Нормативная база дисциплины

"Безопасность жизнедеятельности" и ее основная часть "Охрана труда" базируются на огромном количестве нормативных документов, исполнение которых – прямая обязанность руководителей и специалистов предприятий. За их неисполнение они несут персональную ответственность, вплоть до уголовной. Это федеральные законы, постановления Правительства РФ, нормативные акты различных министерств и ведомств, государственные стандарты (ГОСТы), правила по охране труда, строительные нормы и правила (СНиПы), санитарные правила и нормы (СанПиНы), гигиенические нормативы (ГН), правила и своды правил по пожарной безопасности, технические регламенты и многие др.

Среди нормативных документов, на которые опирается раздел "Организация работ по охране труда", можно выделить Трудовой кодекс РФ, в котором установлены права и обязанности работодателей и работников в области охраны труда, порядок регулирования их взаимоотношений, заключения коллективных и трудовых договоров, расследования несчастных случаев на производстве и др.; Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (КоАП РФ), устанавливающий виды и размер ответственности за нарушение норм охраны труда и трудового права; Федеральный закон "О техническом регулировании", предусматривающий новые принципы формирования нормативной базы по охране труда.

Также можно выделить Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который определяет условия и порядок назначения возмещения вреда (денежные выплаты) пострадавшим при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; Федеральный закон "О специальной оценке условий труда", отменивший систему аттестации рабочих мест по условиям труда.

В этом разделе также приведены требования нормативно- правовых актов различных министерств (Минздравсоцразвития России, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Ростехнадзора) по организации служб охраны труда на предприятиях, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, о создании на предприятиях кабинетов по охране труда, о порядке бесплатного обеспечения работников молоком, спецодеждой и т.д.

Вопросы производственной санитарии рассматриваются в документах: "ГН 2.2.5.1313-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормативы"; "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы [1]; "СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы" [2]; "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" [3] и др.

Требования техники безопасности также изложены в соответствующих нормативных документах. Среди них важное место занимают правила по охране труда, разработанные и утвержденные соответствующими министерствами для отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и др.). Правила могут быть межотраслевыми и отраслевыми.

В межотраслевых правшах по охране труда (ПОТ РМ), утвержденных Минтруда России, содержатся требования безопасности, предъявляемые к видам работ, характерным для многих отраслей экономики. Поэтому их и называют межотраслевыми. Это, например, "ПОТ Р М-012-2000. Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте" (утверждены постановлением Минтруда России от 04.10.2000 № 68), "ПОТ РМ-007-98. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов" (утверждены постановлением Минтруда России от 20.03.1998 № 16), "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" (утверждены постановлением Минтруда России от 27.10.1997 №55) и др.

Из отраслевых правил, действующих в пределах своей отрасли, можно выделить "ПОТ РО-97300-11-97. Правила по охране труда при ремонте и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники" (утверждены приказом Минсельхозпрода России от 29.04.1997 № 208), "ПОТ РМ 001-97. Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ" (утверждены постановлением Минтруда России от 21.03.1997 № 15) и др.

Для объектов повышенной опасности (грузоподъемные машины и механизмы, котлы, сосуды, работающие под давлением; газовое хозяйство и др.) Госгортехнадзор России (в настоящее время его функции переданы Ростехнадзору) утвердил свои правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) (например, "Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00" [4]; "Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03" [5]; "Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБОЗ-576-03" [6] и др.).

Для производства строительных работ Госстрой России (ныне Минстрой России – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ) разработал и утвердил строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) (например, СНиПы 12-03-2001 и 12-04-2002. "Безопасность труда в строительстве" (соответственно части 1 и 2) [7]; "СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение" [8] и др.).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) организовало разработку и утвердило Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), требования которых учтены при разработке правил по охране труда и других связанных с ней нормативных документов (например, "ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" [9] и многие другие.

Требования электробезопасности регламентированы Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), "ПОТ Р М-016-2001. РД 153-34.0-03.150-60. Межотраслевые Правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок" [10], Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, Инструкцией по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, и другими нормативными документами.

Среди основных нормативных документов, регламентирующих пожарную безопасность, можно выделить Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", утвердившее "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", и др.

Среди нормативных документов, регулирующих вопросы безопасности в чрезвычайных ситуациях, можно выделить Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и др.

Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при несчастных случаях осуществляется в соответствии с основными требованиями инструкций Минздравсоцразвития России по оказанию первой помощи пострадавшим до прибытия врача.

  • [1] См.: постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 15 "О введении в действие Санитарных правил".
  • [2] Утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 №21.
  • [3] См.: постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
  • [4] См.: постановление Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98. Документ утрачивает силу в связи с изданием приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 .У.1 533. По состоянию на 20.02.2014 указанный приказ в силу не вступил.
  • [5] См.: постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88.
  • [6] См.: постановление Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91.
  • [7] См.: постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 и от 17.09.2002 № 123.
  • [8] Введены в действие постановлением Минстроя России от 02.08.1995 № 18-78. См. также: "СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ (Минрегиона России) от 27.12.2010 № 783).
  • [9] Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 21.04.2009 № 138-ст .
  • [10] Утверждены постановлением Минтруда России от 05.01.2001 № 3, приказом Минэнерго России от 27.12.2000 № 163.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >