Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний

Порядок исполнения административных наказаний имеет свои особенности, обусловленные их видовыми различиями.

Так, постановление о назначении административного предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Ранее этот срок составлял 30 дней.

Для иностранных граждан или лиц без гражданства установлена норма, согласно которой административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.26, 11.29, 12.9, ч. 6 и 7 ст. 12.16, ст. 12.21.3, подлежит уплате до выезда принадлежащего иностранному перевозчику транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, с территории РФ, но не позднее 60 дней.

Впервые законодатель ввел норму, стимулирующую уплату административного штрафа. За совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, штраф может быть уплачен в размере половины установленной суммы в случае, если срок уплаты штрафа не превысил 20 дней со дня вынесения постановления. Исключение составляют административные правонарушения, связанные с превышение установленной скорости движения, управлением транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, нарушением Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшим причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, невыполнением обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием и др.

В то же время ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, устанавливающая данное положение, признана частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2017 г. № 35-П, так как в системе действующего правового регулирования данной статьей исключается возможность восстановления 20-дневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения[1].

При вынесении постановления о наложении административного штрафа несовершеннолетнему, у которого отсутствует самостоятельный заработок, принимается решение о взыскании штрафа с его родителей или иных законных представителей.

Уплата административного штрафа осуществляется только через кредитные организации либо организацию федеральной почтовой связи. При этом могут привлекаться банковские платежные агенты (субагенты) в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» или платежные агенты, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № ЮЗ-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Свидетельством уплаты штрафа является соответствующий платежный документ (квитанция) и информация в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Отсутствие указанных свидетельств говорит о невыполнении наказанным лицом вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении. До 2008 г. существовало положение, в соответствии с которым лицо, привлеченное к административной ответственности, должно было самостоятельно направить судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Теперь же субъекты, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц, обязаны незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При отсутствии документа и соответствующей информации, свидетельствующей об уплате административного штрафа, на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление, возлагается обязанность возбудить дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и направить в течение 10 суток второй экземпляр указанного постановления (допускается и в электронном виде) судебному приставу-исполнителю для его исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тыс. руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, где устанавливает срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не превышающий пяти дней со дня получения должником данного постановления. В противном случае начинается процедура обращения взыскания на заработную плату либо имущество, либо иные виды доходы должника согласно ГК РФ и Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

В данном случае вступает в действие одно из общих правил назначения наказания, установленное ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов — территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ.

Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу, уполномоченному Правительством РФ на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность. Функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом[2].

Данные вещи или предметы реализуются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2015 г. № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 909».

Порядок учета, оценки и распоряжения обращенным в соответствии с законодательством РФ в собственность, конфискованным и изъятым имуществом установлен постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311.

Конфискованные же экземпляры произведений и фонограмм подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе.

Конфискованные товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством РФ[3], также подлежат уничтожению, порядок которого установлен Правительством РФ[4].

Исполнение постановления о лишении специального права заключается в изъятии и хранении в течение установленного срока водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машини- ста (тракториста)[5]. Аналогичная процедура предусмотрена для лишения специального права на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета[6].

Исполнение постановления о лишении права на приобретение и хранение, хранение и ношение оружия и патронов к нему осуществляется путем аннулирования лицензии на приобретение оружия, разрешения на его хранение, хранение и ношение оружия и патронов к нему, а также изъятия оружия и патронов к нему[7].

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей.

Лишение права управления транспортным средством применяется к лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные, например, ст. 9.3 (нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования), ч. 1 ст. 12.8 (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения) КоАП РФ и др.

Лишение права управления воздушным судном применяется к лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ст. 11.5 КоАП РФ (нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов).

Лишение права управления судном применяется к лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные, например, ч. 1, 2, 3 ст. 11.7 (нарушение правил плавания), ч. 2 ст. 11.9 (уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения в соответствии с установленным порядком медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и др.

Лишение права охоты применяется к лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 и 1.1 ст. 8.37 КоАП (нарушение правил охоты).

Следует иметь в виду, что административное наказание в виде лишения права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств не предусмотрено санкциями статей Особенной части КоАП, что заведомо исключает и возможность назначения указанного административного наказания[8].

Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением предусмотренных КоАП РФ случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, повторное совершение административного правонарушения, связанного с превышением установленной скорости на 60—80 км/час, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, и др.

Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию, за исключением предусмотренных ч. 1.2 ст. 8.37 случаев осуществления охоты с нарушением установленных сроков.

Осуществляют процедуру лишения специального права должностные лица органов, производящих государственный надзор за соблюдением правил в этих областях. Так, постановление судьи о лишение водительских прав выполняют органы внутренних дел, о лишении права управления трактором, самоходной машиной — государственный надзор за техническим состоянием этих видов техники и т. д.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату. В то же время, в установленных случаях водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращаются после проверки знания Правил дорожного движения, а также после уплаты наложенных на него административных штрафов.

За совершение же административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), ч. 1 ст. 12.26 (невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и ч. 3 ст. 12.27 (невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен), водительское удостоверение возвращается после медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Исчисление срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления в законную силу, в случае уклонения лица от выполнения назначенного наказания, со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего документа. Водитель, лишенный специального права, должен сдать документы в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, а в случае их утраты заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае повторного лишения специального права лица, уже подвергнутого данному виду административной ответственности, исчисление срока начинается со дня, следующего за днем окончания срока наказания, примененного ранее.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения[9] или правового режима контртеррористической операции[10] — до 30 суток. Административный арест назначается судьей.

Существует ряд особенностей при исполнении постановления об административном аресте.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения, что противоречит ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ. Согласно общему правилу, установленному указанной нормой, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Постановления судьи вступают в законную силу после истечения срока обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо в момент вынесения решения по жалобе, протесту на постановление, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ст. 30.2—30.9, п. 1 и 3 ст. 31.1 КоАП РФ)[11].

Конституционность данного положения (о немедленном исполнении данного административного наказания) неоднократно оспаривалась в судебной практике[12] [13] [14]. Тем не менее, Конституционный Суд РФ отстаивает конституционность рассматриваемой нормы и обосновывает это следующим образом. Закрепляя особый порядок исполнения постановления об административном аресте, КоАП РФ предусматривает в ч. 1

ст. 29.11, ч. 2 ст. 30.2 и ч. 3 ст. 30.5 гарантии судебной защиты прав лица, подвергнутого административному аресту: мотивированное постановление об административном аресте объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела; жалоба на данное постановление направляется в вышестоящий суд в день получения жалобы и подлежит рассмотрению в течение суток с момента ее подачи, если лицо отбывает административный арест. Таким образом, правило о немедленном исполнении постановления об административном аресте уравновешено наличием гарантий скорейшего рассмотрения жалобы лица, подвергнутого этому наказанию[15].

Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Порядок отбывания административного ареста определяется Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» и приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83, утвердившим Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста.

Согласно данному Правилу арестованные содержатся под стражей в месте отбывания административного ареста. Доставляются они туда органом внутренних дел, производившим их задержание.

При поступлении в место отбывания административного ареста арестованные подлежат дактилоскопированию и фотографированию в соответствии с законодательством РФ.

Перед водворением арестованных лиц в помещение для их содержания осуществляется личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей, а в дальнейшем поступающих им посылок, передач, письменной корреспонденции, а также отправляемых ими писем.

Арестованные обеспечиваются индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями и средствами гигиены, имеют право на прогулки в дневное время продолжительностью не менее одного часа на охраняемой территории.

В месте отбывания административного ареста разрешается отправлять религиозные обряды, получать посылки и передачи с продуктами питания и предметами первой необходимости, получать медицинскую помощь, отправлять обращения, письма и телеграммы и получать на них ответы, пользоваться услугами телефонной связи.

Администрацией места отбывания административного ареста проводится личный прием лиц, подвергнутых данному виду наказания.

При освобождении из специального приемника по отбытии срока ареста выдается справка, в которой указываются срок нахождения под арестом и основания освобождения.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Административный арест также не может применяться за неуплату штрафа к лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренное гл. 12 КоАП РФ, которое было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи[16].

При исчислении срока административного ареста должны учитываться некоторые аспекты, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В частности, если лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном аресте, отбывает этот вид административного наказания по другому делу, то исходя из ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ срок отбывания наказания по данному делу начинает течь со дня вынесения постановления об административном аресте одновременно с неотбытой частью срока административного ареста по другому делу.

Также обращается внимание на то, что в постановлении о назначении административного ареста следует указывать момент, с которого подлежит исчислению срок ареста. Это связано с тем, что согласно п. 3 ст. 32.8 КоАП РФ срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста, в то время как ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ предписывает исчислять срок административного задержания лица со времени его доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления[11].

Исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста.

В случае уклонения лица от возвращения в установленный срок в место отбывания административного ареста, указанное лицо подлежит задержанию полицией для передачи его в место отбывания административного ареста.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи его представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда. В случае, если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором, эта процедура осуществляется в месте, определяемом органами пограничной службы. Исполнение постановления оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению.

В случае контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, обязаны покинуть территорию нашей страны в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Контроль за самостоятельным выездом из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Исполняют постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства пограничные органы либо судебные приставы-исполнители.

Постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению лицом, привлеченным к административной ответственности, и осуществляется путем прекращения договора (контракта) на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Информация в виде копии вступившего в законную силу постановления о дисквалификации направляется в орган, уполномоченный Правительством РФ на формирование и ведение реестра дисквалифицированный лиц. Таким органом является Федеральная налоговая служба.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня получения копии вступившего в силу постановления о дисквалификации, либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра дисквалифицированных лиц, размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет. Плата за доступ к таким сведениям не взимается.

При заключении договора на осуществление управленческой деятельности представитель юридического лица обязан запросить необходимую информацию в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Данная информация является открытой для ознакомления и за плату предоставляется заинтересованным лицам в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах[18].

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в уполномоченном органе судебного акта, вступившего в силу об отмене постановления о дисквалификации.

Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления судьей. Срок административного приостановления деятельности устанавливается до 90 суток[19].

Данная процедура осуществляется путем наложения пломб, опечатывания помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания[20].

При этом законодатель особо указывает на недопустимость применения мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица. Это может произойти в том случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, об устранении лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания. Заключение не является обязательным для судьи. Его несогласие с заключением должно быть мотивировано[21].

Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня поступления в суд. При этом в судебное заседание вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

После исследования представленных документов судья выносит постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

В постановлении о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности указываются необходимые сведения, а также дата возобновления деятельности наказанного лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

По истечении срока наказания, если его исполнение не прекращалось досрочно, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности[22].

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в установленном порядке[23].

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей.

Обязательные работы устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более четырех часов в день.

Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам

I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц, не обладающих такими навыками или познаниями.

Лицо привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее 10 дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Судебные приставы-исполнители ведут учет лиц, которым назначены обязательные работы, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, согласовывают с органами местного самоуправления перечень организаций, где могут отбывать обязательные работы, контролируют поведение наказанных лиц, ведут суммарный учет отработанного ими времени.

Лица, которым назначены обязательные работы, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, добросовестно работать на определяемых для них объектах, ставить в известность судебного пристава-исполнителя об изменении места жительства, а также являться по его вызову.

Предоставление лицу, которому назначены обязательные работы, ежегодного оплачиваемого отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение административного наказания.

Наказанное лицо вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ. Об удовлетворении данного ходатайства судья выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении обязательных работ.

Обязательные работы выполняются наказанным лицом на безвозмездной основе. Срок обязательных работ исчисляется в часах.

Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда лицо, не занято на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия лица, которому назначено административное наказание, — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе разрешить наказанному лицу отработать в течение недели меньшее количество часов.

Контроль за выполнением работ, определенных для наказанного лица, возлагается на администрацию той организации, в которой лицо отбывает обязательные работы. Судебный пристав-исполнитель уведомляется о количестве отработанных часов или об уклонении лица от отбывания обязательных работ.

В случае уклонения лица от отбывания обязательных работ судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившемся: в неоднократном отказе от выполнения работ; в неоднократном невыходе на обязательные работы без уважительных причин; в неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации.

Постановление об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности[24].

Органы внутренних дел ведут учет лиц, которым назначен указанный вид административного наказания, в целях обеспечения исполнения постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения[25].

Внесение соответствующих сведений в список лиц исполняется не позднее трех рабочих дней со дня получения копии вступившего в силу постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Лицо может быть исключено из указанного списка по истечении срока административного наказания или при наличии вступившего в силу судебного акта об отмене постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Сведения, содержащиеся в списке лиц (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, дата и номер решения суда об административном наказании, даты начала и истечения срока административного наказания), являются открытыми для всеобщего ознакомления и располагаются на официальном сайте органов внутренних дел, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Доступ к сведениям является бесплатным.

  • [1] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2017 г. № 35-П«По делу о проверке конституционности части 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю. А. Рейн-химмеля».
  • [2] См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»; постановление ПравительстваРФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственнымимуществом».
  • [3] См.: постановление Правительства РФ от 7 марта 2014 г. № 180 «Об утвержденииперечня товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административныхправонарушениях и подлежащих уничтожению, а также о порядке их уничтожения».
  • [4] См.: постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311.
  • [5] См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г.№ 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной частиКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
  • [6] См.: приказ Минприроды России от 20 января 2011 г. № 13 «Об утвержденииПорядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца,формы охотничьего билета».
  • [7] См.: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».
  • [8] Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. 2-е изд., испр. и доп. М. : Статут, 2004; СПС «КонсультантПлюс».
  • [9] См.: фкз о чп.
  • [10] См.: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
  • [11] См.: Шайхутдинова Т. Ф., Малахова Н. В. Правовые аспекты назначения судомадминистративного ареста и его исполнения органами внутренних дел // ВестникКазанского юридического института МВД России. 2016. № 2 (24). С. 67—71.
  • [12] См.: Определения Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2012 г. № 2224-0
  • [13] «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Зотова Максима Павловича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 19.3 и частью 1 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;от 25 сентября 2014 г. № 2097-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хаймина Романа Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 25.1, 29.5, 29.6, 30.6 и 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; от 24 ноября 2005 г. № 423-0 «Об отказе в принятиик рассмотрению жалобы гражданки Полетаевой Лилии Алексеевны на нарушениеее конституционных прав положениями части первой статьи 31.4, части второй статьи31.6, частей первой, второй и четвертой статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации
  • [14] административных правонарушениях, пунктов 5, 6, 12 и 13 Положения о порядкеотбывания административного ареста».
  • [15] См.: Определение Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2012 г. № 2224-0.
  • [16] См.: п. 3 примечания к ст. 20.25 КоАП РФ, введенный Федеральным закономот 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ.
  • [17] См.: Шайхутдинова Т. Ф., Малахова Н. В. Правовые аспекты назначения судомадминистративного ареста и его исполнения органами внутренних дел // ВестникКазанского юридического института МВД России. 2016. № 2 (24). С. 67—71.
  • [18] См.: постановление Правительства РФ от 3 июля 2014 г. № 615 «Об установленииразмера платы за предоставление сведений из реестра дисквалифицированных лиц,а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации»; приказ ФНС России от 31 декабря 2014 г. № НД-7-14/700@«Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, форм выписки из реестра дисквалифицированных лиц и справкиоб отсутствии запрашиваемой информации»; приказ Минфина России от 30 декабря2014 г. № 177н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц».
  • [19] См.: Брунер Р. А. Отличие административного приостановления деятельностиот приостановления действия лицензии // Современное право. 2007. № 1. С. 31—33.
  • [20] См.: Брунер Р. А. Основания применения наказания в виде административногоприостановления деятельности // Современное право. 2007. № 7. С. 60—62.
  • [21] См.: Брунер Р. А. Административное приостановление деятельности : дис. ... канд.юрид. наук. М., 2009. С. 155.
  • [22] См.: Брунер Р. А. Административное приостановление деятельности : монография.М. : Юнити-Дана ; Закон и право. 2011. С. 110
  • [23] См.: Брунер Р. А. Административное приостановление деятельности : автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 15.
  • [24] См.: Брунер Р. А. Правовое регулирование применения наказания в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения // Современное право. 2017. № 1. С.70—72.
  • [25] См.: Брунер Р. А. Некоторые вопросы исполнения постановлений по деламоб административных правонарушениях, влекущих наказание в виде запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями.2017. № 15-1. С. 163—165.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >