Вещные права и право собственности как институты гражданского права РФ

Правоотношение в гражданском праве представляет собой неразрывную связь экономического содержания и правовой формы, поэтому при исследовании того или иного правового явления неизбежно обращение к его экономической природе.

Вещное право предоставляет лицу непосредственное господство над вещью и является основанием осуществления вместе или по отдельности правомочий владения, пользования и распоряжения ею в пределах, установленных ГК.

Вещное право непосредственно обременяет вещь и следует за вещью.

С этой точки зрения, отношения собственности — прежде всего отношения между людьми, носящие имущественный характер, так как складываются по поводу материальных благ.

В отношениях собственности можно выделить внешнюю и внутреннюю стороны.

Внутренняя сторона состоит в проявлении воли лица относиться к вещи как к собственной. Отношение к вещи как к своей выражает принадлежность ее данному лицу. Состояние принадлежности достигается различными способами. В натуральном хозяйстве присвоение происходит преимущественно в результате производства материальных благ. В условиях товарно-денежного оборота процесс присвоения перемещается главным образом в сферу распределения произведенного продукта. По существу речь идет о распределении ограниченных ресурсов. При этом состояние принадлежности материальных благ конкретному лицу является одновременно и предпосылкой, и результатом имущественного оборота.

Проявление воли собственника должно быть очевидно для окружающих, поэтому важное значение приобретает правовое оформление волевой направленности лица на осуществление хозяйственного господства над вещью. Соответственно, у окружающих складывается отношение к данной вещи как к чужой, что обусловливает их воздержание от действий, посягающих на не принадлежащее им имущество. В устранении притязаний третьих лиц на чужую для них вещь проявляется внешняя сторона отношений собственности.

Таким образом, в обществе формируется механизм предупреждения конфликта по поводу ограниченного ресурса, закрепляемый в правовых нормах. Следовательно, правом собственности называются общественные отношения по поводу принадлежности конкретному лицу материальных благ, исключающей притязания на них со стороны других лиц.

Право собственности традиционно рассматривается в объективном и субъективном смысле.

Под правом собственности в объективном смысле понимается совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения принадлежности материальных благ конкретным лицам и обеспечивающих их возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться их имуществом.

Основополагающими являются положения Конституции РФ, развиваемые и конкретизируемые в нормах других отраслей права. В уголовном праве содержатся особые внеэкономические способы защиты права собственности. Нормами административного права регулируются преимущественно отношения по управлению государственной собственностью и т.д. В совокупности нормы различных отраслей права составляют единый межотраслевой (комплексный) институт права собственности, ядро которого образуют содержащиеся в разд. II ГК "Право собственности и другие вещные права" нормы гражданского права, поскольку отношения собственности, выражающие состояние принадлежности материальных благ, носят имущественный, товарно-денежный характер и входят в предмет гражданско-правового регулирования.

Право собственности в субъективном смысле, как и любое субъективное гражданское право, представляет собой меру возможного поведения собственника; это юридически обеспеченная возможность собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Правоотношение собственности — абсолютное, вещное правоотношение. Собственнику как управомоченному субъекту противостоит неограниченный круг обязанных лиц, обязанность которых носит пассивный характер и заключается в воздержании от действий, нарушающих права собственника. Интерес собственника удовлетворяется посредством его действий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Объектом права собственности в ГК называется имущество. Однако имущество — понятие многозначное. Под ним понимаются и вещь как предмет материального мира, и совокупность имущественных прав и обязанностей. Традиционно в качестве объекта права собственности выступает только так называемая телесная вещь, причем она должна быть индивидуализирована, так как реализация ряда правомочий собственника возможна только в отношении индивидуально-определенной вещи прежде всего.

Имущественные права или обязанности не могут быть самостоятельными объектами права собственности, но они наряду с вещами могут включаться в составляющую объект права собственности устойчивую совокупность материальных ценностей, объединяемую общим экономическим содержанием (предприятие), принадлежностью одному лицу (наследственная масса) или особым правовым режимом (имущество супругов).

В объекте состоит и отличие права собственности от других абсолютных прав, носящих личный неимущественный характер. Несмотря на использование в ГК термина "интеллектуальная собственность", не могут выступать в качестве объекта права собственности результаты интеллектуальной деятельности. В России, согласно Конституции РФ, признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8).

С позиций экономической науки под формой собственности понимается форма присвоения материальных благ в зависимости от субъекта присвоения (индивидуальная, коллективная, общественная).

Исходя из смысла ст. 212 ГК, под формой собственности следует понимать отношения принадлежности имущества различным субъектам. Под частной формой собственности понимается принадлежность имущества на праве собственности гражданам и юридическим лицам, при государственной форме — Российской Федерации и субъектам РФ, а при муниципальной — муниципальному образованию.

Вместе с тем осуществление правомочий различными собственниками обладает определенной спецификой. В ГК допускается установление законом особенностей приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также владения, пользования и распоряжения им в отношении отдельных субъектов гражданского права (п. 3 ст. 212 ГК).

Приватизация является основанием прекращения права собственности только для государства или муниципального образования (ст. 235 ГК). Потому что строго определенные законом виды имущества могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В ГК владение рассматривается как одно из правомочий собственника, которое может им передаваться другим лицам на различных правовых основаниях (договор, закон, административный акт). При этом владение выступает в качестве самостоятельного права и включается наряду с иными в совокупность имущественных прав, принадлежащих как собственнику, так и несобственнику. Так, право владения входит в вещные права: в право хозяйственного ведения и право оперативного управления, а также в права арендатора по договору аренды, залогодержателя по договору залога и т.п.

Право пользования — это возможность извлечения из вещи полезных свойств для удовлетворения потребностей в процессе ее использования, а также возможность получения от нес плодов, доходов, продукции. Правомочие пользования нс всегда связано с возможностью владения. Собственник может реализовать правомочие пользования даже если не обладает вещью.

Право распоряжения означает возможность определения дальнейшей судьбы вещи путем изменения ее принадлежности. Правомочие распоряжения присуще в полном объеме только собственнику, но оно может быть передано им другим лицам (например, по договору).

Способы реализации правомочия распоряжения различны, однако законодатель особо выделил возможность собственника передавать имущество в доверительное управление (209 ГК). В законе прямо указывается, что передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему.

Правоотношения, складывающиеся между собственником имущества и доверительным управляющим, носят обязательственный характер. Заключая договор доверительного управления, собственник стремится с помощью профессионального управляющего к наиболее эффективному использованию принадлежащего ему имущества в собственных интересах или интересах указанного им третьего лица.

Перечисленные выше правомочия составляют так называемую триалу, которой в целом охватывается многообразие действий собственника с принадлежащим ему имуществом.

Характеристика правоотношения собственности не исчерпывается перечислением составляющих его правомочий. Как уже отмечалось, собственник может передавать указанные правомочия, оставаясь собственником (п. 2 ст. 209 ГК). Право собственности не утрачивается и при отсутствии у собственника в некоторых случаях всех трех правомочий, например при аресте имущества, при нахождении имущества у незаконного владельца и т.д.[1]

В связи с этим важное значение имеет, в каком объеме собственником могут быть реализованы правомочия. Собственник как обладатель абсолютного субъективного права реализует свои правомочия наиболее полным образом, так как, в отличие от обладателей других вещных прав, при осуществлении правомочий не связан волей третьих лиц, свободен в выборе способов реализации права собственности.

Всеобъемлющий характер правомочий собственника раскрывается в литературе путем указания на то, что они осуществляются им "своей властью и в своем интересе", "по своему усмотрению", "независимо от третьих лиц". В ГК указывается, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия (п. 2 ст. 209 ГК).

Однако в п. 1 ст. 9 ГК предусматривается осуществление всех гражданских прав, а не только права собственности, по усмотрению управомоченных лиц. Данное положение, в свою очередь, позволяет утверждать, что и владельцы ограниченных вещных прав осуществляют их по своему усмотрению, так как "законом ограничен объем вещных прав унитарных казенных предприятий, а также учреждений, но не возможность в установленных пределах осуществлять их по своему усмотрению".

Всеобъемлющий характер права собственности не исключает возможность его ограничения, необходимость которого обусловливается социальной функцией права собственности, присущей ему в современном обществе.

Ограничения состоят: а) в обязанности собственника не делать чего-либо из того, что он мог бы по содержанию права собственности делать, или б) что-либо терпеть со стороны других, чего он, по содержанию права собственности, мог бы и не допускать. Первое ограничение представляет собой пределы осуществления права собственности. Второе — обременение его имущества вещными правами, в связи с чем они именуются также ограниченными правами.

Пределы осуществления права собственности устанавливаются, во-первых, законами и иными правовыми актами, во-вторых, правами и охраняемыми законом интересами других лиц.

Законами и иными правовыми актами обеспечивается так называемый публичный интерес государства и общества в целом. Ограничения могут касаться как отдельных правомочий собственника, так и его права в целом.

Так, собственник не вправе владеть ограниченно оборотоспособной вещью без специального разрешения, даже если она оказалась в его владении по основаниям, допускаемым законом (ст. 238 ГК). Пользование собственником жилым домом ограничивается в п. 3 ст. 288 ГК запрещением размещения в нем промышленных производств. Односторонний отказ от права собственности на вещь как способ распоряжения ею не влечет освобождения собственника от обязанностей по ее содержанию до приобретения на нее права собственности другим лицом (ст. 236 Г К). В случаях, прямо установленных законом, собственник может быть лишен своего права при принудительном изъятии имущества, как правило, с выплатой возмещения (ст. 235 ГК). Интересы частных лиц защищаются путем установления запрета на совершение собственником действий, ущемляющих права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Социальное назначение права собственности обусловливает закрепление за собственником помимо прав также и обязанностей по его содержанию, составляющих так называемое бремя собственника (ст. 210 ГК). Данные обязанности заключаются в несении расходов по текущему и капитальному ремонту имущества, его страхованию и т.д., а также в уплате налогов и сборов на это имущество.

Однако бремя содержания имущества полностью или частично может быть перенесено на других лиц по закону или по договору. Так, по договору аренды транспортного средства без экипажа обязанность по текущему и капитальному ремонту арендованного имущества возлагается на арендатора (ст. 644 ГК).

В бремя собственника включается и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, под которым понимается возможность наступления негативных последствий, выражающихся в утрате или повреждении имущества, при отсутствии вины третьих лиц, например в результате действия непреодолимой силы (ст. 211 ГК). Предусматривается и возможность перенесения риска случайной гибели или повреждения имущества по закону или договору. Например, риск случайной гибели или порчи имущества по договору финансовой аренды (договору лизинга) возлагается на арендатора (ст. 669 ГК), если иное не предусмотрено договором.

Возникновение права собственности связывается с наступлением определенных юридических фактов, именуемых основаниями приобретения права собственности, не исчерпывающий перечень которых содержится в гл. 14 ГК.

Основания приобретения права собственности в современной цивилистической литературе именуются также способами.

Под способами приобретения права собственности следует понимать фактические действия, с которыми закон связывает возникновение права собственности. Основаниями приобретения права собственности являются юридические действия либо события.

Для возникновения права собственности требуется совокупность фактических и юридических действий. Так, передача вещи сама по себе не порождает права собственности. Фактические действия по передаче вещи могут совершаться и во исполнение договоров, не связанных с переходом права собственности, например договора аренды. Право собственности возникает только в том случае, если передача вещи опирается на юридический факт, являющийся основанием приобретения права собственности.

Таким образом, под приобретением права собственности следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми закон связывает возникновение права собственности.

Анализ норм гл. 14 ГК позволяет выделить следующие основные способы приобретения права собственности в зависимости от характера фактических действий: создание вещи, завладение, передача, выкуп. Каждому из способов присущ, как правило, и особый круг оснований приобретения права собственности.

Традиционным в науке гражданского права является деление способов приобретения права собственности на первоначальные и производные, смысл которого заключается в установлении объема нрав и обязанностей нового собственника. При первоначальных способах объем правомочий приобретателя определяется законом, а при производных — объемом предшествующего собственника.

В действующем гражданском законодательстве с данной классификацией связывается решение вопроса о судьбе обременения права собственности: переход права собственности, имеющий место при производном способе, не влечет, как правило, прекращения вещных или обязательственных прав других лип (членов семьи прежнего собственника — ст. 292 ГК; залогодержателя — ст. 353 ГК, получателя ренты — ст. 586 ГК; арендатора — ст. 617 ГК и т.д.).

Для разграничения способов приобретения предлагаются различные критерии. Одни ученые считают, что следует основываться на воле предшествующего собственника: при первоначальных способах право собственности приобретается независимо от его воли или впервые, а при производных — по воле прежнего собственника и с согласия приобретателя. Однако данный критерий не всегда находит подтверждение, прежде всего, в тех случаях, когда возникновение права собственности у приобретателя обусловлено его принудительным прекращением у предыдущего собственника. Так, при обращении взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК) правомочия к приобретателю переходят в том же объеме, в каком они существовали у первого, так как при этом нет оснований для прекращения обременения.

Другие предлагают использовать в качестве критерия правопреемство. В соответствии с ним к первоначальным способам приобретения права собственности относятся те, при которых права приобретателя не зависят от прав прежнего собственника или такового не существовало вообще, а к производным — те, при которых происходит переход права собственности от одного субъекта к другому, обусловливающий зависимость права приобретателя от права прежнего собственника. Именно эта концепция позволяет обосновать сохранение обременения на вещь при переходе права собственности на нее, поэтому она получила широкое признание.

Исходя из критерия правопреемства, к первоначальным способам приобретения права собственности можно отнести следующие: создание вещи и завладение, а к производным — передачу, выкуп и изъятие.

Создание вещи, как способ приобретения права собственности, представляет собой деятельность по изготовлению новой вещи. Основаниями приобретения права собственности на новую вещь являются:

  • — создание вещи лицом для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов (и. 1 ст. 218, ст. 219 ГК);
  • — переработка (ст. 220 ГК);
  • — самовольная постройка (ст. 222 ГК).

Правило п. 1 ст. 218 ГК рассчитано на нормальные условия гражданского оборота, когда новая вещь изготавливается из материалов, принадлежащих ее создателю на правовом основании, так как изготовление вещи из чужих материалов регулируется ст. 220 ГК.

Приобретение права собственности в результате создания вещи — способ реализации способности иметь имущество па праве собственности (ст. 18, 48 ГК). Для субъектов, не обладающих такой способностью, государственных и муниципальных предприятий создание новой вещи не порождает и правового последствия в виде возникновения права собственности на нес; для них возможно лишь приобретение соответствующего вещного права.

Граждане приобретают право собственности на вещи, созданные своим трудом. Изготовление вещи юридическим лицом и в ряде случаев индивидуальным предпринимателем подразумевает использование труда наемных работников. При этом необходимым признаком является создание вещи для себя, в противном случае право собственности на вещь возникает у контрагента по договору подряда.

Момент возникновения права собственности на вновь создаваемые вещи определен в законе только для недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации. Право собственности на вновь создаваемые объекты недвижимости возникает с момента его государственной регистрации (ст. 219 ГК), для осуществления которой необходимо предъявление документов, подтверждающих факт его создания (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Право собственности возникает только в том случае, если лицо соблюдает в процессе производства вещи требования закона и иных правовых актов, устанавливающиеся в целях защиты прежде всего публичных интересов (строительные нормы, правила противопожарной безопасности, правила об охране окружающей среды и т.д.). Не порождает у лица права собственности деятельность по изготовлению вещей, запрещенная законом (например, изготовление оружия) или без специального на нее разрешения (лицензии).

Право собственности на плоды, продукцию и доходы приобретается лицом, использующим имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (ст. 136 ГК).

Особо регулируются в ст. 222 ГК вопросы, связанные с созданием недвижимого имущества с нарушениями требований закона и иных правовых актов — самовольной постройкой.

Объектом самовольной постройки могут выступать жилой дом, строение, сооружение и иное недвижимое имущество. Причем термин "недвижимое имущество" употребляется законодателем условно, так как недвижимые вещи рассматриваются в качестве объекта гражданских прав с момента их государственной регистрации (ст. 131, 219 ГК). Порядок регистрации объектов незавершенного строительства определен в ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 131, 219 ГК).

Для признания строительства самовольным достаточно наличия хотя бы одного из нарушений, указанных в п. 1 ст. 222 ГК: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, по общему правилу, не приобретает право собственности на нее и, соответственно, не вправе распоряжаться ею путем совершения сделок. Постройка подлежит сносу им самим либо за его счет.

Если земельный участок принадлежит другому лицу на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования, то право собственности на постройку по решению суда может приобрести законный владелец земельного участка. При этом на него возлагается обязанность но возмещению расходов лицу, осуществившему постройку, в размере, определяемом судом.

Приобретение права собственности на самовольную постройку по решению суда возможно только при нарушении порядка землеотвода. В тех случаях, когда нарушения заключаются в неполучении требуемых разрешений на строительство или в несоблюдении градостроительных и строительных норм и правил, которое носит существенный характер, право собственности приобретается после их устранения, если это возможно, в общем порядке ст. 219 ГК, в связи с отпадением признака самовольности постройки. Представляется, что неустранимость указанных нарушений влечет нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или создаст угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому право собственности не может быть признано пи за лицом, осуществившим постройку, ни за владельцем земельного участка, а сама постройка подлежит ликвидации.

Под переработкой (спецификацией) традиционно понимается обработка чужого материала с целью получения из него новой вещи. Следует отметить, что в ст. 220 ГК регулируются отношения по поводу изготовления путем переработки только движимой вещи. По общему правилу, право собственности па вновь созданную вещь принадлежит собственнику материала. Договором между собственником материала и спецификатором это положение может быть изменено. Так, по договору подряда работа может выполняться из материалов подрядчика, но право собственности на изготовленную вещь приобретает заказчик (ст. 703, 704 ГК).

В качестве исключения допускается возможность приобретения права собственности на созданную вещь и переработчиком при совокупности следующих условий: 1) стоимость переработки существенно превышает стоимость материала; 2) переработчик действовал добросовестно, т.е. с согласия собственника материалов или заблуждаясь по поводу их принадлежности; 3) переработка осуществлялась для самого спецификатора, а не по заказу.

В целях недопущения неосновательного обогащения лица, приобретающего право собственности на созданную путем переработки вещь, на него возлагается обязанность по возмещению либо стоимости переработки, если ему принадлежали материалы, либо стоимости материала, если им была осуществлена спецификация, причем договором может быть предусмотрено иное (п. 2 ст. 220 ГК).

При утрате собственником материалов в результате недобросовестных действий спецификатора последний обязан не только передать вещь лицу, которому принадлежит материал, но и возместить ему убытки.

К первоначальным способам приобретения права собственности относится завладение, которое характеризуется вступлением лица в фактическое владение вещью, осуществлением над ней хозяйственного господства.

Основаниями приобретения права собственности путем завладения вещью являются:

  • — сбор общедоступных вещей (ст. 221 ГК);
  • — приобретательная давность (ст. 234 ГК);
  • — судебное решение о признании права собственности на бесхозное недвижимое имущество (п. 3 ст. 225 ГК);
  • — движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК);
  • — находка (ст. 227-229 ГК);
  • — безнадзорные животные (ст. 230—232 ГК);
  • — клад (ст. 233 ГК).

Завладение возможно, по общему правилу, бесхозяйными вещами. Исключение составляет обращение в собственность общедоступных для сбора вещей: ягод, рыбы, животных и т.д.

Сбор или добыча общедоступных вещей производятся в водоемах, лесах и на другой территории (например, в парковых зонах, на болотах, в полях и т.д.), которые всегда имеют собственника, поэтому и общедоступные вещи не могут считаться "ничейными". Приобретение на них права собственности возможно только в случаях, когда завладение допускается законом (см., например, Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире"), общим разрешением собственника или местным обычаем. Вещь признается бесхозяйной в трех случаях: она не имеет собственника; собственник се неизвестен; от права собственности па нее собственник отказался. Если в ГК РСФСР 1964 г. устанавливалась презумпция государственной собственности на бесхозяйную вещь, то в ГК приоритет получает лицо, которое завладело этой вещью.

В качестве общего порядка приобретения права собственности на бесхозяйные вещи выступает приобретательная давность (ст. 234 ГК). Приобретательная давность -сравнительно новый институт в современном российском гражданском законодательстве, впервые закрепленный в п. 3 ст. 7 Закона РФ от 24 декабря 1990 г. № 443-1 "О собственности в РСФСР".

Право собственности по данному основанию может быть приобретено только незаконным владельцем. Осуществление владения на законном основании независимо от его срока не является основанием для приобретения права собственности по давности владения.

Так, срок договора аренды может значительно превышать срок приобретательной давности.

Для приобретения права собственности незаконным владельцем необходимо наличие трех условий.

Во-первых, владение должно быть добросовестным, т.е. приобретатель не знал и нс мог знать о незаконности твоего владения. Представляется необоснованным расширение круга добросовестных владельцев включением в него и тех, кто знает о незаконности своего владения, но при завладении не нарушил норм уголовного права.

Во-вторых, владение должно быть открытым, т.е. очевидным для окружающих, причем несобственник должен совершать действия, свидетельствующие о владении имуществом как собственным: использовать по назначению, поддерживать в надлежащем состоянии, нести расходы по его содержанию и т.д.

В-третьих, владение должно быть непрерывным в течение определенного срока, который устанавливается в зависимости от вида вещи: для движимой — пять лет, для недвижимой — пятнадцать.

Закон допускает возможность для лица, претендующего на приобретение права собственности по данному основанию, присоединить к своему сроку владения и время владения его правопредшественника. Начало течения давностного срока связывается с началом фактического владения. Однако в отношении вещей, которые могут быть истребованы из незаконного владения в соответствии со ст. 301, 305 ГК, устанавливается особое правило: срок приобретательной давности начинает течь с момента истечения срока исковой давности но требованиям о возврате имущества.

Для исчисления срока давности владения большое значение имеет содержащееся в ГК положение, в соответствии с которым для возникновения права собственности у фактического владельца по истечении срока давности владения движимой вещью какой-либо легитимации не требуется. Па недвижимое имущество право собственности может возникнуть только с момента его государственной регистрации.

До возникновения права собственности фактическому владельцу предоставляется защита его владения от всех третьих лиц, не являющихся собственниками этого имущества или законными владельцами (п. 2 ст. 234 ГК).

Право собственности на бесхозяйные вещи может приобретаться и по другим основаниям, являющимся специальными по сравнению с приобретательной давностью (и. 2 ст. 225 ГК).

Особый порядок приобретения права собственности устанавливается в отношении бесхозяйных недвижимых вещей (п. 3 ст. 225 ГК). Бесхозяйная недвижимая вещь должна быть поставлена на учет по заявлению органа местного самоуправления, па территории которого она находится. Право требовать признания права муниципальной собственности на данную вещь возникает по истечении годичного срока с момента постановки на учет. Для этого комитет по управлению имуществом соответствующего органа местного самоуправления должен обратиться в суд.

Вопрос о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость ставится в зависимость от судебного усмотрения. При наличии фактического владельца имущества суд может не удовлетворить иск муниципального органа, указав, что право собственности может быть приобретено в силу приобретательной давности. При обнаружении собственника имущества вещь передается ему во владение, пользование и распоряжение.

Для приобретения права собственности на движимые вещи, от которых собственник отказался и стоимость которых явно превышает пятикратный размер оплаты труда, необходимо вынесение по заявлению фактического владельца решения суда о признании брошенной вещи бесхозяйной (ст. 226 ГК).

Брошенные малоценные движимые вещи, стоимость которых, соответственно, явно ниже пятикратного размера оплаты труда, а также лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче ископаемых, отходы производства и другие отходы могут быть обращены в собственность путем совершения действий, свидетельствующих о вступлении во владение ими, в частности, путем их использования. Однако эта возможность предоставляется только лицу, в собственности, во владении или пользовании которого находятся земельный участок, водоем или иной объект, на территории которых находится брошенная вещь.

Иначе решается вопрос о приобретении права собственности на движимые вещи, выбывшие из обладания одного лица в результате их утраты и обнаруженные другим лицом (находка). На лицо, нашедшее вещь, возлагается обязанность, во-первых, сообщить об этом потерявшему ее, либо собственнику, когда он известен, либо другим лицам, имеющим право ее получить; во-вторых, возвратить ее такому лицу.

К числу лиц, имеющих право на получение вещи, следует отнести владельцев помещения или средства транспорта, где найдена вещь. Причем последние в случае сдачи найденной вещи приобретают права и исполняют обязанности лица, нашедшего вещь. Если вышеперечисленных лиц обнаружить не удалось, необходимо подать заявление о находке в полицию или орган местного самоуправления.

Нашедший вещь до установления собственника может хранить се у себя либо сдать на хранение в полицию или органы местного самоуправления. В отношении скоропортящихся вещей или вещей, издержки по хранению которых несоразмерно велики по сравнению с их стоимостью, допускается реализация нашедшим вещи. В целях предотвращения возможного спора сумма выручки от продажи должна быть подтверждена письменными доказательствами, так как деньги подлежат возврату лицу, управомоченному на получение вещи.

При утрате или повреждении вещи нашедший несет ответственность только при наличии вины (умысла или грубой неосторожности) и в пределах ее стоимости.

Лицо, нашедшее вещь, вправе требовать возмещения необходимых расходов, связанных с ее хранением, сдачей или реализацией, от лица, управомоченного на получение вещи, а также затрат на обнаружение последнего. В случае перехода вещи в муниципальную собственность аналогичная обязанность возлагается на орган местного самоуправления.

Кроме того, нашедший вправе требовать вознаграждение за находку, но лишь от лица, имеющего право на получение последней. Размер вознаграждения не может превышать 20% стоимости вещи. Если же рыночную стоимость вещи определить затруднительно, так как она представляет ценность лишь для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения может устанавливаться по соглашению сторон исходя из требований разумности, добросовестности и справедливости. Право на вознаграждение не возникает у нашедшего вещь, если он не заявил о находке или пытался скрыть ее.

Право собственности на вещь может быть приобретено нашедшим ее лицом только по истечении шести месяцев с момента подачи заявления о находке, если в течение этого срока не будет установлено лицо, управомоченное на ее получение, либо оно само не заявит о своем праве на вещь в полицию или орган местного самоуправления. Поскольку шестимесячный срок исчисляется с момента подачи заявления в полицию или орган местного самоуправления, при неподаче такого заявления у нашедшего не возникает не только права на вознаграждение, но и права па приобретение вещи в собственность. Таким образом, утаивание находки влечет признание нашедшего недобросовестным приобретателем и возможность для собственника или иного законного владельца истребовать вещь в порядке ст. 301, 305 ГК.

Нашедший вещь может отказаться от приобретения на нее права собственности, в этом случае находка поступает в муниципальную собственность.

К находке безнадзорных животных применяются специальные правила (ст. 230—232 ГК), так как животные признаются особым объектом права (ст. 137 ГК). Безнадзорными признаются только домашние животные, оставшиеся без присмотра хозяина, в частности пригульный скот.

Лицо, задержавшее безнадзорное животное, обязано вернуть его собственнику, а если он неизвестен или неизвестно место его пребывания, заявить об этом не позднее трех дней с момента находки в полицию или органы местного самоуправления, которые должны принять меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животное может находиться у лица, нашедшего его, может быть передано также другому лицу, имеющему условия для его содержания, подыскание которого по просьбе лица, задержавшего животное, осуществляется полицией или органом местного самоуправления.

Лицо, задержавшее безнадзорное животное, и лицо, на содержании у которого животное находилось, при наличии вины несут ответственность перед собственником за ненадлежащее содержание, приведшее к гибели или порче животного, в пределах его стоимости. В свою очередь, собственник при возврате ему животного обязан возместить расходы, возникшие в связи с задержанием и содержанием последнего, с зачетом выгод, извлеченных от пользования им. Кроме того, лицо, задержавшее безнадзорное животное, имеет право на вознаграждение, размер которого определяется по правилам о находке (п. 2 ст. 229 ГК). Право собственности на безнадзорное животное может быть приобретено лицом, на содержании у которого оно находилось, по истечении шести месяцев, если за этот срок собственник не был обнаружен или сам не заявил о своих правах. В случае отказа от приобретения права собственности безнадзорные животные поступают в муниципальную собственность.

После приобретения права собственности па животное бывший собственник может требовать его возврата при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ним нового хозяина. Условия возврата определяются соглашением сторон, а в случае его недостижения — судом.

Особым видом бесхозяйных вещей является клад -деньги или иные цепные предметы, зарытые в земле или сокрытые иным способом, собственник которых неизвестен или в силу закона утратил на них право (ст. 233 ГК).

Право собственности на клад приобретают собственник имущества (земельного участка, строения и т.д.), где был обнаружен клад, и лицо, его обнаружившее. Если клад содержит вещи, относящиеся к культурным ценностям и собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил па них право, они подлежит передаче в государственную собственность. При этом собственник имущества, где был обнаружен клад, и лицо, его обнаружившее, имеют право вместе на вознаграждение в размере 50% стоимости клада.

Клад или вознаграждение за него распределяются между собственником имущества и лицом, обнаружившим клад, по общему правилу, в равных долях. Соглашением между ними может быть предусмотрен и иной размер долей.

Однако кладоискатель имеет право на клад или вознаграждение за него только в том случае, если им производились раскопки или поиск ценностей с согласия собственника имущества. В противном случае клад или вознаграждение в полном объеме подлежат передаче собственнику того имущества, где он был обнаружен.

Нс применяются правила ст. 233 ГК к тем случаям, когда клад обнаружен лицом, в круг трудовых или служебных обязанностей которого входил поиск клада (например, при обнаружении клада археологом или работником археологической экспедиции).

К производным способам приобретения права собственности относится передача — действия, направленные на переход вещи из владения одного лица во владение другого (ст. 224 ГК). Для перенесения права собственности посредством передачи необходимо наличие воли как отчуждателя, так и приобретателя, поэтому основаниями приобретения права собственности являются договоры об отчуждении вещи (договоры купли-продажи, мены, дарения, ренты и т.д.), а также наследование имущества граждан и случаи правопреемства при реорганизации юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 223 ГК возникновение права собственности у приобретателя по договору определяется моментом передачи вещи. Данная норма диспозитивна и может быть изменена законом или договором.

Так, на практике момент возникновения права собственности на товар по договору купли-продажи нередко связывается с моментом его оплаты. Однако такая возможность допускается только в отношении индивидуально-определенных вещей. Право собственности на вещи, определенные родовыми признаками, может возникнуть только с момента их передачи, так как именно при передаче происходят их обособление, индивидуализация.

Императивно устанавливается момент возникновения права собственности на имущество, отчуждение которого подлежит государственной регистрации, в частности при переходе прав на недвижимое имущество. Право собственности на такое имущество возникает с момента государственной регистрации, если иное не установлено законом. Передача осуществляется, как правило, вручением вещи и считается состоявшейся с момента фактического поступления вещи во владение приобретателя или указанного им лица. При отчуждении вещи без обязанности ее доставки под передачей признается сдача ее перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю, так как в этом случае транспортная организация или организация связи выступают в роли представителя приобретателя но договору. Договор с условием о доставке товара считается исполненным с момента вручения вещи приобретателю (п. 2 ст. 499 ГК).

Если же вещь к моменту заключения договора уже находилась в фактическом владении приобретателя, то она считается переданной с этого момента (п. 1 ст. 224 ГК), например при выкупе арендованного имущества.

К передаче вещи приравнивается также передача товарораспорядительных документов на нес (п. 3 ст. 224 ГК). Товарораспорядительными документами являются особые виды ценных бумаг, к которым относятся коносамент (ст. 142—149 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ), складские свидетельства (ст. 912—917 ГК), закладная (ст. 13—18 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

Передача может осуществляться путем совершения иных действий (символическая передача ключей, конклюдентные действия (например, при продаже товаров с использованием автоматов) и т.п.).

Передаче, как уже отмечалось, соответствуют и особые основания приобретения права собственности: договоры, направленные на передачу вещи в собственность; наследование; правопреемство при реорганизации юридического лица. Данные основания регулируются в ГК отдельно и рассматриваются в самостоятельных главах учебника.

Особым производным способом приобретения права собственности является внесение паевого взноса. Возможность приобретения права собственности по данному основанию предоставляется членам потребительского кооператива (жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного и др.), а также другим лицам, имеющим право на паенакопление, в частности супругу или члену семьи.

С внесением данными лицами полностью своего паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное им кооперативом, связывается возникновение у них права собственности на данное имущество. При этом следует иметь в виду, что данное правило не исключает необходимости государственной регистрации недвижимого имущества (п. 2 ст. 8 ГК).

К производным способам приобретения права собственности относится также выкуп имущества, при котором предыдущий собственник принудительно, помимо своей воли, лишается права собственности на свое имущество с выплатой ему соразмерного возмещения. Так как выкуп является способом приобретения права собственности преимущественно для государства, то и основания приобретения рассматриваются в главе о праве государственной и муниципальной собственности.

Право собственности как вещное право носит бессрочный характер. Однако это не означает невозможности его прекращения. Собственник, реализуя правомочие распоряжения, вправе самостоятельно прекратить свое право, передав вещь в собственность другому лицу по договору (ст. 223, 224 ГК) или отказавшись от пего (ст. 236 ГК) либо уничтожив вещь (п. 1 ст. 235 ГК).

Отказ от права собственности допускается только для граждан и юридических лиц. Это право не распространяется на Российскую Федерацию, ее субъектов и муниципальные образования. Отказ может быть совершен путем публичного объявления об этом пли другими действиями, которые определенно свидетельствуют об устранении собственника от владения, пользования или распоряжения принадлежащим ему имуществом без намерения сохранить какие-либо права па него. Объявление об отказе может совершаться путем подачи заявления в соответствующий государственный орган, например, если речь идет о недвижимом имуществе, в орган государственной регистрации.

Следует также отметить, что другие фактические действия должны определенно свидетельствовать об отказе от права собственности. В частности, в качестве таких действий можно рассматривать оставление имущества в мусорном контейнере или рядом с ним.

Отказ от права собственности лишь условно можно отнести к правопрекращающим юридическим фактам, так как право собственности прекращается не с момента фактического отказа собственника от права на вещь, а с момента приобретения права собственности на нее другим лицом. Соответственно, до приобретения права собственности на вещь другим лицом собственник, отказавшийся от прав на нее, не освобождается от обязанностей.

Право собственности прекращается также с гибелью или уничтожением имущества, которые могут наступить в результате случая; при этом негативные последствия ложатся на собственника, так как он несет данный риск. Если же гибель или уничтожение вещи произошли вследствие действий другого лица, то собственник с утратой права собственности на нее приобретает право требовать от этого лица возмещения ему причиненных убытков.

Однако собственник вправе сам уничтожить вещь, а в некоторых случаях на него возлагается такая обязанность. Так, собственник затонувшего судна обязан поднять его и уничтожить, если оно создает угрозу безопасности мореплавания или причинения ущерба морской среде загрязнением либо препятствует осуществлению промысла водных биологических ресурсов, деятельности порта и проводимым в нем работам (ст. 109 Кодекса торгового мореплавания РФ).

В ГК допускается возможность прекращения права собственности и помимо воли собственника. Гарантирование государством стабильности отношений собственности является важнейшим условием развития рынка, поэтому механизм зашиты, прежде всего частной собственности, закреплен в Конституции РФ. Во всех развитых правовых системах в основание этого механизма закладываются два критерия: общеполезность и необходимость справедливой компенсации.

Изъятие имущества для государственных нужд, возможность которого предусмотрена в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, является способом обеспечения общественного блага, причем наиболее крайним. Для предотвращения злоупотребления государством указанным правом на принудительное отчуждение имущества в п. 2 ст. 235 ГК приводится исчерпывающий перечень оснований для принудительного изъятия имущества.

В пользу государства допускается отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному .ищу (ст. 238 ГК); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК), выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК); реквизиция (ст. 242 ГК); конфискация (ст. 243 ГК); национализация (абз. 3 п. 2 ст. 235 ГК).

Вместе с тем принудительное изъятие имущества у собственника производится и в интересах других лиц: при обращении взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК); при ненадлежащем обращении с домашними животными (ст. 241 ГК); при невозможности выдела доли в натуре (и. 3 ст. 252 ГК); при бесхозяйственном содержании жилого помещения (абз. 2 ст. 293 ГК). Установление исчерпывающего перечня оснований для принудительного изъятия является реализацией принципа неприкосновенности собственности, закрепленного в ст. 1 ГК.

В нормах ГК о принудительном изъятии имущества последовательно проводится принцип возмещения собственнику причиненного ущерба. Особое значение придается этому принципу при отчуждении имущества для государственных нужд. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ оно может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Государство гарантирует собственнику возмещение убытков, причиненных изданием закона, прекращающего право собственности (ст. 306 ГК).

Использование в ГК термина "убытки" вместо термина "равноценное возмещение" объективно расширяет пределы обязанности государства, так как предполагает выплату собственнику не только рыночной цены изымаемого имущества, но и всех других расходов, явившихся прямым следствием нарушения субъективного права собственности (например, издержки, связанные с переездом), а также и упущенной выгоды.

При прекращении права собственности по основаниям, прямо предусмотренным в ГК и перечисленным выше, предусматривается, по общему правилу, выкуп имущества у собственника. Выкупная цена устанавливается судом или определяется при продаже с публичных торгов. При этом суд должен исходить, по-видимому, из рыночной цены на аналогичное имущество.

Безвозмездное изъятие имущества допускается только при конфискации, которая является санкцией за совершение преступления или иного правонарушения, и при обращении взыскания на имущество собственника.

Одним из важнейших элементов механизма реализации гарантий собственника является судебная защита. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Суд призван решить преимущественно две основные задачи: установить законность и обоснованность требований о принудительном изъятии имущества у собственника и определить выкупную цену. В качестве исключения допускается принудительное изъятие имущества в административном порядке: при реквизиции и конфискации. Однако и здесь судебные органы играют важную роль, так как оценка стоимости реквизированного имущества и решение о конфискации, принятое в административном порядке, могут быть обжалованы в суд. Особенностью прекращения права собственности при обращении взыскания па имущество собственника по его обязательствам является возможность реализации и во внесудебном порядке в случаях, предусмотренных законом или договором.

  • [1] Гражданское право. Часть первая : учебник / под ред. А. Г. Каднина, Л. И. Масляева. 2-е изд.. перераб. и доп. М.: Юристь, 2002. С. 289—291.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >