НОТАРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ В ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ

СОВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ НАДПИСИ НОТАРИУСА ОБ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗАЛОЖЕННОЕ ИМУЩЕСТВО

По итогам изучения данной главы студент должен:

знать

  • • понятие, правовую природу, а также предусмотренные законом правовые возможности института исполнительной надписи нотариуса;
  • • перечень документов, необходимых для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства и исполнительной надписи на договоре о залоге, а также основания отказа в обращении взыскания на заложенное имущество;
  • • порядок и условия совершения исполнительной надписи нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество;

уметь

  • • определять и своевременно отличать от других схожих документы, применяемые для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, для совершения исполнительной надписи на договоре о залоге и для отказа в обращении взыскания на заложенное имущество;
  • • грамотно применять положения действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих совершение исполнительной надписи нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество;

владеть

  • • основополагающими навыками работы с документами, необходимыми для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, совершения исполнительной надписи на договоре о залоге и отказа в обращении взыскания на заложенное имущество;
  • • навыками защиты нарушенных прав должников, залогодателей, залогодержателей.

Документы, необходимые для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства

В настоящее время одной из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых судами, являются споры о взыскании задолженностей. Ввиду загруженности судебной системы рассмотрение дел занимает не один месяц. Эти проблемы и призван решить институт исполнительной надписи нотариуса.

Институт исполнительных надписей имеет длительную историю. Он относится к внесудебным формам защиты интересов кредиторов и обеспечивает ее путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга с недобросовестных должников без вызова их в нотариальную контору[1].

Преимуществом нотариального внесудебного обращения взыскания является возможность принудительного исполнения путем учинения нотариусом исполнительной надписи на договоре залога и последующего возбуждения приставом исполнительного производства[2].

Законодательная регламентация порядка совершения исполнительной надписи нотариуса содержится в гл. XVI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы), а особенности совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество в гл. XVI.1 Основ.

Согласно ст. 89 Основ в целях взыскания задолженности исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего ее. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса. Указанному положению корреспондирует ст. 78 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве), согласно которой судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса может изъять и реализовать имущество или передать его взыскателю.

Нотариус делает исполнительную надпись на обращение взыскания только в части основного долга, процентов по нему и тарифа на саму исполнительную надпись. Ни штрафы за просрочку, ни пени, ни какие- либо другие дополнительные обременения не учитываются[3].

Эти положения имеют особое практическое значение, поскольку подлежат применению во всех предусмотренных законом случаях возникновения задолженности, обращение взыскания по которой возможно во внесудебном порядке[4].

В настоящее время ввиду того, что в законодательстве отсутствует нормативно закрепленное определение понятия «исполнительная надпись нотариуса» на практике преобладает подход, согласно которому под ней в самом общем виде понимают:

  • — надпись, совершаемую на документах, устанавливающих задолженность, для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника[5];
  • — исполнительный документ, который подлежит принудительному исполнению с применением мер принудительного исполнения, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Однако такого подхода придерживались не всегда. Так, ранее в п. 2 ст. 339 ГПК РСФСР 1964 г.[6] исполнительная надпись нотариальных органов была прямо обозначена в перечне исполнительных документов.

Со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительная надпись нотариуса перестала входить в перечень исполнительных документов. В связи с этим в письме Минюста России от 26 марта 1998 г. № 06-568 «О разъяснении вопросов, возникающих при реализации Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнительно сообщалось, что исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом только для добровольного исполнения между взыскателем и должником, для принудительного исполнения указанные документы службой судебных приставов не принимаются[7].

В дальнейшем ситуация изменилась с принятием нового Закона об исполнительном производстве, в п. 8 ч. 1 ст. 12 которого указывается, что к исполнительным документам относятся акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вместе с тем вышеуказанный акт не оказал существенного влияния на ситуацию, связанную с восприятием исполнительной надписи нотариуса как исполнительного документа, по которому в принудительном порядке возможно взыскать задолженность.

Лишь со вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество» неоднозначная ситуация, сложившаяся по поводу правовой природы и возможностей исполнительной надписи нотариуса была урегулирована.

Так, ст. 349 ГК РФ была существенно модернизирована в связи с введением института соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество. Из п. 5 указанной статьи следует, что в случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке допускается, если иное не предусмотрено законом, на основании исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Исходя из этого, изменения были внесены и в ст. 12 Закона об исполнительном производстве, которая была дополнена еще одним видом исполнительных документов (исполнительная надпись нотариуса).

Вместе с тем, в ст. 13 Закона об исполнительном производстве, предусмотрено исключение, согласно которому, что основные требования, предъявляемые к исполнительным документам указанным законом, не могут быть распространены на исполнительную надпись нотариуса. Из этого следует, что исполнительная надпись нотариуса, хоть и относится к исполнительным документам, однако обладает целым рядом специфических черт, которые позволяют говорить о ее самостоятельной правовой природе.

В литературе существуют и иные позиции по вопросу о правовой природе исполнительной надписи нотариуса. Так, некоторые исследователи опираясь на ГОСТ Р 7.0.8—2013 предлагают определять исполнительную надпись нотариуса как структурированную информацию достоверного происхождения, зафиксированную на официальном юридически значимом документе, с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать[8]. Полагаем, что данная позиция не лишена права на существование.

Таким образом, исполнительная надпись нотариуса будет являться исполнительным документом, а исполнительное производство об обращении взыскания на заложенное имущество может быть возбуждено на основании исполнительной надписи нотариуса только в случае представления взыскателем (залогодержателем) судебному приставу-исполнителю подлинника (или надлежащим образом заверенной копии) соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество (заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге), на котором нотариусом совершена данная исполнительная надпись[9]. В противном случае указанная исполнительная надпись не является исполнительным документом и судебному приставу-исполнителю следует на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» выносить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства[10].

Следует отметить, что в последние несколько лет институт исполнительной надписи нотариуса был существенно модернизирован несколькими федеральными законами, среди которых:

  • — Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 405-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество». Указанным законом в Основы была введена глава XVI.1. Особенности совершения исполнительной надписи на договоре залога;
  • — Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 367-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»;
  • — Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • — Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения, внесенные указанным нормативным актом, вызвали неоднозначную реакцию представителей научного сообщества.

Интерес представляет ст. 90 Основ, которая в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 360-Ф «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была изложена в новой редакции. Так, согласно указанной статье в новой редакции документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества, кредитные договоры, при наличии в них условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса, а также иные документы в соответствии с перечнем, установленным Постановлением Правительства РФ.

Как отмечают в литературе, взыскание задолженности по кредитному договору на основании исполнительной надписи в бесспорном порядке грубо нарушает права и законные интересы заемщика. Исходя из того, что кредитный договор относится к договорам присоединения (п. 1 ст. 428 ГК РФ), условия которого определяются банком в стандартных формах, граждане-заемщики как сторона договора лишены возможности влиять на его содержание, что является ограничением свободы договора и как таковое требует соблюдения принципа соразмерности, в силу которого гражданин как экономически слабая сторона в этих правоотношениях нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны, т. е. для банков.

Поэтому именно судебный орган (а не квазисудебный институт) при рассмотрении спора с учетом оценки всех доказательств, представленных его сторонами, обязан выяснить, была ли у заемщика задолженность и возвращена ли она кредитору[11]. С данными выводами, на наш взгляд, сложно не согласиться.

Кратко рассмотрев понятие и правовую природу исполнительной надписи нотариуса, стоит перейти непосредственно к анализу ее правовой регламентации по действующему российскому законодательству. Рассмотрим, основные требования, предъявляемые к содержанию и реквизитам данного документа.

Прежде всего, следует отметить, что исполнительные надписи нотариусами совершаются лишь в тех случаях, когда взыскание задолженности по определенным видам обязательств по исполнительной надписи нотариуса прямо предусмотрено законодательством, задолженность должником не оспаривается, документы, предъявляемые для совершения исполнительной надписи, подтверждают бесспорность требования взыскателя к должнику (ст. 91 Основ)[12].

Основами предусмотрены особые реквизиты, включение которых в исполнительную надпись нотариуса обязательно, и которые играют важную юридическую роль в практическом разрешении правовых споров. Данные реквизиты указаны в ст. 92 Основ. Согласно содержанию данной статьи, исполнительная надпись нотариуса должна включать (см. Приложение № 11):

  • — фамилию, следующие за ней инициалы, а также должность нотариуса, непосредственно совершающего исполнительную надпись;
  • — непосредственное наименование и адрес взыскателя;
  • — непосредственное наименование и адрес должника;
  • — обязательное и точное указание срока, за который производится взыскание;
  • — юридически обязательное указание суммы, подлежащей взысканию, или же, в особых случаях, предметов, которые подлежат истребованию, в числе которых пени, проценты, если такие причитаются в установленном законом порядке;
  • — точное обозначение суммы государственной пошлины или государственного тарифа, установленных на законодательном уровне, непосредственно уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника в порядке, установленном законом;
  • — точное указание даты (число, год, месяц) совершения исполнительной надписи нотариусом;
  • — регистрационный номер, под которым исполнительная надпись нотариуса зарегистрирована в государственном реестре;
  • — подпись нотариуса, который непосредственно совершил исполнительную надпись;
  • — печать нотариуса, имеющую важное правовое значение.

Однако в Основах указаны и некоторые другие сведения, которые

в обязательном порядке должны быть включены в исполнительную надпись нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество.

В частности, помимо вышеназванных положений, исполнительная надпись нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество должна включать непосредственное указание на само заложенное имущество, которое подлежит взысканию.

Законодательством также закреплена обязательность включения в исполнительную надпись нотариуса начальной продажной цены имущества, на которое обращается взыскание. В случае если имеет место реализация недвижимого заложенного имущества — необходимо еще указать способ реализации такого заложенного имущества либо документально подтвержденное условие о его фактическом приобретении залогодержателем. Подлежат указанию и известные сторонам на момент заключения соответствующего соглашения предшествующие и последующие ипотеки данного имущества.

Важным является указание обстоятельства, при наличии которого у третьих лиц могут иметься какие-либо вещные права или права пользования в отношении этого имущества[13].

Последние положения, касающиеся дополнительных обстоятельств, внесение которых в исполнительную надпись нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество обязательно, закреплены в Федеральном законе «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а именно в п. 4 ст. 55 указанного закона.

Необходимо отметить тот факт, что российским законодательством об исполнительном производстве не установлены точные сроки для предъявления исполнительной надписи нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество к непосредственному юридическому исполнению.

В ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» говорится: «если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований».

Эта же норма дублируется в ч. 3 ст. 14 проекта федерального закона «Исполнительный кодекс Российской Федерации» по состоянию на 31 мая 2017 г.[14] В положении, предусмотренном ч. 8 ст. 21 Закона об исполнительном производстве указано, что сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанные в названной статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами. Следовательно, эта норма является бланкетной и относит регулирование данного вопроса к компетенции других законов.

Обращаясь вновь к Основам, а именно к ст. 94, можно увидеть, что «исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем, и должником являются предприятия, учреждения, организации — в течение одного года, если законодательством РФ не установлены иные сроки. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации».

Таким образом, данный закон очерчивает общие пределы, в рамках которых исполнительная надпись нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество может быть предъявлена к принудительному исполнению для отдельных субъектов данных правоотношений.

Огромное юридическое значение имеет сам порядок или способ взыскания по исполнительной надписи нотариуса в ходе исполнительного производства[15]. Законодательное закрепление возможных способов позволяет избежать бюрократической волокиты, которая является «спутницей» любых правовых споров. Итак, на законодательном уровне закреплено два возможных способа взыскания по исполнительной надписи нотариуса.

Во-первых, тот способ, при котором взыскатель (или залогодержатель) имеет право вместе с исполнительной надписью нотариуса, оформленной надлежащим образом с соблюдением установленных законом критериев, в установленные сроки предъявить в службу судебных приставов ходатайство об обращении взыскания на предмет залога (на те или иные вещные ценности) и реализации этого предмета залога в ходе исполнительного производства. При соблюдении всех описанных выше условий, уполномоченный на то законом судебный пристав в строго определенные сроки обращает взыскание на заложенное имущество, то есть, непосредственно на сам предмет залога, в порядке, установленном соответствующими статьями Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (применение ряда положений обязательно, когда взыскание обращается на установленное законом недвижимое имущество) и соответствующими положениями ГК РФ.

Во-вторых, возможно применение и другого способа в случае обоснованного предъявления исполнительной надписи нотариуса в установленном законом порядке и в ситуации, когда отсутствует ходатайство взыскателя (то есть, залогодержателя) об обращении взыскания на предмет залога и его непосредственной реализации в ходе осуществления всех стадий исполнительного производства, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В описанном выше случае уполномоченный в законном порядке судебный пристав, являющийся непосредственным исполнителем, изымает предмет залога у залогодателя в строго оговоренные сроки и передает непосредственно сам предмет залога его взыскателю (то есть, залогодержателю) для последующей реализации, которая возможна в оговоренных законом случаях.

Однако при анализе вопроса о совершении исполнительной надписи нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество, наибольшее теоретическое и практическое значение имеют все же документы, необходимые для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество в том случае, когда не исполнено обеспеченное залогом обязательство. Это играет важную роль, поскольку именно документы в конкретном правовом вопросе позволяют проводить необходимую процедуру в ходе исполнительного производства, а также выступают той правовой базой, на которой данное производство и основано.

Основы позволяют выделить необходимый перечень документов, обязательных для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество.

Примечательно, что ст. 94.1 Основ, непосредственно закрепляющая перечень документов, подлежащих представлению и необходимых для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, находится в Главе XVI.1 упомянутого закона, которая называется «Особенности совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество». Это объяснимо, поскольку такой перечень свойственен именно данной правовой ситуации, в случае совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства. Он отражает существенные особенности исполнительной процедуры совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество.

В соответствии с п. 1 указанной статьи взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса возможно лишь в случаях, если такое взыскание допускается в соответствии с законодательством РФ (п. 6 ст. 349 ГК РФ, ст. 55 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»), на основании строго определенного в данной статье перечня документов. Рассмотрим каждый из них.

Первым документом, необходимым для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, в данной статье называется договор, обязательства по которому обеспечены залогом.

Из положений ст. 344 ГК РФ следует, что в случае обеспечения исполнения обязательства залогом, кредитор в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательства вправе получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами должника.

Следовательно, при отсутствии данного договора невозможно говорить о юридической возможности совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства.

Законодатель неслучайно упоминает данный договор первым, поскольку правовая возможность в установленных законом случаях совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, предусмотрена только при наличии договора, обязательства по которому обеспечены залогом. Таким образом, данное положение делает необходимым наличие самого залога, которым обеспечены обязательства по договору, ведь при отсутствии установленного сторонами соглашения залога невозможно было бы говорить как о правовой, так и фактической основе такого договора.

Следующим необходимым документом, закрепленным в Основах, без которых, упомянутый выше договор не будет иметь значения в процессе исполнительного производства, выступает нотариально удостоверенный договор о залоге или нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение залога, в том числе ипотеки, в силу закона, которые содержат условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, или нотариально удостоверенный договор о залоге и нотариально удостоверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке), и (или), если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке удостоверены закладной, закладная.

За данной формулировкой, закрепленной п. 2 ст. 94.1 Основ, скрывается, на самом деле, то, что уже было упомянуто при анализе предыдущего документа, а именно — договора о залоге.

Причем данная статья предусматривает несколько видов договоров, которые влекут за собой возникновение залога:

  • — нотариально удостоверенный договор о залоге;
  • — нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение залога;
  • — нотариально удостоверенный договор ипотеки, влекущий за собой возникновение залога;
  • — нотариально удостоверенный договор последующей ипотеки, заключенный между тем же залогодателем и залогодержателем, содержащий в себе условие о старшинстве последующей ипотеки относительно предшествующей[16].

Как видно из вышеуказанного списка, все данные договоры имеют равную юридическую силу, что подтверждается возможностью предоставления одного из имеющихся в конкретной правовой ситуации. Различие их заключается лишь в ситуации, при которой был заключен каждый из них.

В этом же пункте ст. 94.1 Основ помимо перечисления равнозначных видов договоров, закрепленных в качестве одного из документов, необходимых для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, указаны и некоторые другие обстоятельства.

Так, указывается что такой договор в том или ином виде, влекущий за собой возникновение залога, должен содержать условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (то есть, нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, или нотариально удостоверенный договор о залоге и нотариально удостоверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке), и (или), если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке удостоверены закладной, закладная.

Здесь законодатель, указывая особенности таких договоров, влекущих за собой возникновение залога, детально регулирует правовое положение этого необходимого документа, его юридическую роль и значение при совершении исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства.

Дискуссионным является вопрос о том, верны ли утверждения специалистов, считающих исполнительным документом нотариально удостоверенное соглашение об удовлетворении требований залогодержателя за счет заложенного имущества. Сторонники данной точки зрения пытаются опираться на ст. 55 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Однако в данной статье сказано, что обращение взыскания на предмет ипотеки на основании нотариально удостоверенного договора об ипотеке осуществляется по исполнительной надписи нотариуса[17].

Третьим обязательным и довольно важным документом, необходимым для представления при совершении исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, выступает расчет задолженности должника, подписанный залогодержателем и обязательно содержащий информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору.

Данный документ выступает необходимым доказательством осуществления расчета со стороны должника, который в обязательном порядке должен быть подписан залогодержателем. Обязательное условие — данный расчет должен содержать следующую информацию:

  • — информацию о суммах расчета;
  • — информацию о датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по нотариально удостоверенному договору о залоге;
  • — иную информацию, которая является обязательной.

Последним документом, согласно Основам, необходимым при совершении исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства, является заявление залогодержателя о начальной продажной цене (цене реализации) или в установленных федеральным законом случаях отчет об оценке заложенного имущества. Из содержания положения вытекает, что в этом случае возможны два вида документов, подлежащих представлению:

  • — заявление залогодержателя о начальной продажной цене (цене реализации). Следует подчеркнуть, что начальная продажная цена не устанавливается произвольно, а, как правило, приравнивается к стоимости предмета залога, указанной в договоре залога. Необходимо отметить, что сама оценка заложенного имущества, т. е. цена реализации такого имущества, имеет важное правовое значение, поскольку позволяет наиболее точно оценить финансовые возможности должника, его материальную состоятельность;
  • — отчет об оценке заложенного имущества (в установленных законом случаях). Указанный отчет составляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» независимыми оценщиками и содержат соответствующий вид стоимости объекта оценки (рыночная, кадастровая или иная).

Системное толкование действующего законодательства позволяет прийти к выводу, что нотариусу при представлении заявителем соответствующего отчета необходимо проверить его на соответствие требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. № 254.

В рассматриваемой ст. 94.1 Основ предусмотрены и некоторые другие особенности процедуры представления данных документов и специфика обращения с ними.

Так, в ч. 2 данной статьи говорится о том, что подлинники документов, описанных в ч. 1 ст. 94.1 Основ, в обязательном порядке должны быть возвращены залогодержателю (в нотариальной конторе остаются их нотариально засвидетельствованные копии). Вместе с тем, подлинники расчета задолженности, выписок из Единого государственного реестра прав на воздушные суда, реестров судов Российской Федерации или судовой книги, отчета независимого оценщика об оценке объекта оценки или заявления залогодержателя об установлении начальной продажной цены подлежат хранению в делах нотариальной конторы.

Аналогичные положения содержатся в Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающем объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, который вступил в силу с 1 января 2018 г.[18]

Факт возврата нотариусом документов должен подтверждаться распиской, которая оформляется в виде соответствующей записи на остающейся в делах нотариуса копии возвращаемого подлинного документа или на имеющемся в деле нотариуса экземпляре расписки (п. 21 Правил нотариального делопроизводства)[19].

Часть 4 ст. 94.1 Основ содержит еще один немаловажный аспект, касательно случая. Так, когда права залогодержателя удостоверены закладной, нотариус устанавливает залогодержателя (владельца закладной) в порядке, предусмотренном ГК РФ, а также Федеральным законом «Об ипотеке». Эти обстоятельства, в первую очередь, связаны с особенностями залога недвижимого имущества, которые устанавливаются Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Таким образом, нами были рассмотрены основные особенности содержания и регулирования документов, необходимых для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства.

Подводя итоги, хочется отметить, что данные документы играют определяющую роль в ходе исполнительного производства, выступают в виде правовой основы, следуя которой осуществляется совершение исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество.

Регулирование на законодательном уровне таких документов, их закрепление в Основах позволяют избежать большого количества правовых коллизий и придать упорядоченность процедуре исполнительного производства при совершении исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество, при неисполнении обеспеченного залогом обязательства.

  • [1] Идрисова Л. А., Ярлыкова Е. Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1. — Система ГАРАНТ, 2010 г.
  • [2] Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к разделу III «Общая часть обязательственного права» / под ред. дло.н., проф. Л. В. Санниковой. М.: Статут, 2016. 205 с.
  • [3] Исполнительная надпись нотариуса решает проблемы неплатежей и невозвратадолгов: удобство уже оценили // Федеральная нотариальная палата. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/ispolnitelnaia-nadpis-notariusa-reshaet-problemy-neplatezhei-i-nevozvrata-dolgov-udobstvo-uzhe-otsenili (дата обращения: 01.12.2017).
  • [4] Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 № 543 «Об утверждении перечнядокументов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядкена основании исполнительных надписей» // Российская Бизнес-газета, № 22,19.06.2012.
  • [5] См. также: Гайфутдинова Р. 3. Исполнительное производство: особенности обращения взыскания на недвижимое имущество / под ред. Д. X. Валеева. М.: Статут, 2016.158 с.
  • [6] Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) // Сводзаконов РСФСР. Т. 8. С. 175.
  • [7] Письмо Минюста РФ от 26.03.1998 № 06-568 О разъяснении вопросов, возникающих при реализации Федерального закона «Об исполнительном производстве» // СПС«КонсультантПлюс».
  • [8] Сучкова Н. В. Исполнительная надпись нотариуса: методическое пособие. М.: Статут, 2015. 240 с.
  • [9] Приложение к письму ФССП России от 23.12.2011 г. № 12/01-31629-АП «О разъяснениях по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов.2012. № 2.
  • [10] Постановление ФАС Московского округа от 16.11.2010 № КА-А40/13145-10 поделу№ А40-15506/10-2-48 [Электронный ресурс] : Справочно-правовая система «Консуль-тантПлюс» (дата обращения: 22.07.2017). Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi0/o3Freq0/o3Ddoc%3Bbase%3DESU0/o3Bn%3D28903?req=doc&base=AMS&n=134526#0.
  • [11] Луценко С. И. К вопросу об исполнительной надписи: просчет или осознаннаяпозиция федерального законодателя? // Современное право. 2017. № 7. С. 41—45.
  • [12] Письмо ФНП от 23.05.2013 № 1179/06-12 «Об исполнительных надписях нотариуса» // СПС «Консультант Плюс».
  • [13] Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «Об ипотеке (залогенедвижимости)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2017 г. № 27.Ст. 3938.
  • [14] Проект. Исполнительный кодекс Российской Федерации// Федеральный порталпроектов нормативных правовых актов. URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=63204 (дата обращения: 29.11.2017).
  • [15] Письмо ФССП России № 00011/16/96020-АП, ФНП № 3815/01-01-2 от 14.10.2016«О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2012. № 12.
  • [16] Информационное письмо ФНП «По вопросам внесудебного порядка обращениявзыскания на заложенное имущество» // СПС «Консультант Плюс».
  • [17] Анциперова А. И., Нестолий В. Г. Исполнительная надпись нотариуса (выводы,аргументация, критика) // Нотариус. 2013. № 7. С. 19.
  • [18] Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации,необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (вместе с «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017№ 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156) // СПС «Консультант Плюс».
  • [19] Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с Правилами нотариального делопроизводства,утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014№ 78) // СПС «Консультант Плюс».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >