Европейский опыт сельскохозяйственного страхования

Во многих странах Европы страхование сельскохозяйственных культур считается весомым инструментом, политическим рычагом обеспечения стабильности дохода фермера. Европейский опыт ряда лет свидетельствует о том, что страховое покрытие по множественным рискам может предлагаться страховщиком фермеру только в том случае, если государство участвует в механизме страхования путем субсидирования части премий или путем участия в выплате страхового возмещения.

  • 23 сентября 1992 г. Экономический и социальный комитет ЕС принял специальные рекомендации «О режиме Сообщества в сельскохозяйственном страховании». Страны-члены и само Сообщество должны поощрять заключение страховых договоров, гарантирующих сельскохозяйственным товаропроизводителям возмещение потерь производства от природных явлений. Национальные планы или программы страхования, разрабатываемые в каждой стране — члене Сообщества, должны учитывать следующие ориентиры:
    • • в соответствии со ст. 86—92 Договора о ЕС страны — члены Сообщества вправе предоставлять субсидии для программ сельскохозяйственного страхования;
    • • деятельность страховых организаций будет осуществляться в режиме свободной конкуренции и в соответствии с действующими нормативными актами каждой страны Сообщества.

Далее рассмотрим некоторые особенности организации сельскохозяйственного страхования в ряде европейских стран.

Так, в Германии государство не субсидирует коммерческое страхование сельскохозяйственных культур. В стране предлагаются следующие инструменты для управления рисками:

1) ситуативные выплаты государственной помощи после значительных неблагоприятных погодных событий. Выплаты применяются только в исключительных случаях: когда фермер сталкивается с какой- нибудь чрезвычайной стихийной ситуацией, могут быть приняты конкретные решения о выделении этому фермеру помощи. Такие выплаты полностью финансируются правительством;

  • 2) Фонд по страхованию болезней скота, частично финансируемый государством. Страхование осуществляют акционерные компании, общества взаимного страхования и специализированные компании. Правительство Германии выплачивает компенсации производителям в случаях эпидемий болезней сельскохозяйственных животных. Условия для получения компенсационных выплат от государства следующие: собственные фермерские фонды должны быть полностью исчерпаны; достигнут оговоренный минимальный уровень убытков для фермера, после которого должна быть оказана помощь государства. Эта программа основывается на законодательных документах, и правительство компенсирует 50 % компенсационной ставки на единицу производства. Программа страхования скота разделена по видам животных. Фермеры должны обязательно участвовать в программе страхования и уплачивать страховую премию. Лимиты компенсационных ставок на единицу производства: лошади — 5113 евро; крупный рогатый скот — 3068 евро; свиньи — 1278 евро; овцы — 767 евро; козы — 307 евро; птица — 51 евро; семьи пчел — 150 евро. Фонды по страхованию болезней скота хорошо работают, предоставляя надежное покрытие от страховых случаев, поскольку в данной области имеется большой опыт;
  • 3) частное страхование от града (порядка 80 % сельскохозяйственных производителей застрахованы от града в добровольном порядке, страхуется примерно 60 % сельскохозяйственных культур). Страхование от града стало активно использоваться в Германии с XIX в. По договорам страхования от града страховщики ежегодно выплачивают до 120 млн евро возмещения. Страхование от града предлагается для большинства сельскохозяйственных культур, включая снижение качества продукции. Ставки премии варьируются в диапазоне 0,5—4 %. Страховые компании предлагают несколько вариантов продуктов для страхования культур от града: град-класик, град-супер, град-макси; виноград-фикс, виноград-опти; хмель-фикс; базовый-класик и др.;
  • 4) частное страхование ответственности и других рисков, например, частные страховые компании предлагают страхование остановки деятельности предприятия, страхование имущества от повреждения и уничтожения, однако все эти продукты не распространяются на урожай сельскохозяйственных культур;
  • 5) программы государственной помощи (земли — федеральное правительство — Европейский союз), например, наряду с конкретными программами помощи отдельных государств, Европейский союз также может при наступлении чрезвычайной ситуации предоставить определенную помощь производителю.

В некоторых случаях, помимо помощи от федерального правительства или Евросоюза, создаются специальные программы правительств конкретных земель в Германии. Например, в Баварии существует Распоряжение о финансовой помощи в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайными ситуациями являются опасности, для которых не существует страхового покрытия коммерческими страховыми компаниями, а именно: наводнение, ураган и другие стихийные бедствия.

Правительство Германии оказывает следующую поддержку фермерам:

  • • чрезвычайная помощь — ограничения по землям запаса (выведенным из производственного пользования) могут отменяться для выращивания фуражных культур;
  • • продление договоров аренды земли или отмена платы за пользование — на земли, которые арендуются у государства;
  • • авансовые платежи или досрочные выплаты государственных субсидий;
  • • авансовые выплаты государственной помощи в регионах, неблагоприятных для сельскохозяйственного производства;
  • • аннулирование земельного налога местными властями в случаях значительного снижения урожая сельскохозяйственных культур;
  • • государственные субсидии предприятиям, которые могут обанкротиться (50 % — федеральное правительство, 50 % — земельные бюджеты) при ситуации национального кризиса.

При неблагоприятных погодных условиях, приобретающих катастрофический характер, государство обычно создает рабочие группы для анализа ситуации с привлечением представителей различных организаций.

Программы государственной помощи являются структурированными, выплаты по ним производятся с разрешения Европейского союза и только в катастрофических случаях при больших убытках. Государство считает, что производители сельскохозяйственной продукции должны самостоятельно нести ответственность за ведение своего бизнеса. Поскольку существующие страховые продукты на рынке позволяют обеспечить производителям эффективную защиту от основных природных рисков, правительство Германии считает нецелесообразным создание специальной страховой программы для аграрного сектора и ее субсидирование[1].

Во Франции сельскохозяйственное страхование регулируется специальным законом. В стране действует Национальный гарантийный фонд сельскохозяйственного производства (фр. Fonds National de Garantie des Catamites Agricoles, FNGCA) для крупных сельскохозяйственных бедствий. Цель FNGCA — реализовать профессиональную и национальную солидарность, снизить налоговое бремя для данного сектора. Действует также система сельскохозяйственного страхования.

Министерство сельского хозяйства и Министерство финансов Франции устанавливают размеры субсидирования страховых взносов, уплачиваемых фермерами. Общества взаимного страхования и страховые организации заключают договоры и выплачивают возмещения. Средства фонда формируются на 50 % за счет государства и на 50 % — из страховых взносов, уплачиваемых сельхозпроизводителями. Средства, которые поступают от самих фермеров, частично формируются из премии по сельскохозяйственному страхованию: 5 % — отчисления от премии по страхованию градобоя, 15 % — по огневому страхованию.

Во Франции система страхования сельскохозяйственных культур представлена тремя программами:

  • • гарантии программы Catnat покрывают наиболее значительную часть убытков от природных катастроф частным владельцам имущества или предприятиям;
  • • гарантии программы ТОС покрывают риски, связанные с бурями, циклонами, градом. По этой программе страхуется имущество физических и юридических лиц;
  • • государственные гарантии возмещения ущерба от гибели урожая сельскохозяйственных культур.

Система страхования природных катастроф во Франции построена на национальной солидарности: наилучшая защита предоставляется тем страхователям, которые наиболее подвержены риску стихийных бедствий, и основывается на том, что все страхователи платят по одинаковому тарифу, вне зависимости от степени подверженности риску. И те, кто в меньшей степени или вообще не подвержен риску природных катастроф, тем самым компенсируют часть затрат на страхование для жителей наиболее опасных районов.

Французское правительство обязывает страховые компании страховать различные стихийные бедствия, но в случае наступления страхового события именно государство выступает финансовым гарантом.

Основанием для получения компенсации является прежде всего признание факта природного бедствия. Следующим условием получения государственной помощи является то, что фермер должен быть застрахован от огня и других опасностей. Застрахованы должны быть все здания со всем содержимым, скот и уже собранный урожай. Компенсация осуществляется в том случае, если убытки от потерь урожая, связанных со стихийными бедствиями, составляют не менее 27 % и не менее 14 % ущерба — для фермы в целом.

За получением помощи фермеры обращаются в комитет, включающий представителей фермерских союзов, которые проверяют, правильно ли и по форме составлено заявление, оказывают помощь юридического характера, и потом уже Министерство финансов и Министерство сельского хозяйства Франции подписывают резолюцию о предоставлении фермеру помощи. Все процедуры, как правило, растягиваются на год, иногда на два, что вызывает серьезную критику.

Режим Catnat покрывает риски, которые не включает программа FNGCA. Государство может участвовать в возмещении убытков по данной программе посредством участия в программе CCR (фр. Caisse Centrale de Reassurance — Центральная перестраховочная касса). Основные условия страхования:

  • • непокрываемые риски — наводнения, ураганы, засухи;
  • • непредвидимые риски;
  • • значительный ущерб и серьезные последствия, которые могут быть причинены одним событием (чрезвычайные ситуации);
  • • аномальные явления (стихийные бедствия природного характера).

Выгодоприобретатели:

  • • пострадавшие от страховых случаев сельхозпроизводители;
  • • производители, застраховавшие имущество от пожаров.

Существует следующее разделение по выплатам:

  • • для зданий и сооружений — согласно условиям страхового полиса;
  • • для животных — в зависимости от их стоимости на день наступления страхового случая;
  • • для земель (которым необходимо восстановление);
  • • для сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений — в зависимости от затрат, которые будут осуществляться для новой посадки.

Страхование сельскохозяйственных культур от града возмещает как гибель, так и снижение их урожайности. Страхователь должен заявить о наступлении страхового случая в течение четырех дней. Договор страхования сельскохозяйственных культур от града заключается сроком на 10 лет.

Страхование сельскохозяйственных культур от бурь является дополнением к страхованию от града и базируется на тех же правилах. Не покрываются ущербы, нанесенные вредителями, болезнями растений и наводнениями.

В Норвегии в 1961 г. был образован Государственный фонд покрытия природных катастроф, который финансировался из госбюджета и находился в ведении Министерства сельского хозяйства Норвегии. Со времени введения страхования природных катастроф данный фонд возмещает лишь те убытки, которые не принимаются на страхование в системе коммерческого страхования.

Страхованием и государственным фондом покрываются такие стихийные бедствия, как бури, наводнения, землетрясения, извержения вулканов. Молния, засуха, проливные дожди не являются природными катастрофами, но в некоторых случаях может быть принято решение о возмещении убытков и от данных событий.

Убытки должны быть заявлены мировому судье, который после рассмотрения данного заявления отправит его в Фонд. Заинтересованное лицо может заказать проведение экспертизы. Фонд определит величину выплаты.

В Бельгии существует также специальный фонд, который был создан в 1976 г. для возмещения ущербов, возникающих вследствие природных катастроф. При реализации страхового случая министр экономики Бельгии должен заявить своим распоряжением о его наступлении и признании природной катастрофой с определением зоны повреждений.

Фонд используется только для тех событий, которые исключены из страховых договоров либо имеют недостаточное страховое покрытие по договорам коммерческого страхования. Данный фонд покрывает только прямые риски и исключает из своего покрытия предпринимательские. Возмещение выплачивается либо в виде денежной помощи, либо в виде субвенций.

Механизм государственных гарантий реализуется также через участие в системе перестрахования. Так, например, общество взаимного перестрахования Сапага, имеющее государственную гарантию, было создано в 1998 г. с целью возмещения ущербов от землетрясений, наводнений и оседания земель. Каждая страховая компания должна передать этому обществу взаимного перестрахования 90 % рисков, покрытие которых обязательно в случаях огневого страхования. В случае наступления страхового события, подтвержденного экспертами, страховщиками и представителями государственной власти, Сапат выплатит страховое возмещение за счет своих резервов. Если данных резервов окажется недостаточно, то необходимые средства будут выданы Сапага в виде государственного займа.

Государство берет на себя обязательство по созданию превентивных мер от природных катастроф на различных уровнях власти.

В Греции система страхования преимущественно государственная. Государство через свою компанию собирает страховые взносы, администрирует функционирование программы и гарантирует покрытие убытков. Коммерческие страховые компании занимаются только страхованием культур, не имеющих покрытия в государственной системе. Однако практика показала неэффективность этой системы страхования, и поэтому она подвергается реформированию.

Опыт развития агрострахования в Австрии обладает определенной ценностью в силу следующих причин:

  • 1) система агрострахования вполне успешно функционирует в Австрии уже более 70 лет. С 1946 г. система австрийского сельскохозяйственного страхования осуществляется на основе сотрудничества восьми страховых компаний, которые работают через фонд Die Osterreichische Hagelversicherung. Страхование аграрных рисков предполагает компенсацию производителям 50 % от суммы премий по граду и заморозкам. Система организована на принципе солидарной ассоциативной страховой системы. Целью фонда является развитие системы управления рисками в аграрном секторе. Деятельность фонда имеет неприбыльный характер, т. е. фонд является некоммерческой организацией. Целью системы в настоящее время является переход к системе по управлению рисками, трансформация частной системы страхования от града в полноценную систему мультирискового страхования. Страховое покрытие для полевых культур, фруктов и овощей включает страхование от града, засухи, бури, заморозков, наводнений, повреждения улитками и слизняками, прорастания, избыточных осадков и повреждения растений воронами. Покрытие для животноводов включает страхование от града, наводнения, разрушения хранилищ, рождения мертвых животных и гибели скота. Наибольшие убытки производителям сахарной свеклы наносят град, заморозки, наводнения, слизняки и долгоносики. Основными рисками для овощеводов являются град, буря, избыточные снежные осадки, ливень, заморозки и наводнения. Для производителей винограда и фруктов основными рисками являются град, буря и потеря дохода из-за неблагоприятных погодных условий. Необходимо заметить, что страхование от засухи внедряется с трудностями из-за системного характера данного риска;
  • 2) агрострахование осуществляется на основе частно-государственного партнерства, в рамках которой фермерам выплачиваются субсидии для компенсации части премии по страхованию от града и заморозков; в случае отсутствия выплат субсидии по премиям возвращаются правительствам Федерации и провинций, из которых каждое получает по 25 % от возвращаемых сумм; фермеры выплачивают 50 % от суммы страховой премии, остальная часть компенсируется провинциями (25 %) и федеральным правительством (25 %). Фермеры предоставляют данные по их деятельности (урожайности), которые используются для определения дисконтов (скидок).

Специалисты по урегулированию убытков работают по каждому заявлению о рисковом событии по каждой культуре и на каждом поле. Выплаты зависят от типа страхового продукта. Удержание составляет от 0 до 50 %. Средняя ставка премии — 4 %. Выплаты по страхованию от засухи зависят от оговоренного уровня покрытия, например, уровень покрытия по ячменю составляет 3 т на 1 га.

В Испании и Португалии эффективно работают системы, основанные на тесном сотрудничестве государства и частного сектора, в котором государство играет ключевую роль, обеспечивая субсидирование страховых премий и перестрахование рисков.

Испанская система аграрного страхования считается уникальной в Европе, поскольку до недавнего времени она была единственной европейской моделью, которая, так же, как американская, предусматривала активную роль государства в поддержке страхования аграрных рисков. В последние годы другие страны Европы уже начали заимствовать испанский опыт, и субсидированное аграрное страхование развивается в других странах.

Основными целями испанской системы аграрного страхования являются:

  • 1) стабилизация доходов сельскохозяйственных производителей;
  • 2) вовлечение сельхозпроизводителей в управление их рисками.

Основные характеристики системы страхования сельскохозяйственных рисков в Испании:

  • • «правила игры» четко определены и законодательно закреплены в специальном «Законе об агростраховании», принятом еще в 1978 г.;
  • • страхование аграрных рисков является добровольным;
  • • покрытие рисков в системе обеспечивают частные страховщики на основе сострахования;
  • • государство поддерживает, контролирует и развивает систему;
  • • сельскохозяйственные производители через свои объединения активно участвуют в принятии решений по вопросам аграрного страхования;
  • • система исключает необходимость предоставления прямой государственной поддержки в случае наступления катастрофических рисков.

Система аграрного страхования в Испании построена на заинтересованности и, соответственно, взаимодействии трех основных участников — сельскохозяйственных производителей, страховых компаний и правительства, у каждого из которых есть свои интерес:

  • 1) сельскохозяйственные производители заинтересованы в том, чтобы получить страховую защиту и, по возможности, снизить ее стоимость;
  • 2) страховые компании хотят предоставить страховую защиту, но чувствуют нехватку необходимой информации и методологических разработок для работы с аграрным сектором;
  • 3) правительство, преследующее государственный интерес, желает создать условия для стабильной работы аграрного сектора, т. е. защитить производителя, но потратить на это как можно меньше государственных средств.

В такой ситуации возникает потребность в государственной поддержке страхования, направленной на преодоление ограничений, мешающих развитию аграрного страхования в чисто рыночных условиях, и сосредоточенной на удешевлении страхования для сельскохозяйственных производителей через механизм субсидирования страховой премии и на предоставлении информационной и методологической поддержки страховым компаниям.

Взаимодействие субъектов агрострахования основано на соблюдении принципов:

  • 1) прозрачности информации (активного обмена достоверной информацией между учреждениями и организациями, представляющими разные заинтересованные стороны);
  • 2) стабильности существования одних и тех же учреждений;
  • 3) духа сотрудничества между всеми участниками рынка аграрного страхования.

Ключевым звеном, связывающим между собой сельхозпроизводителей — страхователей и страховщиков, является именно государство, выполняющее одновременно роль двигателя и роль контролера системы.

Центральные органы власти выполняют в испанской системе страхования следующие ключевые функции:

1) планирование и общую координацию системы, через Государственное агентство аграрного страхования (исп. Entidad Estatal de Seguros Agrarios, ENESA);

  • 2) государственное перестрахование внутри страны, через Консорциум компенсации страхования;
  • 3) контроль за страховой деятельностью, через Генеральное управление страхования.

Государственное агентство аграрного страхования подчинено Министерству сельского хозяйства Испании и осуществляет от его имени следующие функции:

  • • разрабатывает планы аграрного страхования;
  • • администрирует государственные страховые субсидии;
  • • собирает и предоставляет в распоряжение других участников системы необходимую для осуществления их деятельности информацию;
  • • проводит исследование жизнеспособности новых страховых продуктов.

Среди функций, выполняемых ENESA, ключевую роль играет функция администрирования государственной страховой субсидии, которая предоставляется сельхозпроизводителю при страховании его рисков. На основании экономических расчетов и многолетнего опыта испанское правительство сделало однозначный вывод о том, что субсидирование страховой премии является лучшим инструментом поддержки доходов сельхозпроизводителя, чем прямая помощь государства в случае наступления катастрофических убытков.

Каждый год в государственном бюджете и в бюджетах провинций утверждаются объемы средств на субсидирование аграрного страхования. Таким образом, суммарная субсидия состоит из двух частей: той, что покрывается за счет государственного бюджета, и той, что покрывается за счет бюджетов провинций. Процент страховой премии, который возмещается сельхозпроизводителю, от года к году может изменяться и составляет приблизительно 50 %.

Консорциум компенсации страхования, образованный в 1941 г. при Министерстве экономики и финансов Испании с целью покрытия катастрофических рисков, является одновременно страховщиком и первым перестраховщиком в системе аграрного страхования Испании. Основные функции Консорциума:

  • • покрытие катастрофических рисков (ядерных, комбинированных аграрных, лесных, обязательного страхования, в частности, автострахования, транспортных рисков, рисков на охоте);
  • • ликвидация страховых компаний-банкротов;
  • • страхование экспортных кредитов;
  • • внедрение программ предупреждения страховых случаев;
  • • поддержка страхового рынка, в случае крайней потребности, путем интервенций.

Выполнение Консорциумом его стабилизирующей функции на рынке страхования обеспечивается за счет катастрофического фонда, который наполняется за счет отчислений от заключенных договоров страхования. При этом остатки средств на конец года на счетах Консорциума переходят на следующий бюджетный год.

Все страховые компании, задействованные в страховании аграрных рисков, объединены в страховой пул, который оформлен в виде акционерного общества под названием «Агросегуро» (испанская группа страховых компаний, осуществляющих комбинированное аграрное страхование). Страховые компании-состраховщики несут ответственность по страховым обязательствам «Агросегуро» в пределах стоимости надлежащих им акций. Количество страховых компаний, входящих в «Агросегуро», а также их части в уставном капитале компании пересматриваются каждый год.

Сельхозпроизводитель, который заключает договор страхования с «Агросегуро», платит только ту часть премии, которая не покрывается субсидией, следовательно, ему не нужно обращаться к государству за возмещением. Вместо этого за субсидией к государству обращается «Агросегуро» от имени страховых компаний — членов пула агрострахования. ENESA осуществляет проверку полисов и после этого санкционирует перечисление субсидии на счет «Агросегуро».

В составе «Агросегуро» насчитывается более 30 страховых компаний. Наибольшая часть акций (22 %) принадлежит компании MAPFRE. Это означает, что компания MAPFRE принимает на себя обязательство по выплате 22 % возможного страхового возмещения. Эта же самая компания вносит наибольшую часть (30 %) страховых премий и, соответственно, получает за это 30 % от общего объема комиссионных, которые «Агросегуро» выплачивает страховым компаниям — участникам пула.

Государство также имеет свою часть в распределении рисков страхового пула через участие в этом пуле Консорциума компенсации страхования. С развитием аграрного страхования часть Консорциума в пуле постепенно уменьшается: с 50 % в 1988 г. до 10 % в настоящее время.

Соответственно основному заданию — администрировать полисы так называемого комбинированного аграрного страхования от имени страховых компаний, «Агросегуро» выполняет следующие функции:

  • • разрабатывает и осуществляет администрирование договоров страхования (полисов), включая проведение статистических исследований рынка и актуарных расчетов, необходимых для расчета тарифов, а также непосредственное ведение счетов владельцев полисов;
  • • осуществляет урегулирование убытка, включая принятие обращений на получение возмещения, проведение оценки убытка, расчет и непосредственную выплату возмещения;
  • • перестраховывает свои риски в Консорциуме компенсации страхования;
  • • получает на свой счет государственную субсидию на покрытие части страховой премии;
  • • осуществляет перестрахование на частном международном рынке от имени тех компаний, которые выражают желание участвовать в таких отдельных программах перестрахования;
  • • ведет дополнительную (не связанную непосредственно с программами страхования) деятельность на запрос государственной администрации, в частности, проводит оценку состояния посевов, оценку убытков, нанесенных сельскохозяйственным культурам рисками, иными, чем те, что покрываются страховыми полисами.

«Агросегуро» выполняет от имени страховых компаний — участников пула все функции, связанные с осуществлением комбинированного аграрного страхования, кроме одной — распространения страхового продукта. Даже оценка убытка на местах выполняется независимыми экспертами, которые работают на основании соглашения с «Агросегуро», а не с отдельными страховыми компаниями. Эксперты получают от «Агросегуро» комиссионные в размере 4 % от собранных страховых премий.

Страховая система обеспечивает возмещение убытков, нанесенных сельскохозяйственному производству и лесному хозяйству неблагоприятными погодными условиями, заболеваниями и несчастными случаями с животными, лесными пожарами.

В растениеводстве основными сельскохозяйственными культурами, подпадающими под действие страхования, являются пшеница, цитрусовые, фрукты и виноград. Их можно застраховать от рисков заморозка, пожара, паводка, сильного дождя, града, засухи, ураганного ветра, суховея, а также некоторых особенных погодных рисков для определенных видов продукции.

Животные подлежат страхованию на случай смерти, обязательного забоя и потери специальных функций.

«Агросегуро» предлагает четыре вида страховых продуктов для страхования сельскохозяйственных культур:

  • индивидуальное страхование от поименованных рисков (страховые продукты разрабатываются отдельно для каждого типа культуры и каждого риска, и в этом случае устанавливается прямая связь между риском и процентом потери урожайности в результате наступления этого риска);
  • интегральное страхование, обеспечивающее покрытие всех погодных рисков (мультириск). Для расчета тарифа используются средние показатели урожайности сельскохозяйственной культуры по определенному району;
  • страхование от всех рисков обеспечивает покрытие всех погодных рисков. Его отличие от интегрального страхования заключается в том, что для расчета тарифа берется индивидуальная урожайность сельскохозяйственной культуры по хозяйству;
  • индексное страхование (индекс погоды) используется для страхования пастбищ и в пчеловодстве. Страховая выплата, которая осуществляется в этом случае, является компенсацией на воссоздание потерянных возможностей бизнеса. Так, в частности, при страховании пастбищ выплачиваются средства на откорм животных.

Еще одной составляющей системы аграрного страхования Испании являются объединения сельскохозяйственных производителей.

Главным объединением сельхозпроизводителей, играющим значительную роль в разработке и распространении страховых продуктов, является Федерация сельскохозяйственных кооперативов Испании. Она объединяет 4195 сельскохозяйственных кооперативов из 17 областей Испании. Среднее количество членов кооператива — приблизительно 900 хозяйств, однако количество кооперативов имеет тенденцию к сокращению вследствие общего сокращения численности населения, занятого в сельском хозяйстве. Но, несмотря на это, наблюдается постоянный рост объемов продажи сельскохозяйственной продукции. Доля кооперативов в общем объеме продажи сельскохозяйственной продукции составляет около 45 %.

Федерация сельскохозяйственных кооперативов выполняет в системе аграрного страхования Испании две функции:

  • 1) от имени сельскохозяйственных производителей принимает участие в переговорах относительно разработки новых страховых продуктов (линий);
  • 2) распространяет среди сельскохозяйственных производителей информацию о новых страховых продуктах.

Функции сельскохозяйственного кооператива в системе аграрного страхования следующие:

  • • сельскохозяйственный кооператив как юридическое лицо заключает договор страхования с «Агросегуро» от имени своих членов. Это позволяет гарантировать платежеспособность страхователя и лучше защитить его интересы;
  • • сельскохозяйственные кооперативы являются той основой, на которой развивается система взаимного страхования, ведь именно кооперативы образуют общества взаимного страхования.

Важную роль в системе аграрного страхования Испании играет Ассоциация молодых сельхозпроизводителей, членами которой являются автономные (независимые) сельхозпроизводители, представляющие все провинции Испании. Основная цель Ассоциации — защита интересов ее членов, а ее функции следующие:

  • • защита общих интересов сельхозпроизводителей Испании в европейских структурах;
  • • обучение своих членов на бесплатных учебных курсах для сельхозпроизводителей по разнообразным вопросам, например, по разъяснению норм европейского законодательства и ознакомлению с новыми производственными технологиями;
  • • поддержка сельского населения посредством привлечения средств в сельскую местность, в частности, за счет грантов, развития сельского туризма (социальная функция).

Функции Ассоциации как участника системы аграрного страхования Испании заключаются в следующем:

• Ассоциация выступает агентом «Агросегуро» по распространению страховых продуктов. Как агент она рекомендует и разъясняет сельхозпроизводителю положения договора страхования;

  • • Ассоциация распространяет общие знания и информацию по вопросам аграрного страхования;
  • • Ассоциация оказывает консультативную помощь сельхозпроизводителю на всех этапах страхования, в частности, во время заключения и в течение всего времени действия договора страхования, при проведении экспертизы по оценке убытка и в других важных случаях.

Кроме Ассоциации молодых сельхозпроизводителей, в Испании существуют другие ассоциации, которые выполняют аналогичные функции.

Обобщая вышеизложенное, отметим, что Европейский союз не обладает какой-то единой системой государственных мер, предпринимаемых правительствами входящих в него государств в случае потерь урожая. Каждая страна имеет свою систему таких мер, которые можно разделить на две группы: 1) так называемые одноразовые выплаты, чаще всего в виде помощи или компенсации ущерба (обычно в случае катастрофических убытков); 2) субсидирование взносов по страхованию сельскохозяйственных культур. Незастрахованные убытки, возникающие в результате стихийных бедствий, компенсируются, как правило, из государственных фондов.

  • [1] URL: http://www.mapa.es.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >