ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

В результате изучения данной главы студент должен: знать

содержание предмета права социального обеспечения и социального страхования;

методы и источники права социального страхования;

международные нормы, содержащиеся в конвенциях МОТ с точки зрения охвата и уровней социальной защиты; уметь

отличать социальное обеспечение и социальное страхование по их правовой природе;

раскрыть содержание общей части права социального обеспечения; раскрыть содержание общей части права социального страхования; владеть методами

анализа различных правовых форм социального обеспечения и страхования с точки зрения эффективности правовых гарантий;

сопоставления и оценки уровней правовой защиты с помощью правовых процедур.

В главе освещается право социального обеспечения и социального страхования, функционирование которого осуществляется на законодательной основе в обязательном, т. е. принудительном, порядке с использованием увязки страховых взносов и выплат с заработной платой, распределением рисков между всеми застрахованными лицами, а также применением государственных механизмов гарантированных выплат и услуг для застрахованных лиц.

Основные понятия: право социального обеспечения, право социального страхования, предмет и метод права социального страхования; законодательная база социального страхования.

Эволюция взглядов на право социального обеспечения в советский и постсоветский период

Сложный и многообразный мир общественных отношений регулируется совокупностью норм, особое место среди которых занимают

нормы права, принимаемые высшими представительными или исполнительными органами государства (парламентом, президентом, правительством, министерствами). Социальное право охватывает своим регулированием такие области жизни человека, как труд, социальное обеспечение, образование, здравоохранение, семья, культура, спорт, жилищные условия.

Право социального обеспечения, как самостоятельная отрасль регулирования материального обеспечения населения в случаях наступления для людей сложных жизненных ситуаций, получило свою «правовую автономию» в социалистических странах (первоначально в Чехословакии) сравнительно недавно — в 1970-е гг.1 Впоследствии в 1980-е гг. советский ученый В. С. Андреев обосновал предмет данной правовой отрасли и включил в него отношения, регулирующие:

  • — обеспечение граждан в старости, инвалидности и других видах нетрудоспособности;
  • — предоставление медицинской помощи и лечения;
  • — содержание детей в детских учреждениях.

Квалифицирующим признаком социально-обеспечительных отношений В. С. Андреев называл их социально-алиментарный (безвозмездный) характер, что нашло широкую поддержку среди ученых данного вида социальной защиты[1] [2]. Впоследствии В. С. Андреев от признака социальной алиментарности отказался, но сам подход к структуре предмета социального обеспечения оставил без изменений. В систему социального обеспечения он включал следующие элементы:

  • 1) государственное социальное страхование рабочих и служащих, членов кооперативов;
  • 2) социальное страхование колхозников;
  • 3) социальное обеспечение колхозников за счет централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников;
  • 4) социальное обеспечение населения за счет прямых ассигнований из бюджета;
  • 5) обеспечение за счет специальных фондов общественных организаций (фондов отдельных колхозов, художественного, литературного, музыкального фондов и т. д.)[3].

Кроме того, В. С. Андреев считал важным отнести сюда и ряд функций государственной системы здравоохранения СССР в части проведения оздоровительных и профилактических мероприятий1.

Как отмечают М. В. Лушникова, А. М. Лушников, характерными признаками социально-обеспечительных отношений в СССР являлись:

  • 1) их публичный характер, где одной стороной всегда выступало государство или иные органы по его поручению, другой — гражданин;
  • 2) распределительные отношения, связанные с распределением материальных благ и материальных услуг из фондов общественного потребления; 3) социально-алиментарный или безэквивалентный характер[4] [5].

По мнению Э. Г. Тучковой, социальное обеспечение — это система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью перераспределения ВВП посредством предоставления гражданам в случаях наступления социальных рисков материальных благ, для выравнивания их личных доходов и поддержания полноценного социального статуса, за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом и государством[6].

В то же время добиться упорядоченности общественных отношений путем применения к ним одной лишь правовой нормы весьма сложно. В этой связи необходим комплекс норм, которые, регулируя определенный однородный круг общественных отношений (в данном случае в сфере социального обеспечения), объединяются в относительно самостоятельные правовые образования (массивы норм и регулятивных механизмов) различных уровней (институт, подотрасль и отрасль права, межотраслевое правовое образование).

Как отрасль права система социального обеспечения представляет собой научно обоснованную, объективно существующую совокупность взаимосвязанных правовых институтов и норм права социального обеспечения, структурированных и расположенных в определенной последовательности в соответствии со спецификой регулируемых общественных отношений, содержание которых состоит в предоставлении гражданам определенных видов социального обеспечения в денежной форме и форме услуг за счет специально предназначенных для этого финансовых источников. Ее следует отличать от системы законодательства о социальном обеспечении, представляющей собой совокупность нормативных актов, призванных отражать, оформлять и закреплять систему права отрасли.

Можно сказать, что отрасль права социального обеспечения предстает как содержание, а система законодательства о социальном обеспечении — как ее форма и совокупность правовых институтов и форм.

Другими словами: отрасль права социального обеспечения регулирует отношения по распределению материальных ресурсов, медицинских, социальных и реабилитационных услуг нетрудоспособным, больным и пожилым гражданам, а система соответствующих законов определяет правовой порядок и процедуру, регулирующие повседневную практику социальной поддержки лиц, нуждающихся в социальной защите.

Что касается определения элементов системы права, то с позиции теоретических представлений к ним относят: нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права. Первичным элементом в системе права признается норма права как установленное или санкционированное государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, предоставляющее участникам регулируемого отношения субъективные права и возлагающее на них юридические обязанности[7].

Норма права является первичным компонентом системы, которая обладает способностью быть регулятором поведения участников общественных отношений. Она может выражать общие, принципиальные (системные) положения, относящиеся в равной степени ко всему комплексу общественных отношений в целом, либо закреплять правило, касающееся только одного вида отношений, входящих в предмет отрасли.

С учетом этого нормы отрасли образуют общую и особенную части. В общую часть традиционно включаются: предмет, метод права, источники права, принципы права социального обеспечения, правоотношения в данной сфере, юридические факты. Особенная часть строится в соответствии с системой видов социального обеспечения: пенсии, пособия, социальное обслуживание престарелых и инвалидов (рис. 19).

Система права социального обеспечения

Рис. 19. Система права социального обеспечения

Нормы общей части устанавливают:

  • круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью. В нашем случае — это социальная защита и обеспечение, а также их основные институты в форме обязательного социального страхования; государственного социального обеспечения военнослужащих и других категорий государственных служащих; социальная помощь престарелым и инвалидам;
  • субъектный состав участников этих отношений, их правовой статус. Например, в случае института обязательного социального страхования — это работодатели (страхователи), работники (застрахованные), страховые организации (страховщики), государственный орган, ответственный за правовое обеспечение (Министерство труда и социальной защиты РФ);
  • принципы и источники права социального обеспечения. В советский период, когда института пенсионного страхования не было, к принципам социального обеспечения относили: всеобщность социального обеспечения, обеспечение за счет государства и общественных средств без каких-либо вычетов из заработной платы трудящихся и т. д.[8] В постсоветский период в случае широкого применения института обязательного социального страхования — это обязательность страхования всех лиц наемного труда, сочетание солидарной взаимопомощи субъектов страхования и дифференциации страховых взносов в зависимости от видов социальных рисков, автономность финансирования и управления фондом социального страхования на основе сотрудничества работников и работодателей. Источники права — соответствующие федеральные законы и специальные нормативные акты;
  • основания и обстоятельства возникновения, изменения или прекращения правоотношений в социальном обеспечении между основными их субъектами;
  • объекты права на социальное обеспечение (пенсии, пособия, лечение и реабилитация застрахованных);
  • способы и формы защиты прав и интересов в социальном обеспечении — меры принуждения, которые могут быть применимы к нарушителям норм права.

Особенная часть права социального обеспечения конкретизирует положения норм общей части и представляет собой нормы, определяющие условия предоставления отдельных видов социальной защиты и обеспечения, регулирующие:

  • — виды и размер компенсации утраты заработков в связи с наступлением временной и постоянной нетрудоспособности (болезнь, инвалидность, старость);
  • — виды, объем лечения и реабилитации (медицинской, социальной и профессиональной) граждан и застрахованных лиц;

— виды и порядок профилактических обязательных мер по снижению социальных рисков.

Изучение права социального обеспечения с позиций системного анализа (и его инструментария в форме компонентного, структурного и функционального аспектов) позволяет получить более глубокое представление о данном виде права. С этой целью арсенал научного анализа включает в себя следующие методы:

  • — историко-эволюционный подход к юридической форме;
  • — выявление родовых признаков данного вида права с иными отраслями предмета права;
  • — междисциплинарное рассмотрение взаимодействия и взаимовлияния общественного явления и права, которое его регулирует;
  • — изучение компонентов права.

Ключевая роль в системном анализе права принадлежит предмету, методу права и компонентному аспекту исследования, которое призвано выявить элементы и части системы права (его компоненты).

Структурный аспект анализа связан с изучением структуры и «архитектуры» построения системы права — т. е. внутренней логики построения из компонентов несущего каркаса данного вида права. «Архитектурная» форма в определяющей мере зависит от природы (сущности) компонентов права.

Следует иметь в виду, что компоненты права представляют собой достаточно автономные регулятивные формы (отрасли и институты права), которые «живут», видоизменяются и взаимодействуют друг с другом. Вот почему структуру права важно рассматривать в динамике ее эволюционного развития.

Пример из практики: в советский период применение социального страхования было ограниченно только одним его видом — страхованием временной утраты трудоспособности, а поэтому государственное социальное обеспечение включало, прежде всего, государственное пенсионное обеспечение, принципами организации которого были:

  • — распространение его на всех рабочих и служащих (до 1970-х гг. пенсионное обеспечение колхозников распространялось только на небольшую их часть, а его финансовым источником служил не государственный бюджет, а союзный фонд, образованный путем финансовых взносов колхозов);
  • — выплата пенсий в большей части из государственного бюджета;
  • — тесная связь размеров пенсий от продолжительности трудового стажа; установление более высоких норм пенсий для низкооплачиваемых работников (коэффициент замещения которых был выше, чем у высокооплачиваемых);
  • — дифференциация размеров пенсий в зависимости от семейного положения пенсионеров, когда пенсионеры, имеющие иждивенцев, получали большую пенсию[9].

Функциональный аспект анализа позволяет устанавливать условия воздействия системы права на функционирование социальной защиты населения по видам и способам проявления (по функциям), например, компенсирующей, реабилитационной, профилактической и т. д. Другими словами выявляется эффективность правового регулирования, степень его влияния на правоотношения субъектов права.

Социальное обеспечение состоит из нескольких групп отношений:

  • первая — это группа отношений по формированию финансовых средств, направляемых на социальное обеспечение, а круг пособий и пенсий, медицинской помощи, их размеров определяется на основе норм права;
  • вторая — это совокупность отношений по организации и управлению социальным обеспечением, которые делегируются государством соответствующим государственным или публичным органам, осуществляющим назначение и выплату пособий, пенсий и организацию медицинской и социальной помощи;
  • третья — это отношения по непосредственному предоставлению гражданам соответствующих видов обеспечения за счет специальных денежных средств, предназначенных (выделяемых) на эти цели.

Отношения в области социального обеспечения подчинены решению задачи удовлетворения потребностей граждан в случае наступления для них социального риска с помощью: индивидуальной формы распределения материальных благ, оказания медицинской помощи и социального ухода из специально созданных для этого и финансово обособленных фондов, создаваемых и регулируемых государством.

Правоотношения в области социального обеспечения классифицируются по видам социальной защиты населения: пенсионные выплаты, выплаты пособий, оказание медицинской помощи и предоставление помощи по уходу. Данные правоотношения регулируют:

  • субъектный состав получателей пенсий, пособий, социальных услуг и включает в свой круг — детей, лиц, осуществляющих уход за детьми, престарелыми и инвалидами; граждан, утративших трудоспособность (временно или постоянно, включая инвалидов), пожилых и престарелых граждан, лиц, не занятых трудом или нуждающихся в том или ином виде материальной помощи или поддержки в силу различных причин и обстоятельств, установленных законом;
  • основания назначения пенсий — пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца, включая пенсионные отношения страхового и нестрахового характера;
  • финансовые источники средств — страховые или бюджетные;
  • периоды получения пенсий, пособий, помощи (услуг) по социальному обслуживанию престарелого населения и инвалидов (пожизненный или ограниченный фиксированными сроками).

Как отмечают в этой связи М. Захаров и Э. Тучкова, в структуре социального обеспечения как системе права можно выделить следующие относительно обособленные правовые образования[10].

Во-первых, это комплекс норм, закрепляющих способы распределения валового внутреннего продукта через системы социального обеспечения и социального страхования в целях обеспечения доходов граждан.

Во-вторых, это комплекс норм, регулирующих отношения по поводу управления системой органов, на которые возложены функции аккумуляции средств и последующего их распределения на социальное обеспечение населения.

В-третьих, это массив правовых норм, которые определяют: круг обеспечиваемых; виды социальных рисков, при наступлении которых предоставляется обеспечение; виды социального обеспечения и условия их получения гражданами; нормы предоставляемого социального обеспечения; порядок реализации гражданами права на тот или иной вид социального обеспечения.

В-четвертых, это комплекс норм, устанавливающих способы защиты нарушенного права в сфере социального обеспечения, включая процедурные и процессуальные механизмы.

В-пятых, это нормы, регулирующие ответственность всех участников общественных отношений, возникающих в связи с функционированием социального обеспечения, в случае невыполнения своих обязанностей, в результате чего причиняется вред другому участнику общественного отношения.

Компоненты права (отрасли, институты, нормы) проявляют свое регулятивное свойство лишь в определенных пределах и формах (рис. 20).

В советский период применение социального страхования было ограниченно только одним его видом — страхованием временной утраты трудоспособности, что вызвало существенное отставание в развитии теории и практики данного института социальной защиты. В постсоветский период условия для функционирования прежней модели социальной защиты кардинально изменились. Потребовалось изыскивать значительные по объему финансовые ресурсы, которые в советский период обеспечивало государство за счет доходов от общенародной собственности. За постсоветский период механизмы доходов населения и распределения произведенного продукта претерпели существенные изменения: в разы снизилась доля наемного труда, многократно повысилась дифференциация заработной платы, уменьшились налоговые, а значит, и бюджетные возможности государства.

Государственная система социального обеспечения

Рис. 20. Государственная система социального обеспечения

Для справки

Переход стран бывшего СССР к рыночной экономике и смена общественного устройства вызвали необходимость коренной трансформации всех базовых институтов и механизмов системы государственного социального обеспечения, а именно — формирование институтов обязательного (социального), добровольного (в основном корпоративного) и личного пенсионного страхования.

Ее итогом стало формирование финансовых и правовых механизмов социального и корпоративного страхования; законодательное введение страховых платежей работодателей и работников, повысивших сбалансированность бюджетов пенсионных фондов, формирование информационных систем для учета страховых прав и облегчения процедуры назначения пенсий. Однако формирование эффективно функционирующих институтов социального страхования и государственного социально обеспечения еще не завершено. Например, это относится к недостаточному охвату пенсионным страхованием самозанятого населения и населения, занятого в неформальном секторе. В итоге, на конец 2017 г., пенсионным страхованием в странах СНГ охвачено не более 55—60 % от общей численности экономически активного населения, что свидетельствует о накоплении кризисных последствий складывающейся ситуации в области пенсионного обеспечения, которые придется купировать увеличением государственных расходов на финансирование социальных пенсий, различного рода пособий по нуждаемости. Все еще не решены вопросы повышения размеров пенсий и обеспечения финансовой стабильности пенсионных систем. Большинство стран СНГ не решило должным образом задачу борьбы с безработицей, не предусмотрев при этом введение института обязательного социального страхования данного вида. В этой связи многие страны СНГ разрабатывают концепции, программы формирования механизмов предоставления социальных выплат пенсионерам на уровне базового социального дохода, что является важным, но единственным способом решения социальной защиты самозанятого населения.

Тем самым в новых условиях, когда социальные риски материального неблагополучия существенно увеличились, требуется как разграничивать формы социальной защиты с точки зрения их привязки к финансовым и правовым механизмам, так и расширять правовые поля социального страхования и социального обеспечения.

Право социального обеспечения призвано решать задачи социальной защиты всех групп населения (не подпадающих под действие права социального страхования), а право социального страхования — социальной защиты работающих (наемных работников) и членов их семей.

Характерными признаками права социального страхования являются:

  • — тесная связь с трудовыми отношениями (работой по найму, с выплачиваемой заработной платой), что обусловливает постановку и решение задачи по предоставлению работнику средств, замещающих заработную плату на то время, когда он лишен возможности трудиться и получать заработную плату;
  • — высокая социальная значимость обеспечения воспроизводства рабочей силы, что обусловливает обязательный характер (по закону) для работодателей участия в системах социального страхования, которые выступают страхователями для своих работников;
  • — сочетание страховых и социальных механизмов защиты, что объясняет участие государства в системах социального страхования как активного субъекта правоотношений (законодателя, организатора, контролера и гаранта);
  • — значительные финансовые ресурсы систем социального страхования и участие государства как гаранта их бесперебойного функционирования, что достигается с помощью автономности бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также их дотаций в случаях нехватки финансовых ресурсов.

Происшедшая в России трансформация общественного уклада повлекла за собой коренные изменения в правовых системах, в том числе связанные с социальным обеспечением, базовым институтом которого становится социальное страхование.

Процесс формирования нового для нашей страны правового института обязательного социального страхования идет сложно, со значительными социальными издержками. При этом обновление социального законодательства в данной сфере предполагает введение в правовую практику ранее не использовавшихся механизмов и правоотношений, отвечающих задачам социального страхования. Поэтому так важно применение теоретически выверенных правовых форм и норм права, построение сбалансированных и упорядоченных социально-страховых правоотношений.

К их числу следует отнести требование по созданию повышенной надежности функционирования финансового механизма обязательного социального страхования, что обусловлено высокой социальной значимостью данного института защиты.

По мнению одного из отцов-разработчиков теории страхования А. Манэса, обеспечение надежной организации страхования работающих от массовых рисков возможно при соблюдении следующих условий1:

  • — полный охват страхованием всех заинтересованных в социальном обеспечении лиц, что обеспечивается введением обязательности (по закону) страхования;
  • — публичный (общественный) контроль за поступлением и использованием страховых средств, для чего создаются полномочные органы управления, сформированные из представителей страхователей, застрахованных и государства;
  • — наделение страховщиков в сфере социального страхования необходимыми полномочиями по контролю за поступлением страховых взносов.

Следует отметить, что данные сущностные признаки социального страхования отмечены в постановлениях Конституционного Суда РФ при рассмотрении вопросов пенсионного, социального и медицинского страхования[11] [12].

К важнейшим из них отнесены:

  • — определение в законе круга застрахованных лиц;
  • — особый метод финансирования на основе обязательной уплаты страховых взносов страхователями (работодателями);
  • — зафиксированный в законе страховой тариф взносов, дифференцированный по категориям плательщиков;
  • — обязательность страхования, в котором отношения между субъектами возникают в силу закона, т. е. независимо от воли его участников;
  • — соразмерность (не чрезмерность) тарифов, с одной стороны, и не недостаточность страховых взносов — с другой;
  • — соотносимость тарифов страховых взносов с получаемыми страховыми выплатами.

Вышеприведенные принципы организации социального страхования являются «правовым каркасом» этого института социальной защиты. Помимо них, по мнению специалистов Международного бюро труда, для обеспечения эффективного функционирования социального страхования необходимо применять и ряд других[13]:

  • — принцип солидарности, который позволяет самым слабым реализовать свое право на защиту;
  • — принцип обязательности для всех страхователей и застрахованных, который необходим с позиций гарантированности минимального уровня защиты самым слабым, а также позволяет предоставлять защиту, значительно превышающую базовые потребности;
  • — принцип общей ответственности государства за должную организацию социального страхования, общее управление деятельностью этого института защиты.

Трудовой кодекс РФ (в ст. 2) среди основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений закрепляет в качестве базового принципа трудового права принцип обеспечения права на обязательное социальное страхование работников.

Этот принцип реализуется в различных нормативных правовых актах, обеспечивающих за счет средств государственного социального страхования социальную защиту работающих и членов их семей в случаях наступления для них социальных рисков утраты трудоспособности: болезни, старости, инвалидности, несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Для законодательства в социальной сфере в последнее время характерно достаточно активное развитие соответствующих его отраслей, например, права социального обеспечения и его подвида — права социального страхования. Это связано с появлением соответствующих общественных предпосылок и условий (прежде всего рыночных форм найма работников), их высокой актуализацией, что объясняется рядом причин:

  • — широким применением страховых отношений в экономической и социальной жизни общества;
  • — отчетливым проявлением институционального характера социального страхования, что позволяет говорить о собственной правовой специфике и одновременно универсальной (включая международный уровень) правовой природе его принципов, механизмов и способов защиты;
  • — гармоничным сочетанием рыночных и социальных форм правового регулирования.

Накопленный правовой опыт организации социального страхования в промышленно развитых странах свидетельствует о значительном его потенциале, что позволяет решать комплекс сложных экономических, социальных, медико-реабилитационных и организационных вопросов по социальной защите работающих от социальных рисков на стабильной и долгосрочной основе.

К числу сущностных характеристик системы права социального обеспечения и социального страхования можно отнести:

  • — государственный (законодательный) способ распределения значительной части совокупного общественного продукта на цели социальной защиты населения;
  • — законодательное закрепление перечня социальных рисков, признаваемых общественно-значимыми в качестве объективного основания для предоставления тех или иных видов социального обеспечения;
  • — законодательное определение круга лиц, подлежащих социальной защите от последствий проявления социальных рисков;
  • — нормирование государством социальных стандартов социального обеспечения, их уровня и условий предоставления (материальных ресурсов, медицинских и социальных услуг).

Право социального страхования является отраслью права социального обеспечения, носит характер конституционного, публичного и частного права. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение представляет собой конституционное право граждан: «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

  • [1] На Международном симпозиуме в Праге в 1966 г. чехословацкие ученые (Я. Колоу-шек, К. Пинц, И. Томеш, В. Вергайнер) выступили с предложением формирования новойотрасли права, которое было поддержано советскими учеными (В. С. Андреев, А. В. Лев-шин, В. В. Караваев), что впоследствии в 1968 г. в Чехословакии и 1971 г. в СССР привело к изданию соответствующих учебников по праву социального обеспечения. См.:Лушникова М. В., Лужников А. М. Курс права социального обеспечения. М. : ЗАО «Юсти-цинформ», 2008. С. 398.
  • [2] Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. М. : Юридическая литература, 1980. С. 29—30.
  • [3] Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. М. : Юридическая литература, 1987. С. 31—37.
  • [4] Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. М. : Юридическая литература, 1987. С. 43.
  • [5] Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. М. : ЗАО«Юстицинформ», 2008. С. 401.
  • [6] Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / отв. ред.Э. Г. Тучкова. М. : Проспект, 2014. С. 11.
  • [7] Общая теория государства и права. Академический курс : учебник для вузов / подред. М. Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. С. 232.
  • [8] Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. М. : Юридическая литература, 1987. С. 59—72.
  • [9] См.: Астрахан Е. И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащихв СССР. М. : Юридическая литература, 1961.
  • [10] См.: Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения в России : учебник. М. : Волтере Клувер, 2004. С. 71.
  • [11] См.: МанэсА. Основы страхового дела. СПб. 1909. С. 40—41.
  • [12] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П«О проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федеральногозакона от 4 января 1999 года “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год” и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О тарифах страховыхвзносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерациии в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год” в связи с жалобамиграждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов»».
  • [13] См.: Груа Ж.-В. Принципы деятельности институтов социального обеспечения //Правовой статус институтов обязательного социального страхования / Бюро Международной организации труда в Москве : Пенсионный фонд Российской Федерации. Ассоциация пенсионных и социальных фондов стран СНГ. М., 2001, С. 16.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >