Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социология arrow СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: КАЧЕСТВО ЖИЗНИ ПОЖИЛОГО НАСЕЛЕНИЯ И СТРАХОВЫЕ ИНСТИТУТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Посмотреть оригинал

Последствия старения населения: изменение демографической структуры социумов и увеличение возрастной нагрузки на работающее население

В странах Западной Европы доля пожилых за последние 50 лет увеличилась с 10 % до 20 % от общей численности населения, к 2020 г. возрастет до 30 %, а к 2050 г. составит 35 % и даже 40 % от их общей численности. То есть за одно столетие доля пожилого населения увеличится в 4 раза. В некоторых странах Европы пенсионеры проводят на заслуженном отдыхе 25 лет и более.

Растущая доля пожилых людей вызывает озабоченность в отношении устойчивости национальных систем, обеспечивающих жизнедеятельность социумов: занятости, доходов населения, пенсионной, здравоохранения, социального обслуживания и бюджетной. Последствия старения населения многообразны и включают как экономические, так и социальные аспекты: повышение расходов общества на поддержку пожилого населения, изменение структуры семьи и условий жизни, а также отношений между поколениями.

Например, в результате увеличения доли пожилого населения в структуре населения возрастает коэффициент зависимости нетрудоспособных (детей и пожилых) по отношению к трудоспособной группе населения. Демографические прогнозы свидетельствуют о существенном его росте в средне- и долгосрочной перспективе (табл. 39).

Показатели прогноза демографической зависимости в отдельных странах ОЭСР в период 2000—2040 гг., соотношение численности нетрудоспособного населения к численности

трудоспособного

Страны

2000 г.

2040 г.

Дети

Пожилые

Всего

Дети

Пожилые

Всего

Великобритания

0,29

0,24

0,53

0,29

0,43

0,72

Германия

0,23

0,23

0,46

0,27

0,57

0,85

Германия

0,23

0,26

0,49

0,27

0,51

0,77

Испания

0,21

0,25

0,46

0,26

0,56

0,83

Италия

0,21

0,26

0,47

0,27

0,60

0,87

США

0,33

0,18

0,51

0,30

0,36

0,66

Финляндия

0,30

0,24

0,54

0,30

0,43

0,73

Франция

0,28

0,24

0,52

0,29

0,44

0,73

Швеция

0,29

0,27

0,56

0,29

0,45

0,74

Япония

0,22

0,25

0,47

0,27

0,56

0,84

Средняя по ОЭСР

0,27

0,21

0,49

0,29

0,45

0,74

Источник: Спьеция В. Стареющее население: растраченный человеческий капитал или просто долг общества // Международный обзор труда. Т. 141. № 1—2. 2002. Женева, Москва : Международное Бюро Труда, 2003. С. 136.

Как свидетельствуют данные табл. 40, увеличение коэффициента зависимости в основном будет определяться зависимостью в пожилом возрасте, которая возрастает более чем вдвое по сравнению с нынешним уровнем.

В большинстве стран ОЭСР (за исключением США, Новой Зеландии и Австралии) увеличение коэффициента зависимости будет происходить весьма высокими темпами — от 1 % до 2 % в год, что вызывает необходимость повышать в таком же размере, а зачастую и выше расходы на медицинскую помощь и социальное обслуживание пожилых и инвалидов (рис. 13).

Таким образом, процесс старения населения сопровождается увеличением доли пожилого населения в общей численности населения. Прогнозные оценки экспертов МОТ по странам Европы свидетельствуют, что показатели ее роста в перспективе будут весьма значимыми (табл. 40).

Устойчивая тенденция к увеличению доли пожилого населения в общей численности социумов будет приводить к возрастанию расходов на пенсионное обеспечение, здравоохранение и социальный уход (табл. 41).

Прогноз доли зависимости в разных странах

Рис. 13. Прогноз доли зависимости в разных странах:

? — 2005 г.; И —2050 г.

Источник: International Labour Organization, International Labour Office database on labour statistics — LABORSTA internet. Economically Active Population, Estimates and Projections (6th Edition, October, 2011). URL: Available from http://laborsta. ilo.org. ; United States Social Security Administration, Social Security Programs Throughout the World. URL: http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw (Africa: 2011, Asia and the Pacific: 2010, Europe: 2010, The Americas: 2011.

Таблица 40

Прогноз удельных весов старших возрастных групп в ряде стран различных регионов Европы, в процентах от общей численности населения

Регионы Европы и страны

Население старше 60 лет

Население старше 80 лет

2010 г.

2030 г.

2050 г.

2010 г.

2030 г.

2050 г.

Европа

22,0

29,3

34,2

4,2

6,1

9,6

Западная Европа

24,3

33,1

35,2

5,1

7,7

12,3

Северная Европа

22,6

27,4

29,5

4,6

6,3

8,7

Восточная Европа

19,3

26,0

33,6

3,2

4,2

6,7

Беларусь

18,3

25,6

35,0

3,1

3,5

6,5

Польша

19,4

28,0

38,0

3,4

5,3

8,5

Российская Федерация

18,1

25,0

31,7

3,0

3,7

6,0

Украина

20,9

26,2

32,8

3,4

4,1

6,4

Чешская Республика

22,2

27,6

34,5

3,5

5,9

7,9

Источник: Социальное обеспечение в мире в 2010—2011 гг. Обеспечение охвата во время и после кризиса // Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М. : МОТ, 2011. С. 140.

Существующий уровень и прогнозные оценки расходов на долгосрочный уход за пожилыми людьми в европейских странах, в процентах к ВВП

Страна

2010 г.

2060 г.

Дания

4,8

9,4

Нидерланды

9,2

Норвегия

9,0

Швеция

7,6

Бельгия

2,8

6,2

Финляндия

2,9

6,2

Франция

2,4

5,0

Страны Еврозоны-17

2,2

4,1

Страны ЕС-27

2,2

4,1

Германия

1,9

3,8

Австрия

1,9

3,6

Италия

2,0

3,3

Великобритания

2,2

ЗД

Польша

1,0

2,1

Чешская Республика

1,9

Испания

1,0

1,8

Источник: Доклад о социальной защите в Мире. Обеспечение экономического восстановления, инклюзивного развития и социальной справедливости 2014/15 // Международная организация труда. Женева. Издательство МОТ, 2016. С. 119.

Таким образом, тема долгосрочного ухода за пожилыми лицами приобретает все большую актуальность. Прогнозируется, что в странах Евросоюза к 2060 г. старение населения приведет к росту расходов на обслуживание лиц старших возрастов с 7,0 до 8,5 % ВВП.

В настоящее время по степени старения российское население несколько моложе населения стран Восточной Европы и существенно моложе населения стран Западной и Северной Европы. Что касается сравнения с США, то медианный возраст в России выше, доля пожилых (60 лет и старше) примерно такая же, а доля самых старых групп населения (80 лет и старше) ниже. Именно по последнему показателю различия между Россией и остальными странами наиболее велики.

Существенная доля населения в России не доживает до пенсионного возраста. В отличие от стран Европейского союза (ЕС-27), где до 65 лет в 2008 г. доживало 90,5 % женщин и 81,3 % мужчин, в России эти показатели значительно ниже: до 65 лет доживало 78,6 % женщин и всего 48,7 % мужчин[1].

По данным среднего варианта прогноза Федеральной службы государственной статистики, доля граждан старше трудоспособного возраста в Российской Федерации увеличится с 2016 г. по 2025 г. с 24,6 % до 27 % и составит 39,9 млн человек.

В нашей стране процессы старения населения происходят на фоне относительно низкой продолжительности жизни населения и сохраняющейся высокой смертности трудоспособного населения. Соответственно можно выделить следующие тенденции:

  • • увеличение численности граждан в возрасте старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) с 29,8 млн человек в 2002 г. до 35,2 млн человек на начало 2015 г.;
  • • увеличение удельного веса граждан старше трудоспособного возраста в населении страны с 20,5 % в 2002 г. до 24 % на начало 2015 г. (каждый четвертый человек находится в возрасте старше трудоспособного);
  • • сохранение гендерной диспропорции в численности населения старше трудоспособного возраста (на начало 2015 г. на 1000 мужчин в возрасте 60 лет и старше приходилось 1854 женщины);
  • • рост продолжительности жизни населения — с 67,61 года в 2007 г. до 70,93 года в 2014 г.;
  • • сохранение более высокой продолжительности жизни у женщин (в 2007 г. — 74,02 года, в 2014 г. — 76,47 года) по сравнению с мужчинами (в 2007 г. — 61,46 года, в 2014 г. — 65,29 года);
  • • удельный вес граждан в возрасте 65 лет и старше в населении страны на 1 января 2015 г. — 13,5 %.

В связи со старением населения Российской Федерации увеличивается показатель демографической нагрузки на население трудоспособного возраста. Если в 2007 г. на 1 тыс. человек трудоспособного возраста приходилось 330 человек старше трудоспособного возраста, то на начало 2015 г. — 412 человек.

Складывающаяся демографическая ситуация ставит новые задачи и цели перед государством и обществом, направленные не только на обеспечение основных потребностей граждан старшего поколения для поддержания условий жизнедеятельности, но и на создание условий для их активного участия в политической, социальной и иных сферах.

Наиболее типичными последствиями старения населения являются:

  • • увеличение государственных расходов на здравоохранение и пенсии;
  • • нехватка рабочей силы, старение населения может привести к нехватке работников и, как следствие, к повышению зарплаты;
  • • увеличение рынка товаров и услуг для пожилых людей (например, в медицинских и оздоровительных центрах, а также в домах престарелых).

Возможные рекомендации законодателям, связанные со старением населения:

• создавать экономические преференции и практические условия для людей старше 65 лет, стимулируя их к продолжению работы;

  • • регулярно пересматривать возраст выхода на пенсию путем его оптимизации, в том числе предоставляя пожилым людям возможности выбора — трудиться или выходить на пенсию;
  • • способствовать увеличению масштабов использования корпоративных пенсий и добровольного медицинского и гериатрического страхования в средних возрастах.

  • [1] См.: Российский статистический ежегодник-2012 // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/bl2_13/IssWWW. exe/Stg/dl/0A—02.htm (дата обращения: 12.03.2013).
 
Посмотреть оригинал
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы