Функции нотариата

Направления деятельности нотариата отражаются в его функциях, которые характеризуют сущность и специфику нотариальной деятельности. Функциям нотариата присущ особый характер, вытекающий из публично-правовой сферы его деятельности и особенностей компетенции нотариусов и иных уполномоченных на совершение нотариальных действий лиц, действующих в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

По видам функции нотариата можно подразделить на социальные и содержательные.

Социальные функции характеризуют место нотариата в российской правовой системе и, в свою очередь, подразделяются на предупредительно-профилактическую, правореализационную и фискальную функции.

Сущность нотариальной предупредительно-профилактической функции сводится к тому, что нотариат:

  • – способствует снижению количества гражданских правовых споров, поскольку все разногласия и споры сторон сделки разрешаются уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения;
  • – уменьшает количество обращений в суды и, соответственно, количество подлежащих рассмотрению в судах дел, принимая на себя гражданско-правовые дела бесспорного характера;
  • – в значительной степени облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров в судах, поскольку нотариальные акты, составленные в порядке и с соблюдением правил, установленными законодательством РФ, менее опровержимы, чем документы, составленные в простой письменной форме, и поэтому позволяют суду яснее выявить подлинную волю сторон сделки.

Правореализационная функция нотариата заключается в том, что нотариус:

  • – обеспечивает надлежащие правовые условия поведения всех лиц, обратившихся за совершением нотариального действия;
  • – совершает нотариальные действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями и с соблюдением требований, предусмотренных нормативными правовыми актами;
  • – применяет право для разрешения в ограниченных законом случаях конкретных фактических ситуаций (например, при совершении протестов векселей, исполнительных надписей).

Фискальная функция нотариата состоит в том, что нотариус:

  • – обязан в соответствии со ст. 85 НК РФ сообщать налоговым органам в установленной форме и в определенные сроки об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство;
  • – в силу ст. 16 Основ о нотариате должен предупредить обратившихся к нему за совершением нотариального действия лиц о всех налоговых последствиях в отношении юридических действий, облекаемых в нотариальную форму, кроме консультаций, разъяснений и советов по уклонению от уплаты законно установленных налогов и сборов или по незаконному снижению их размера.

Содержательные функции нотариата отражают характер нотариальной деятельности и ее специфику. К содержательным функциям относятся охранительная и юрисдикционная функции.

Охранительная функция нотариата заключается в возложении на нотариат защиты прав участников нотариального производства, в том числе путем придания особого правового характера юридическим действиям лиц, обратившихся за совершением нотариального действия.

Юрисдикционная функция нотариата проявляется в направленной деятельности нотариуса по предупреждению возникновения правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в ряде случаев – в праве нотариуса способствовать урегулированию возникших конфликтных ситуаций путем удостоверения различных видов сделок, например путем удостоверения соглашения об уплате алиментов, брачного контракта, соглашения между залогодателем и залогодержателем об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество во внесудебном порядке и др.

В. В. Ярков выделяет еще доказательственные нотариальные функции, отмечая, что они связаны с созданием в ходе нотариальной деятельности квалифицированных письменных доказательств, выражаются в особом доказательственном значении нотариального акта и в исследовании процедуры нотариального производства как процесса доказывания и особенностей доказательств, используемых в доказательственной сфере [1].

Если говорить в целом о роли и деятельности нотариата, то наиболее удачно ее выразил еще французский советник Реаль при представлении в Государственном совете Франции Закона о нотариате от 25 вантоза, указав, что "наряду с другими должностными лицами, которые разрешают споры, общественное спокойствие требует наличия и иных должностных лиц, которые будучи незаинтересованными советниками сторон и беспристрастными выразителями их воли, ставят стороны в известность о значении договорных обязательств, в которые они вступают, ясно выражая их содержание, придают им характер аутентичного акта и силу судебного решения, не подлежащего обжалованию, сохраняя память о них навечно и верно, препятствуют возникновению конфликтов между добросовестными людьми и лишают людей алчных, рассчитывающих на успех, желания возбуждения несправедливого притязания. Этими незаинтересованными советниками, этими беспристрастными составителями, этими своеобразными добровольными судьями, бесповоротно обязывающими стороны соглашения, являются нотариусы, а этим институтом – нотариат" [2].

  • [1] См.: Нотариальное право России. С. 55, 62–67.
  • [2] Цит. по: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М.: Юристъ, 2001. С. 26.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >