Деятельность следователя судом по получению согласия суда на производство следственных действий

В юридической литературе под следственными действиями принято понимать процессуальные действия, направленные на сбор, проверку и оценку доказательств и характеризующиеся самостоятельной и детальной процедурой производства, урегулированной УПК РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации, следственные действия, производство которых осуществляется не иначе как на основании судебного решения либо в исключительных случаях допускается с последующей проверкой их законности судом, связаны с ограничением конституционных прав граждан на частную собственность, неприкосновенность жилища, частной жизни, на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статьи 23, 25, 35, 36 Конституции Российской Федерации), что обязывает суды при применении порядка, предусмотренного ст. 165 УПК РФ, неукоснительно соблюдать гарантии, установленные в отношении названных прав Конституцией Российской Федерации и уголовно-процессуальным законом.

К числу таких следственных действий, на производство которых следователю требуется разрешение суда, относятся следующие.

• 1. Осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (п. 4 ч. 2 ст. 29, ст. 177 УПК РФ). При этом разрешение суда необходимо если хотя бы одно из проживающих в нем лиц возражает против осмотра.
• 2. Обыск в жилище (п. 5 ч. 2 ст. 29, ст. 182 УПК РФ).
• 3. Выемка в жилище (п. 5 ч. 2 ст. 29, ст. 183 УПК РФ).
• 4. Личный обыск (п. 6 ч. 2 ст. 29, ст. 184 УПК РФ).
• 5. Выемка предметов и документов, содержащих информацию о кладах и счетах в банках и иных кредитных организациях (п. 7 ч. 2 ст. 29, ст. 183 УПК РФ). В то же время на основании ч. 4 ст. 26 ФЗ от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности» справки по счетам и вкладам физических лиц могут быть выданы кредитной организацией без судебного решения по согласованным с руководителем следственного органа запросам следователя по уголовным делам, находящимся в его производстве.
• 6. Выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи (п. 5.1. ч. 2 ст. 29, ст. 183 УПК РФ).
• 7. Обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката (п. 5.2 ч. 2 ст. 29, ст. 450.1 УПК РФ).
• 8. Наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи (п. 8 ч. 2 ст. 29, ст. 185 УПК РФ).
• 9. Контроль и запись телефонных и иных переговоров (п. 11 ч. 2 ст. 29, ст. 186 УПК РФ).
• 10. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (п. 12 ч. 2 ст. 29, ст. 186.1 УПК РФ). Данное следственное действие производится при необходимости получения данных о дате, времени, продолжительности соединений между абонентами и (или) абонентскими устройствами (пользовательским оборудованием), номерах абонентов, других данных, позволяющих идентифицировать абонентов, а также сведений о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций, о IMEI-коде абонентского устройства, о местоположении телефонного аппарата относительно базовой станции и некоторые иные.

зо

При различных основаниях и процедурах осуществления вышеуказанных следственных действий ст. 165 УПК РФ устанавливает единый порядок получения судебного согласия на их производство. В частности, при необходимости осуществления данных следственных действий следователь выносит согласованное с руководителем следственного органа постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве следственного действия. Описательно-мотивировочная часть данных постановлений должна содержать достаточные данные, указывающие на необходимость и возможность осуществления того или иного следственного действия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации предписывает судьям тщательно проверять по каждому поступившему ходатайству о производстве следственного действия подсудно ли оно данному суду, находится ли уголовное дело в производстве следователя, подавшего ходатайство, имеется ли согласие руководителя следственного органа на проведение следственного действия, содержит ли ходатайство необходимые сведения (наименование конкретного следственного действия, адрес места производства осмотра или обыска в жилище и т. д.), а также приложены ли к ходатайству материалы, требующиеся для его рассмотрения (копии постановлений о возбуждении уголовного дела и принятии уголовного дела к производству, о продлении срока предварительного расследования, о возобновлении производства по уголовному делу, материалы, подтверждающие наличие оснований для производства следственного действия, и др.). При выявлении несоответствий требованиям ч. ч. 1, 2, ст. 165 УПК РФ судья не вправе принимать ходатайство следователя о производстве следственного действия к рассмотрению.

Если предварительное следствие по уголовному делу производится следственной группой, то правом заявления в суд ходатайства о производстве следственного действия наделен только ее руководитель (п. 7 ч. 4 ст. 163 УПК РФ). Если же постановление о возбуждении перед судом ходатайства о даче согласия на производство следственного действия вынесено руководителем следственного органа, принявшим уголовное дело к своему производству, согласия вышестоящего руководителя следственного органа на направление ходатайства в суд не требуется.

Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента его поступления в суд.

По сравнению с судебным порядком получения разрешения на применение мер процессуального принуждения, процедура принятия судебного решения о производстве следственных действий, установленная ст. 165 УПК РФ, существенно упрощена. В частности, сторона защиты не принимает участия в судебном заседании.

Часть 3 ст. 165 УПК РФ устанавливает, что при производстве предварительного следствия в судебном заседании вправе участвовать представители стороны обвинения — следователь и прокурор. Таким образом, исходя из буквального толкования закона явка в суд данных участников уголовного судопроизводства является их правом, а не обязанностью и их неявка без уважительной причины не может являться основанием для отказа в рассмотрении ходатайства следователя о производстве следственного действия при условии, что они были своевременно извещены о времени судебного заседания.

В то же время Пленум Верховного Суда Российской Федерации установил порядок проведения судебного заседания по рассмотрению ходатайства следователя. Так, структура соответствующего судебного заседания выглядит следующим образом.

• 1. Судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся лицам их права и обязанности, в том числе права на заявление отводов и ходатайств, представление относящихся к рассматриваемому вопросу материалов, участие в их исследовании.
• 2. Следователь, если он участвует в судебном заседании, обосновывает ходатайство.
• 3. Суд исследует представленные материалы, заслушивает выступления явившихся лиц, мнение прокурора, участвующего в судебном заседании.
• 4. Суд удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления.

Как видим, в судебном заседании по рассмотрению ходатайства о даче согласия суда на производство следственного действия следователю отводится весьма важная роль — обоснование своего ходатайства, аргументация доводов о необходимости производства того или иного следственного действия и их документальное подтверждение. Поэтому, как представляется, участие следователя в данном судебном заседании следует считать обязательным.

Обязанность извещения участников уголовного судопроизводства, имеющих право участвовать в судебном заседании по рассмотрению постановления следователя о возбуждении перед судом ходатайства о производстве следственного действия возложена на суд. Предпочтительными способами уведомления являются телефонограмма, СМС- сообщение, факсимильная связь и другие средства связи, позволяющие в кратчайшие сроки известить адреса о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

Очевидно, что соблюдение всех необходимых процессуальных формальностей при получении разрешения суда на производство следственного действия занимает определенное время. В то же время на практике нередки ситуации, когда производство следственного действия не терпит отлагательств, и у следователя нет возможности в общем порядке обратиться в суд с соответствующим ходатайством. В таких случаях ч. 5 ст. 165 УПК РФ предусматривает возможность производства следственных действий на основании постановления следователя с последующим уведомлением суда и прокурора, которые проверяют законность и обоснованность производства следственного действия. К исключительным случаям, в которых производство следственного действия не могло быть отложено, относятся, например, ситуации, когда необходимо реализовать меры по предотвращению или пресечению преступления; промедление с производством следственного действия позволит подозреваемому скрыться; возникла реальная угроза уничтожения или сокрытия предметов или орудий преступления; имеются достаточные основания полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится какое-либо следственное действие, скрывает при себе предметы или документы, могущие иметь значение для уголовного дела.

Важно иметь в виду, что закон предусматривает исключение из общего правила в отношении не всех следственных действий, которые по общему правилу производятся на основании постановления судьи, а только тех, которые прямо указаны в данной норме: осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, личный обыск и выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи. Для производства таких следственных действий, как, например, наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами и др., предварительное согласие суда является обязательным.

Производство следственного действия, требующего согласия суда, в случаях, не терпящих отлагательства, на основании постановления следователя не означает отсутствие судебного контроля и прокурорского надзора за законностью и обоснованностью данного решения следователя, а лишь их отсрочку во времени. Не позднее 3 суток с момента начала производства следственного действия следователь обязан направить в адрес судьи и прокурора уведомления о производстве следственного действия, приложив к ним копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия.

В течение 24-часового срока с момента получения данных материалов судья их проверяет и принимает решение о законности или незаконности следственного действия, которое оформляется постановлением.

Если судья признает следственное действие незаконным, то его протокол признается недопустимым доказательством (ст. 75 УПК РФ). Если лицо, чьи конституционные права были ограничены следственным действием, произведенным в случае, не терпящем отлагательства, его защитник, представитель и законный представитель, а также иные заинтересованные лица заявят ходатайство об их участии в проверке судом законности такого следственного действия, то такое ходатайство подлежит удовлетворению. Указанные лица также вправе обжаловать решение судьи, принятое по итогам проверки. Соответственно, суд обязан своевременно известить их о месте, дате и времени судебного заседания, им направляется копия судебного решения. На основании п. 53.3 ст. 5 и ч. 1 ст. 127 УПК РФ рассматриваемое постановление судьи относится к числу промежуточных судебных решений, а следовательно, может быть предметом самостоятельного обжалования в порядке апелляции, что, однако, не приостанавливает исполнение такого постановления.