ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

  • • правовое регулирование правоотношений в области использования и охраны животного мира, охоты и охотничьего хозяйства;
  • • проблемы гуманного отношения к животным;
  • • правовое регулирование генно-инженерной и селекционной деятельности;

уметь

  • • давать юридические консультации по правовым вопросам осуществления охоты, включая получение разрешительных документов в компетентных органах;
  • • давать оценку гуманности отношения к животным;
  • • разъяснять правовой статус животных, занесенных в Красную книгу;
  • • определять эффективность тех или иных мер защиты животных;

владеть навыками

  • • анализа работы с правовыми документами, разрешительной документацией на охоту, на хранение охотничьего оружия;
  • • правового воздействия на нарушителей законодательства в области использования и охраны животного мира;
  • • разрешения правовых проблем в указанных правоотношениях.

Объекты правового регулирования

Законодательные основы

Неотъемлемым элементом природной среды и объектом использования и правовой охраны является животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Актуальными задачами становится обеспечение экологического правопорядка при генно-инженерной деятельности, развитии племенного животноводства и биотехнологий.

Под объектом животного мира понимается организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция. Основное регулирование использования животного мира осуществляется в базовом Федеральном законе "О животном мире", в котором определяются основные понятия и цели закона, полномочия органов публичной власти, принципы государственного управления в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира, права и социальная защита должностных лиц, уполномоченных осуществлять охрану животного мира и среды его обитания, традиционные методы охраны и использования объектов животного мира.

После длительных дискуссий принят Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Объектами правового регулирования являются:

  • • биологическое разнообразие животного мира – разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах;
  • • генетические ресурсы животного мира – часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;
  • • устойчивое использование объектов животного мира – такое использование, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию.

Использование и охрана животного мира предусматривается:

  • – Хартией экономических прав и обязанностей государств от 12 декабря 1974 г.;
  • – Конвенцией о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 г. (ратифицирована Федеральным законом от 17.02.1995 № 16-ФЗ);
  • – Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов от 2 ноября 1973 г. (присоединение к этой конвенции осуществлено постановлением Совета Министров СССР от 30.09.1983 № 947);
  • – Временной конвенцией о сохранении котиков северной части Тихого океана от 9 февраля 1957 г. (ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 27 сентября 1957 г.);
  • – Конвенцией о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана от 11 февраля 1992 г. (ратифицирована постановлением Верховного Совета РФ от 04.11.1992 № 3799-1);

Конвенцией о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря от 16 июня 1994 г. (ратифицирована Федеральным законом от 17.12.1994 № 61-ФЗ);

– Соглашением между Правительством СССР и Правительством Японии по ведению рыбопромысловых операций от 7 июня 1975 г.

Заключены также многочисленные двусторонние соглашения между Правительством РФ и правительствами других государств о сотрудничестве в области биоразнообразия и иных аспектов охраны окружающей природной среды. Например: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури от 27 мая 1994 г.; Соглашение между Правительством СССР и Правительством

Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях в чрезвычайных ситуациях от 11 мая 1989 г.; Конвенция между Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки об охране перелетных птиц и среды их обитания от 19 ноября 1976 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан по экологии и природопользованию на территории комплекса "Байконур" и условиях его аренды Российской Федерацией от 4 октября 1997 г.; и др.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >