Исполнительная власть Турции: президент и совет министров

Исполнительная власть в стране представлена президентом и советом министров во главе с премьером. История президентства в стране, как и история ВНСТ, начинается с момента образования Турецкой Республики. Первым ее президентом, как уже отмечалось, стал ее основатель Мустафа Кемаль Ататюрк. Под его руководством Турция стала на путь светской страны и сумела восстановить свой международный авторитет.

В 1938 г. после смерти М. К. Ататюрка президентом стал Исмет Инёню, гибкая политика которого позволила оказаться Турции среди стран — победительниц во Второй мировой войне. В целом И. Инёню продолжил курс народно-республиканской партии, который и был основой турецкой внутренней политики вплоть до 1950 г., когда к власти пришел лидер демократической партии Джеляль Баяр, а вместе с ним состоялся ряд изменений, которые, однако, не пошли на пользу турецкому государству. Экономические проблемы и притеснения людей стали причиной военного переворота 1960 г., в результате которого главой государства стал Джемаль Гюрсель.

Новая конституция 1961 г. укрепила положение президента. В соответствии с изменениями глава государства лично назначал 15 членов сената — второй палаты ВНСТ, которая могла наложить вето на любой законопроект. Кроме того, президент теперь обладал правом безотлагательного вето, а законы, подписанные президентом, не могли быть обжалованы ни в одной судебной инстанции, включая Конституционный суд.

Принятая в 1982 г. конституция еще значительнее расширила полномочия президента внутри государства. Отныне он мог распускать парламент, возглавлял Совет национальной безопасности, а также имел право назначать членов Совета по высшему образованию, ректоров университетов, Главного прокурора страны, председателя Высшего кассационного суда, членов Высшего военного кассационного суда, членов Высшего совета судей, прокуроров и многих других высокопоставленных лиц.

Парламентское большинство в 2002 г. получила партия справедливости и развития, деятельность которой на протяжении 15 лет правления также была направлена на дальнейшее укрепление роли президента.

Ключевым этапом изменений стали поправки в конституцию после референдума 2007 г. За их введение проголосовало почти 69 % населения[1]. Так, согласно новациям, срок полномочий президента сокращался с семи до пяти лет, при этом снималось ограничение на переизбрание. Кроме того, президент теперь избирается в результате всеобщих прямых выборов путем тайного голосования (ранее президента страны выбирали депутаты Великого национального собрания). На пост президента может выдвигаться лицо, достигшее 40 лет, имеющее оконченное высшее образование. При этом кандидатом на пост главы государства может стать только депутат ВНСТ, который должен быть беспартийным: перед выдвижением он должен покинуть ряды своей партии. Кандидат на пост президента должен быть старше 40 лет, иметь законченное высшее образование.

Примечательно, что, несмотря на широкие полномочия президента, ответственность его сильно ограничена: все его постановления при исполнении заверяются либо премьер-министром, либо главой профильного министерства, которые и несут прямую ответственность за реализацию законопроекта.

Президент вправе созывать парламент на внеочередную сессию, распустить его или назначить внеочередные выборы. Кроме этого, он утверждает все принятые парламентом законопроекты, имеет право обращаться в Конституционный суд по поводу принятых ВНСТ законов, если те, по его мнению, противоречат основному закону. Помимо этого президент назначает премьер-министра и всех профильных министров, начальника Генерального штаба, может принять на себя функции главнокомандующего вооруженными силами. Глава государства также созывает под своим председательством Совет национальной безопасности, назначает членов Конституционного суда. При президенте также образуется Совет государственного контроля, который должен следить за эффективным исполнением законов.

Президенту может быть объявлен импичмент, но только в случае факта государственной измены. Согласно ст. 105 конституции, в любых других случаях обращение в судебную инстанцию относительно действий президента недопустимо. Для объявления импичмента 1/3 депутатов ВНСТ должна вынести это предложение, а затем 3/4 депутатов — одобрить его.

  • [1] Official Results 21 October 2007 Constitutional Referendum. URL: http://www.ysk.gov.tr/ysk/docs/2007Referandum/Sonuc/sonucgrafik.pdf.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >