Эффективность политических сетей

Оценка эффективности политики и управления посредством политических сетей может осуществляться различными путями. Во-первых, взаимоотношения государства и различных групп интересов более эффективно налаживаются посредством политических сетей, так как последние снижают издержки на ведение переговоров по сравнению с рынком или иерархией в силу доверия, возникающего между участниками сетей. Как пишет Эндрю Хиндмуур, «рынки и иерархии способствуют возникновению доверия через институциональные гарантии. Работники готовы работать на работодателя, так как они верят, что их работа будет оплачена, и они помещают свое доверие не в персональную интегрированность с работодателем, а в действенность юридической системы, которая закрепляет их соглашение. Ни рынки, ни иерархии не способны обеспечить гарантий, достаточных для доверия между правительством и группами давления»1. Возможность доверия возникает именно в политических сетях, отношения в которых воплощают доверие в силу многих причин социального порядка, связанного с формированием сети по типу политического сообщества. По-видимому, можно было бы сказать, что доверие возникает в результате социального конструирования в процессе формирования сети. Во-вторых, эффективность политических сетей достигается внутренними условиями взаимодействия их членов. Специальное исследование, проведенное Бринтоном Милвордом и Кейтом Прованом, показало, что сетевая эффективность зависит от ряда причин[1] [2]:

  • • сетевая эффективность будет наивысшей, когда сеть интегрирована, но только в том случае, если интеграция централизована вокруг властного ключевого агента. Эта структура облегчает как интеграцию, так и координацию и является относительно действенной;
  • • сетевая эффективность будет наивысшей, когда механизмы финансового контроля государства являются прямыми, а не фрагментированными или опосредованными;
  • • сетевая эффективность наиболее вероятна в богатом ресурсами окружении и по меньшей мере вероятна в небогатом ресурсами окружении. Однако одно ресурсное богатство не создаст эффективную сеть, а ресурсный недостаток не означает неэффективной сети (т. е. другие факторы более значимы);

• сетевая эффективность будет наивысшей при условиях общей сетевой стабильности, хотя стабильность не является достаточным условием для эффективности. Эта взаимосвязь будет наибольшей, когда сеть хорошо оснащена, контролируется центром и снабжается непосредственно.

  • [1] Hindmoor A. The Importance of Being Trusted: Transaction Costs and Policy NetworkTheory // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 1. P. 34.
  • [2] Milward H., Provan K. Principles for Controlling Agents: The Political Economyof Network Structure // Journal of Public Administration Research and Theory. 1998. Vol. 8.№ 2. P. 216—217.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >