ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ИНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
В результате освоения главы студент должен:
знать
- • участников налоговых правоотношений и их полномочия в сфере налогового контроля;
- • полномочия и обязанности таможенных, финансовых, следственных органов, органов внутренних дел, учреждений, организаций, банков в области налогообложения;
уметь
• анализировать и правильно применять положения, содержащиеся в соглашениях о сотрудничестве, информационном взаимодействии и обмене между налоговыми органами и другими ведомствами;
владеть
- • навыками работы с правовыми актами в области сотрудничества, информационного взаимодействия и обмена между налоговыми органами и другими ведомствами;
- • навыками определения состава, сроков и формы представления информации, связанной с осуществлением налогового контроля, различными ведомствами в налоговые органы.
Органы государственной власти и иные организации, взаимодействующие с налоговой службой
Налоговые органы осуществляют свои функции по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов, страховых взносов в тесном взаимодействии с различными государственными органами и организациями.
Налоговым кодексом РФ предусмотрены полномочия таможенных, финансовых, следственных органов, органов внутренних дел в области налогообложения. Кроме того, определены обязанности учреждений, организаций, банков сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и физических лиц, осуществлением налогового контроля.
В табл. 4.1 представлены органы государственной власти и иные организации, которые совместно с налоговыми органами являются участниками налоговых правоотношений, а также их полномочия и обязанности в сфере налогового контроля.
Таблица 4.1
Полномочия и обязанности прочих участников налоговых правоотношений
Наименование прочих участников налоговых правоотношений |
Полномочия (обязанности) в сфере налогового контроля |
Таможенные органы (ст. 34 НК РФ) |
Пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле |
Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований (ст. 34.2 НК РФ) |
Дают письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику КГН, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства о налогах и сборах в пределах своей компетенции |
Органы внутренних дел, следственные органы (ст. 36 НК РФ) |
По запросу налоговых органов участвуют в проводимых налоговыми органами выездных налоговых проверках; при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов, обязаны направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения |
Органы юстиции, наделяющие нотариусов полномочиями (ст. 85 НК РФ) |
Обязаны сообщать в налоговые органы по своему местонахождению о физических лицах, назначенных на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, или освобожденных от нее, в течение пяти дней со дня издания соответствующего приказа |
Адвокатские палаты субъектов РФ (ст. 85 НК РФ) |
Обязаны сообщать сведения об адвокатах, внесенные реестр адвокатов субъекта РФ или исключенные из него не позднее 10-го числа каждого месяца |
Органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) |
Обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) |
Наименование прочих участников налоговых правоотношений |
Полномочия (обязанности) в сфере налогового контроля |
физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства (ст. 85 НК РФ) |
по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по своему местонахождению в течение 10 дней после дня соответствующей регистрации |
Органы, осуществляющие выдачу иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на работу или патентов (ст. 85 НК РФ) |
Обязаны сообщать в налоговые органы сведения о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства, которые не состоят на учете в налоговых органах и в отношении которых приняты к рассмотрению документы, не позднее дня, следующего за днем принятия указанных документов |
Органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (ст. 85 НК РФ) |
Обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, транспортных средствах, об их владельцах в налоговые органы по своему местонахождению в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года |
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью само- регулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков (ст. 85 НК РФ) |
Обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по своему местонахождению сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, членах соответствующих саморегулиру- емых организаций, внесенных в сводные реестры, исключенных из таких реестров, о прекращении занятия частной практикой |
Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (ст. 85 НК РФ) |
Обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по своему местонахождению сведения за предшествующий месяц о занимающихся частной практикой патентных поверенных, зарегистрированных в Реестре патентных поверенных РФ, исключенных, восстановленных в указанном реестре, о прекращении патентным поверенным занятия частной практикой |
Органы опеки и попечительства (ст. 85 НК РФ) |
Обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом, а также |
Наименование прочих участников налоговых правоотношений |
Полномочия (обязанности) в сфере налогового контроля |
о последующих изменениях, связанных с данными действиями, в налоговые органы по своему местонахождению в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения |
|
Органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой (ст. 85 НК РФ) |
Обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения с указанием степени родства между дарителем и одаряемым |
Органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами (ст. 85 НК РФ) |
Обязаны сообщать о предоставлении прав на пользование природными ресурсами, являющихся объектом налогообложения, в налоговые органы по своему местонахождению в течение 10 дней после регистрации (выдачи соответствующей лицензии, разрешения) природопользователя |
Органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (ст. 85 НК РФ) |
Обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительства гражданина сведения о фактах выдачи или замены соответствующих документов, об изменениях персональных данных в течение пяти дней со дня выдачи нового документа; о фактах подачи заявления об утрате документа в течение трех дней со дня его подачи |
Орган, уполномоченный вести реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (ст. 85 НК РФ) |
Обязан сообщать в налоговый орган по своему местонахождению сведения о соответствующем внесении в указанный реестр (об изменениях, вносимых в реестр) в течение 10 дней со дня внесения сведений (изменений) в указанный реестр |
Органы управления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами (ст. 85 НК РФ) |
Обязаны сообщать в налоговые органы по своему местонахождению сведения о регистрации (снятии с регистрационного учета) застрахованных лиц, а также об изменениях указанных сведений в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации (соответствующего снятия с регистрационного учета или изменения сведений) |
Наименование прочих участников налоговых правоотношений |
Полномочия (обязанности) в сфере налогового контроля |
Федеральное казначейство (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ) (ст. 85.1 НК РФ) |
Обязано сообщить об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) лицевого счета организации в налоговый орган по своему местонахождению в электронной форме в течение трех дней со дня соответствующего события |
Банки (ст. 86 НК РФ) |
• Обязаны сообщить в налоговый орган по своему местонахождению информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа. Информация сообщается в электронной форме в течение трех дней со дня соответствующего события. • Обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством РФ в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных налоговым законодательством. • Открывают счета, депозиты и предоставляют право использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств российским организациям при наличии сведений о соответствующих идентификационном номере налогоплательщика, коде причины постановки на учет в налоговом органе, дате постановки на учет в налоговом органе, содержащихся соответственно в ЕГРЮЛ |
Между Федеральной налоговой службой и различными ведомствами заключены соглашения о сотрудничестве, информационном взаимодействии и обмене. В данных соглашениях, как правило, содержатся положения о направлениях и формах сотрудничества сторон, порядке взаимодействия и обмена информацией, конфиденциальности информации, обязанностях сторон, периодичности представления (обновления) и форме передачи информации, уровнях взаимодействия. С перечнем и текстами договоров и соглашений, заключенных ФНС России, можно ознакомиться на официальном сайте ведомства.
Формы и форматы представляемых в налоговые органы сведений, порядок их заполнения утверждаются ФНС России и представляются бесплатно.