ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в России функционирует Единая российская государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Она располагает органами управления, силами и средствами для того, чтобы защищать население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.

Основная цель РСЧС – объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС.

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный (несколько субъектов РФ), территориальный (территория субъекта РФ), местный (район, город) и объектовый (организация, предприятие).

Территориальная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории. Главный руководящий орган территориальной подсистемы РСЧС – комиссия по ЧС (КЧС) по защите населения и территорий.

Рабочими органами территориальных КЧС являются штабы по делам гражданской обороны и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Функциональные подсистемы РСЧС создают в министерствах, ведомствах и организациях РФ. Их задача – наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидация ЧС, защита персонала и населения территорий. Например, экологическая безопасность возложена на Министерство природных ресурсов РФ; наблюдение и контроль за стихийными явлениями – на Росгидромет; контроль обстановки на потенциально опасных объектах – на Ростехнадзор; экстренная медицинская помощь – на Минздравсоцразвития России; противопожарная безопасность – на МЧС России.

Руководство всей системой РСЧС осуществляет МЧС России.

Система РСЧС функционирует в трех режимах:

  • 1. Режим повседневной деятельности осуществляется в мирное время при нормальной производственной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. Он предполагает планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.
  • 2. Режим повышенной готовности вводят при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе войны.
  • 3. Чрезвычайный режим вводят при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.

Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС принимает Правительство РФ, МЧС России или соответствующие комиссии по ЧС.

Силы и средства системы РСЧС

Силы и средства системы РСЧС подразделяют па:

  • • силы и средства наблюдения и контроля;
  • • силы и средства ликвидации последствий ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля включают органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспекцию, мониторинг и контроль состояния природной среды, опасных объектов, здоровья людей.

Силы и средства ликвидации последствий ЧС состоят из:

  • • военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных и других организаций;
  • • служб защиты животных и растений Минсельхоза России;
  • • военизированных противоградовых и противолавинных служб Росгидромета;
  • • территориальных аварийно-спасательных формирований Госинспекции по маломерным судам Минприроды России;
  • • соединений гражданской обороны; подразделений поисково-спасательной службы МЧС России;
  • • соединений и частей радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны России;
  • • военизированных горноспасательных противофонтанных и газоспасательных частей Минэнерго России;
  • • аварийно-технических центров и спецотрядов атомных станций Минатома России;
  • • восстановительных и пожарных поездов Минтранса России; подразделений органов внутренних дел и муниципальной милиции;
  • • центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС России; аварийно-спасательных служб ВМФ России.

Территория РФ разделена на девять регионов, в которых созданы региональные центры (РЦ) РСЧС (Москва, Санкт- Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >