
Стремясь избегать как «левых», так и «правых» перекосов «генеральной линии партии», коммунистические идеологи стремились загладить заявление Н. С. Хрущева о построении («в основном») коммунизма в СССР к 1980-му г. На XXIV съезде было заявлено, что «современный этап строительства коммунизма» характеризуется тем, «что само повышение благосостояния трудящихся является все более настоятельной потребностью хозяйственного развития страны, одной из главных предпосылок быстрого роста производства, условием всестороннего развития главной производительной силы — человека нового общества». «Современный этап» получил название этапа развитого социализма, экономическая система которого декларативно основывалась на активном участии трудящихся в планировании и управлении, на их «народнохозяйственном мышлении и на высокоразвитом социалистическом коллективном труде». Естественно, что, сделав заявление о существовании в СССР развитого социализма, необходимо было заявить и об изменениях в классовой структуре общества, свободного от «эксплуататорских классов» и развивающегося под знаком социально-политического и идейного единства рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции. И хотя такое общество явно не могло рассматриваться как общество диктатуры пролетариата (об этом говорил еще Хрущев), КПСС, как заявляли ее идеологии, по своей природе «была и остается партией рабочего класса». Идеологические работники первой половины 1970-х гг. не забывали подчеркивать, что около 80 % принятых в КПСС составляли люди, занятые в сфере материального производства. С 1 марта 1973 по конец 1974 г. в СССР проводился обмен партийных документов; 347 тыс. человек, признанных недостойными, не получили новых партийных билетов.
С 1964 г. в СССР в Западно-Сибирском экономическом районе началась промышленная разработка нефти и газа. В 1969 г. партия и правительство приняли решение об ускорении развития нефтедобывающей промышленности в Западной Сибири, чтобы к концу 1975 г. довести добычу нефти до 100—120 млн т, а в 1980 г. — 230—260 млн т. Задание было выполнено даже ранее намеченного срока — к 1974 г. В эти и последующие годы полезные ископаемые стали гарантом экономической «стабильности» развитого социализма в СССР, помогая поддерживать и страны народной демократии в Восточной и Центральной Европе.
В 1974 г. началось строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ), объявленной ударной комсомольской стройкой (хотя первые попытки проложить эту дорогу предпринимались еще в 1930-е гг. с помощью узников ГУЛАГа). Строительство, имевшее огромное экономическое и социально-политическое значение, вызвало развитие производительных сил Сибири и Дальнего Востока. Протяженность БАМа составляла 3145 км, дорога пересекала всю Восточную Сибирь и Дальний Восток. В основном работы были завершены к 1984 г., однако запланированного бурного экономического и социального развития районов «от Байкала до Тихого океана» не последовало.
Во второй половине 1970-х гг. Советский Союз стал жить по новой Конституции — Конституции «развитого социализма». Для разработки нового основного закона Верховным Советом СССР была создана Конституционная комиссия во главе с Л. И. Брежневым. Проект получил одобрение Пленума ЦК КПСС 24 мая 1977 г., рекомендовав Президиуму Верховного Совета вынести его на всенародное обсуждение. Спустя три дня Президиум Верховного Совета принял указ «О проекте Конституции СССР», постановив созвать внеочередную сессию в октябре 1977 г. для рассмотрения проекта Конституции. В советских условиях обсуждение проекта новой Конституции вылилось в «горячую поддержку» трудовыми коллективами и отдельными гражданами основных положений закона. 3 октября Пленум ЦК КПСС рассмотрел итоги «народного обсуждения» и одобрил проект, а 4 октября открылась VII внеочередная сессия Верховного Совета СССР девятого созыва. На этой сессии, 7 октября 1977 г., Конституция единогласно была утверждена. В ст. 6 Конституции специально указывалось, что Коммунистическая партия — организующая и направляющая сила советского общества, ядро политической системы. Такого положения не было даже в сталинской Конституции 1936 г. При этом в Конституции закреплялись такие формы «народовластия», как всенародные обсуждения крупных актов государственного законодательства, участие трудовых коллективов в управлении производством и т. п. положения. Конституция провозглашала запрет на пропаганду войны.
Первый период правления Л. И. Брежнева прошел под знаком разрядки международной напряженности. Большое значение имели соглашения 1972—1974 гг. между СССР и США, в частности об ограничении стратегических вооружений, а также о мерах по предотвращению ядер- ной катастрофы. Советский и американский лидеры подписали Договор о противоракетной обороне и «Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений» (ОСВ-1). Последняя встреча Л. И. Брежнева с президентом США состоялась летом 1979 г. в Вене (Австрия), где был подписан договор ОСВ-2. Принципиальное значение для укрепления политической стабильности в Европе имело также налаживание отношений между ФРГ и странами социалистического лагеря. В итоге подписания серии договоров между социалистическими странами и ФРГ о неприменении силы и признании существующих границ, соглашения о Западном Берлине, договора об основах соглашений между ФРГ и ГДР, приема обоих немецких государств в ООН были созданы условия для налаживания контактов между европейскими странами различных социальных систем и для успешного проведения общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству.
Это совещание, начавшееся в 1973 г., продолжалось два года и завершилось 1 августа 1975 г. в Хельсинки (Финляндия) подписанием главами 35 государств Европы и Северной Америки Заключительного акта. Акт предусматривал взаимное признание границ, решение споров мирным путем, уважение прав человека во всех проявлениях. И хотя абстрактный характер многих формулировок без труда позволял их обойти, Хельсинские соглашения явились важным политическим достижением как СССР, так и западного мира.
При этом коммунистические власти Советского Союза категорически не желали идти на какие бы то ни было уступки противникам строительства социалистического общества в странах народной демократии. Опасение возможного развала социалистического лагеря и победы «сторонников капиталистической реставрации», заставило СССР в августе 1968 г. ввести свои войска в Чехословакию. Вместе с советскими частями в ЧССР вошли воинские части Болгарии, ГДР, Венгрии и Польши. «Пражская весна» была остановлена, но международному престижу СССР это нанесло огромный урон. В то же время с протестом против ввода советских танков на улицы Москвы вышли несколько молодых людей — так дало о себе знать движение диссидентов, выступавших против нарушения прав человека в СССР и странах народной демократии и не желавших мириться с всевластием КПСС. Хотя их выступление органы государственной безопасности буквально сразу же сорвали, прецедент был создан. Борьба с инакомыслием в эпоху Брежнева стала одним из приоритетных направлений в деятельности КГБ, руководство которого более было заинтересовано в «профилактике» политического инакомыслия, чем в применении репрессивного аппарата. Этот аппарат предпочитали использовать как крайнее средство.
В октябре 1979 г. СССР сообщил о своей готовности сократить число ракет, установленных в западных областях страны, в ответ на обязательство НАТО не размещать в Европе ракеты: «Першинги» и «Томагавки». Однако 11 декабря 1979 г. сессия Совета НАТО приняла решение разместить 572 ракеты средней дальности в Западной Европе. При этом предусматривалось проведение переговоров с СССР о ликвидации ракет СС-20. Переговоры проходили в Женеве (Швейцария), во время которых советские дипломаты пытались убедить западных коллег в том, что СС-20 не нарушают военного паритета на континенте. С поставленной задачей советские дипломаты не справились. В ноябре 1983 г. после доставки первых американских «Першингов» и «Томагавков» в Великобританию и ФРГ женевские переговоры были советской стороной прерваны.
Международное положение СССР усложнилось и после ввода (в конце декабря 1979 г.) «ограниченного контингента советских войск» в Афганистан, где незадолго до этого был свергнул королевский режим.
Официально советские войска должны были помочь афганским друзьям бороться «с внешней контрреволюцией». Однако вмешательство в дела Афганистана не помогло Советскому Союзу интенсифицировать процесс «строительства социализма» в этой стране. Против «ограниченного контингента», равно как и против просоветски настроенных правителей Афганистана, началась вооруженная борьба. Часто эта борьба шла под знаменами ислама. Бесперспективность боевых операций в Афганистане стала очевидной достаточно скоро, однако советские войска были выведены только в начале 1988 г. К тому времени Советский Союз потерял более 13 тыс. убитых и десятки тысяч раненых солдат и офицеров. Сотни тысяч афганцев были убиты или покинули родину, перебравшись в соседний Пакистан. Как реакцию на ввод советских войск в Афганистан нужно рассматривать бойкот некоторыми западными странами (во главе с США) Олимпиады, прошедшей летом 1980 г. в СССР.
Обострила отношения Советского Союза с западным миром и ситуация, сложившаяся в 1980—1981 гг. в социалистической Польше, потрясаемой забастовками рабочих. Правда, тогда войска СССР на территорию ПНР введены не были, но именно опасение такого сценария развития событий заставило польского лидера генерала В. Ярузель- ского в декабре 1981 г. ввести военное положение.
В ноябре 1982 г. в Советском Союзе произошла смена власти — умер Л. И. Брежнев, и Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Юрий Владимирович Андропов (1914—1984), мае 1982 г. избранный секретарем ЦК. До того в течение 15 лет Андропов возглавлял Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Новый коммунистический лидер хорошо знал реальное социально-экономическое состояние страны и понимал, что страна нуждается в реформах. При этом Андропов был убежденным сторонником социализма и не желал либерализации Советского Союза. Он сразу приступил к борьбе против коррупции, в том числе в высших эшелонах власти, уже в ноябре 1982 г. выведя из состава ЦК КПСС и освободив от должности министра внутренних дел СССР Н. А. Щелокова. Борьба за дисциплину, провозглашенная Андроповым, не принесла ожидаемых плодов, запомнившись современникам милицейскими рейдами, проводившимися в дневное время в общественных местах с целью выявить прогульщиков. Говоря об экономических новациях и касаясь вопроса о расширении самостоятельности объединений, предприятий, колхозов и совхозов, Андропов подчеркивал, что это расширение «должно во всех случаях сочетаться с ростом ответственности, заботой об общенародных интересах». Центральное же место в экономических планах нового руководства занимали меры, связанные с реализацией Продовольственной программы, принятой еще при Брежневе, в мае 1982 г. Продовольственная программа, рассчитанная на период до 1990 г., считалась главной задачей партии и государства в 11-й и 12-й пятилетках.
В области внешней политики первейшей задачей провозглашалось укрепление социалистического содружества и борьба за мир во всем мире. Однако именно при Андропове отношения СССР с Западом существенно обострились. 1 сентября 1983 г. над территорией СССР был сбит южнокорейский самолет, не отвечавший на обращения советской стороны. Из официального заявления следовало, что это был самолет- разведчик (хотя на его борту и находились мирные граждане). Уничтожение южнокорейского самолета вызвало шквал протестов и больно ударило по международному престижу СССР. Ситуация осложнялась также и тем, что на декабрь 1983 г. было намечено размещение в Великобритании, ФРГ, Италии, Бельгии и Голландии новых американских ядерных ракет средней дальности. Названный президентом США Р. Рейганом (1911—2004) «империей зла» Советский Союз готовился к адекватным мерам. В конце октября 1983 г. Андропов заявил, что если США откажутся от размещения своих ракет в Европе и тем самым дадут возможность продолжить переговоры и поиски взаимоприемлемых решений, то СССР мог бы немедленно приступить к сокращению своих ракет СС-4 (а их было более 200) и завершить их ликвидацию в течение 1984—1985 гг. Однако разрешить эту, как и другие проблемы внутри- и внешнеполитического характера Ю. В. Андропов, с июня 1983 г. являвшийся также Председателем Президиума Верховного Совета СССР, не сумел: с осени 1983 г. он управлял страной, находясь на больничной койке.
В феврале 1984 г. его не стало, и новым Генеральным секретарем Пленум ЦК КПСС избрал ближайшего соратника Л. И. Брежнева, к тому времени очень нездорового Константина Устиновича Черненко (1911— 1985), руководившего партией и страной до марта 1985 г. Партийный функционер и бюрократ, Черненко не был крупным политическим деятелем, оказавшись на высшем посту во многом благодаря стечению обстоятельств. Можно сказать, что это была «переходная фигура». Как и Андропов, Черненко вскоре после избрания Генеральным секретарем стал и Председателем Президиума Верховного Совета СССР. В области внешней политики за время его короткого правления не произошло серьезных изменений, хотя в начале января 1985 г. в ходе встречи министра иностранных дел СССР А. А. Громыко (1909—1989) и Государственного секретаря США Дж. П. Шульца были достигнуты соглашения о предмете и целях будущих советско-американских переговоров по ядерным и космическим вооружениям — стратегических и средней дальности. В начале марта 1985 г. К. У. Черненко умер.
11 марта 1985 г. Пленум ЦК КПСС избрал новым Генеральным секретарем ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева (1931 г.) — в то время самого молодого представителя высшего партийного руководства СССР. С именем Горбачева связана новая эпоха в жизни Советского Союза — эпоха «гласности, перестройки и ускорения социально-экономической жизни». Будучи сторонником либерализации советского строя и построения «социализма с человеческим лицом», но не имея научной программы реформ, Генеральный секретарь за короткое время стал заложником как собственных стереотипов, так и существовавших властных структур, жестко связанных с коммунистической традицией управления. Постепенное разрушение этих структур вело Горбачева по пути потери властных рычагов. Однако все это стало ясно только к началу 1990-х гг., когда СССР вступил в полосу серьезного социально- экономического и политического кризиса.
Схема «ускорения» была достаточно простой: предполагалось уменьшить строительство новых предприятий, покончить с долгостроем. Сэкономленные средства намечали пустить на модернизацию существовавших предприятий, оснастив их новейшим оборудованием. Заявлялось и об усилении административного контроля за качеством продукции. Однако власти не имели времени для того, чтобы дождаться результатов принятого экономического плана, вскоре делая ставку на новый план, еще более радикальный и всеобъемлющий. Не забывались и старые идеологические стереотипы. Старую командно-административную систему управления экономикой пытались разрушить, долгое время не решаясь признать частную собственность как неотъемлемый элемент рыночной экономики. Существенный вред экономике страны нанесла и непродуманная кампания борьбы с алкоголизмом, начатая в 1986 г. Одним из побочных ее результатов стала вырубка виноградников.
Безуспешность экономических новаций 1985—1986 гг. заставила власти скорректировать начатые реформы: с 1 января 1988 г. в СССР вступил в силу Закон о государственном предприятии. Этот закон стал реальным инструментом разрушения командной экономики. Предприятиям разрешили самим искать поставщиков сырья, решать, кому они продадут продукцию, оставшуюся после выполнения государственного заказа (закон предусматривал сокращение госзаказа предприятиям с тем, чтобы они постепенно вступали в рыночные отношения). Но систему госзаказа тогда нечем было заменить. Без нее многие предприятия, являвшиеся убыточными, просто разорились бы. Но в условиях социалистической системы хозяйствования этот вопрос был как экономическим, так и идеологическим. В результате Закон о государственном предприятии привел к произвольному увеличению заработков на предприятиях, сокращению производства дешевых товаров и нарушению хозяйственных связей. Экономическую систему он не изменил. Последняя попытка Горбачева исправить экономическое положение связывается с принятием программы «500 дней». За это время предполагалось заставить все предприятия перейти на принудительную аренду, добиться их приватизации, снять контроль над ценами. Однако механизмы реализации программы определены не были; власти надеялись на административные рычаги перехода к рынку, но они в начале 1990-х гг. уже не работали. К тому времени налицо был экономический распад СССР. Важнейшими его причинами стали: инфляция, вызванная прежде всего уменьшением доходов от продажи нефти, а также от продажи водки и вина; ослабление и разрыв хозяйственных связей между различными регионами страны; нарушение старых принципов управления промышленностью. Административные рычаги не заменялись новыми рыночными механизмами — получив относительную свободу, промышленные предприятия начали погоню за прибылью, необоснованно завышая цены и предпочитая выпуск дорогостоящей продукции. Дефицит одних товаров не компенсировался перепроизводством других. Рубль обесценился; предприятия предпочитали натуральный характер обмена. Сокращение производства, рост покупательной способности населения и перекачка недорогих товаров в кооперативный сектор уже к осени 1990 г. привели к серьезным перебоям в государственном снабжении населения продовольствием. «Карточная система» снабжения населения товарами и продуктами первой необходимости», существовавшая в СССР с начала 1970-х гг., стала повсеместной, распространившись и на большие города (Москву, Ленинград). Весной 1991 г. цены были повышены в несколько раз, что компенсировалось ежемесячной доплатой к заработку в сумме 60 рублей (и выше). В результате в обществе сложилось такое положение, когда миллионы граждан стали воспринимать рынок как панацею от всех социально- экономических бед страны. Открыто заговорили о том, что противоречия прежней экономической системы возможно исправить лишь кардинальным способом — полной ломкой этой системы.
Экономические изменения в СССР второй половины 1980-х — начала 1990-х гг. происходили на фоне грандиозных социально-политических реформ. В Советском Союзе заговорили о демократизации, стали печататься ранее запрещенные литературные произведения, обсуждаться «белые пятна» отечественной истории, началась жесткая критика сталинизма и Сталина. Возвращение к «ленинским нормам» партийной и государственной жизни проходило под девизом «гласности». Актуализировался и вопрос о укреплении роли и знамения Советов всех уровней. В конце 1980-х гг. были внесены изменения в политическую и избирательную систему. Изменения поддержала правящая партия — КПСС, летом 1988 г. проведшая свою XIX конференцию (в то время членами КПСС были более 18,9 млн человек). Выборы в Верховный Совет перестали быть прямыми, депутаты избирались теперь делегатами Съезда народных депутатов СССР. Треть народных депутатов избиралась от общесоюзных организаций (в том числе и от КПСС). Правда, с тех пор Верховный Совет превращался в постоянно работавший орган; каждый год 1/5 его состава обновлялась. Съезд народных депутатов избирал главу государства и правительства, назначал Председателя Верховного Суда и Генерального прокурора. Горбачев стал Председателем Верховного Совета СССР, а в дальнейшем настоял на учреждении должности президента СССР. В марте 1990 г. на III съезде он был избран президентом, оказавшись первым и последним президентом Советского Союза.
Сложившаяся за годы советской власти связь между традицией единой государственности (в течение 70 лет реализовывавшейся через партийную систему) и официальной коммунистической идеологией в условиях либерального правления Горбачева привела к резкому усилению децентрализаторских тенденций и роста национализма, выступавшего под ставшими к началу 1990-х гг. популярными антикоммунистическими лозунгами. Президент Горбачев постепенно терял популярность внутри страны, не имея возможности мирными путями «навести порядок». А между тем в СССР начались национальные столкновения. Первый конфликт произошел в декабре 1986 г. в Алма- Ате (Казахстан), когда прежнего партийного руководителя казаха Д. А. Кунаева сменил русский Г. В. Колбин. В феврале 1988 г. вспыхнул спор о Нагорном Карабахе, приведший в конфликту между Арменией и Азербайджаном. Усилились вспышки национализма в республиках Средней Азии. В марте 1989 г. о своей независимости заявила Литва, а в 1990—1991 гг. ее примеру последовали Грузия, Эстония, Латвия и Молдавия. Стремясь предотвратить развал страны, Горбачев побудил лидеров союзных республик начать осенью 1990 г. переговоры о будущем союзном договоре. Но осуществить это было чем дальше, тем сложнее (хотя в марте 1991 г. прошел всесоюзный референдум, на котором большинство граждан СССР высказались в поддержку обновленного союзного государства).
Наибольшую проблему для Горбачева представляла в то время Российская Федерация, председателем Верховного Совета которой в 1990 г. стал политический оппонент президента СССР Борис Николаевич Ельцин (1931 г.). Ельцин сделал свою карьеру в КПСС, с 1976 по 1985 г. являясь первым секретарем Свердловского обкома партии. В 1985 г. его перевели в Москву, в аппарат ЦК. В декабре 1985 г. он стал Первым секретарем Московского городского комитета партии, а вскоре — и кандидатом в члены Политбюро. Вступив в конфликт с орготделом и секретариатом ЦК КПСС, Ельцин лишился своих партийных должностей и был назначен первым заместителем председателя Госстроя СССР. В дальнейшем он встал в оппозицию к коммунистической партии, официально выйдя из нее на XXVIII съезде КПСС (1990 г.). Ранее, в 1989 г. его избрали народным депутатом СССР, а в 1990 г. — народным депутатом РСФСР. В том же году он возглавил Верховный Совет Российской Федерации. 12 июня 1991 г. Ельцин стал первым всенародно избранным президентом России. Последние месяцы существования Советского Союза стали временем острого политического соперничества между Горбачевым и Ельциным, во многом предопределив будущее СССР. И хотя к августу 1991 г. новый союзный договор был согласован и готов к подписанию, ситуация стала развиваться по иному сценарию. Августовский путч кардинально изменил внутриполитический расклад сил и фактически завершил горбачевскую эпоху, а вместе с ней и историю Советского Союза.
Параллельно с усложнением и ухудшением внутриполитической ситуации, в 1985—1991 гг. росли внешнеполитические успехи М. С. Горбачева, стремившегося показать всему миру миролюбие советского руководства. В феврале 1988 г. советские войска окончательно покинули Афганистан, были достигнуты существенные результаты в переговорах с США о сокращении ядерных вооружений. Советский Союз прекратил силой поддерживать «страны народной демократии», не препятствуя политическому краху своих бывших союзников в Центральной и Восточной Европе. В начале 1990-х гг. перестала существовать Организация Варшавского договора. Горбачев сыграл огромную роль в деле объединения Германии, согласившись на вывод советских войск из бывшей ГДР и не сумев настоять на выходе ФРГ из НАТО.
В отношениях с США советский лидер отошел от принципов, испо- ведывавшихся коммунистическим руководством в конце 1970-х — начале 1980-х гг. (в том числе Ю. В. Андроповым). Горбачев согласился на «нулевой вариант» в Европе, предусматривавший полное уничтожение советских и американских ракет средней дальности без учета ядерных сил Великобритании и Франции. А в 1987 г. советские руководители перестали связывать процесс разоружения в Европе с планами США реализовать программу Стратегической оборонной инициативы (СОИ) — размещения в космосе оружия уничтожения ракет. В конце 1987 г. СССР подписал с США соглашение о ликвидации ядерных ракет средней и меньшей дальности в Европе в течение трех лет в примерном соотношении 2:1. Следующий договор с США был подписан в 1990 г.
В эпоху Горбачева СССР установил дипломатические отношения с Израилем, улучшил отношения с Китаем. Советские войска были выведены из Камбоджи, сократили советское военное присутствие и в Монголии. В итоге фактом стало ослабление международной напряженности и прекращение холодной войны. В 1990 г. М. С. Горбачев был удостоен Нобелевской премии мира.
В августе 1991 г. противники М. С. Горбачева предприняли безуспешную попытку сместить его с поста президента и попытаться силовыми методами укрепить Советский Союз, который фактически превращался в конфедеративное государство. После отъезда Горбачева на отдых в Крым ситуация в высших эшелонах власти накалилась.
- 18 августа президент СССР отверг предложение о вводе в стране чрезвычайного положения, после чего его резиденция была изолирована.
- 19 августа было официально объявлено о болезни Горбачева и о том, что в управление (в качестве исполняющего обязанности президента) вступает вице-президент Г. И. Янаев. В заявлении «Советского руководства» говорилось о введении чрезвычайного положения «в отдельных местностях СССР на срок 6 месяцев с 4 часов по московскому времени». Власть в стране перешла в членам Государственного комитета по чрезвычайному положению, в состав которого вошли: вице-президент Г. И. Янаев, председатель Совета Министров В. В. Павлов, министр внутренних дел Б. К. Пуго, председатель КГБ В. А. Крючков, министр обороны Д. Т. Язов, первый заместитель председателя Совета обороны О. Д. Бакланов, председатель Крестьянского союза В. А. Стародубцев и президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи А. И. Тизяков. В Обращении к советскому народу члены ГКЧП говорили, что «растоптаны результаты общенационального референдума о единстве Отечества... потеряли радость жизни десятки миллионов людей... в самом недалеком времени неизбежен новый виток обнищания». В Москву были введены танки.
Руководство Российской Федерации, в свою очередь, объявило, что все решения ГКЧП на территории республики недействительны, охарактеризовав произошедшее как кровавый реакционный переворот. Члены ГКЧП были объявлены вне закона. В Москве, Ленинграде и ряде других крупных городов страны состоялись многотысячные «анти- путчистские» выступления населения. Безусловной поддержки ГКЧП не получил и у большинства областных и городских Советов; сложным было отношение к «путчистам» и у генералитета. В результате в ночь на 21 августа танки из Москвы были удалены. Для ГКЧП это стало началом конца. Инициатива перешла в руки российских властей. В ночь на 22 августа М. С. Горбачев вернулся в Москву. Руководителей ГКЧП арестовали (за исключением Б. К. Пуго, покончившего жизнь самоубийством). Трем жителям Москвы (Д. А. Комарю, И. М. Кричевскому и В. А. Усову), погибшим в августовские дни 1991 г., указом президента СССР присвоили звания Героя Советского Союза. Путч стал политическим приговором КПСС. «Переворот перечеркнул надежду на реформирование КПСС, превращение ее в демократическую современную партию, — заявил Горбачев вскоре после ликвидации ГКЧП. — Поэтому я сложил с себя обязанности Генерального секретаря и предложил ЦК самораспуститься». Имущество партии взяли под охрану местные органы власти. Б. Н. Ельцин запретил деятельность партий в Вооруженных силах, дислоцированных на территории Российской Федерации, а президент СССР подписал указ о деполитизации армии, органов госбезопасности, внутренних дел и госаппарата. Российский трехцветный флаг приобрел статус государственной российской символики. Политический вес М. С. Горбачева после августа 1991 г. резко изменился — он не мог теперь опираться на силовые структуры, так как контроль над ними все больше переходил к властям России. Уже осенью 1991 г. президент СССР без одобрения президента РСФСР не мог принять никакого принципиального решения. В большинстве республик Советского Союза власть переходила в руки представителей национальных элит, ранее занимавших ключевые посты в партийном и государственном аппарате. Укреплением своей власти они были заняты в гораздо большей степени, чем обновлением СССР.
