ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

В результате изучения данной темы обучаемые должны:

знать

  • • нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус государственных и муниципальных служащих;
  • • понятие и элементы правового статуса государственного и муниципального служащего;
  • • закрепленные законодательством права и обязанности государственных и муниципальных служащих;
  • • установленные запреты и требования к служебному поведению служащих;

уметь

  • • самостоятельно работать с нормативными правовыми актами, устанавливающими правовой статус государственных и муниципальных служащих, осуществлять правовую экспертизу;
  • • правильно толковать нормы, регулирующие правовой статус государственных и муниципальных служащих, и применять в конкретных практических ситуациях;
  • • разрабатывать документы в сфере реализации правового статуса государственных и муниципальных служащих;
  • • давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам реализации правового статуса государственных и муниципальных служащих;

владеть

  • • терминологией, связанной с установленным законодательством правовом статусе государственных и муниципальных служащих;
  • • навыками самостоятельно применять на практике полученные знания о правовом статусе государственных и муниципальных служащих;
  • • методикой подготовки документов в сфере реализации правового статуса государственных и муниципальных служащих.

Понятие и элементы правового статуса государственного и муниципального служащего

Вступив в служебные правоотношения, лицо становится носителем особого статуса — государственного или муниципального служащего — и выступает стороной служебных правоотношений именно в этом качестве.

Под статусом субъекта права, или правовым статусом субъекта, обычно понимается его правовое состояние, характеризуемое комплексом (системой) юридических прав и обязанностей1. Таким образом, основным элементом правового статуса лица (в том числе и муниципального служащего) являются его права и обязанности. Н. И. Матузов подчеркивает, что права и обязанности составляют сердцевину правового статуса. Все остальные элементы являются вторичными[1] [2].

На законодательном уровне в настоящее время определены элементы правового статуса государственных гражданских и муниципальных служащих, а также военнослужащих. Так, исходя из содержания гл. 3 «Правовое положение (статус) гражданского служащего» Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», можно сделать вывод, что законодатель считает необходимым включить в число элементов этого статуса права, обязанности, ограничения, запреты и требования к служебному поведению.

Те же элементы (за исключением требований к служебному поведению) можно выделить на основе анализа гл. 3 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает, что статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных данным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответственно, элементами правового статуса военнослужащих законодатель называет:

  • — права;
  • — свободы;
  • — обязанности;
  • — ответственность.

Таким образом, элементами правового статуса государственного и муниципального служащего выступают:

  • — права (и свободы);
  • — обязанности;
  • — ограничения;
  • — запреты;
  • — ответственность.

Ограничения была рассмотрены ранее, права, обязанности и запреты будут рассмотрены в данной главе учебника, что же касается ответственности государственных и муниципальных служащих, то ей будет посвящена отдельная глава.

  • [1] См.: Якимов А. Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государствои право. 2003. № 4. С. 5.
  • [2] См.: Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 2000.С. 264.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >