Предварительный аудит формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ 11 октября 2018 г. Коллегией Счетной палаты РФ утверждено Заключение Счетной палаты РФ на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г.», которое направлено в Совет Федерации и Государственную Думу. По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой РФ было направлено 44 представления руководителям федеральных государственных органов, включающих 210 требований по устранению нарушений и недостатков. Основные нарушения и недостатки допущены главными распорядителями средств федерального бюджета в части:

  • • формирования обоснований бюджетных ассигнований (39 нарушений и недостатков, или 18,6 %);
  • • нормирования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (24 нарушения и недостатка, или 11,4%);
  • • составления расчета прогноза доходов, перечня источников доходов, обоснований прогноза доходов (18 нарушений и недостатков, или 8,6 %);
  • • формирования методик прогнозирования поступлений по доходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета (15 нарушений и недостатков, или 7,1 %);
  • • составления реестра расходных обязательств (11 нарушений и недостатков, или 5,2 %) и др.

При формировании бюджета не установлены нарушения и замечания, влияющие на выполнение ПФР социальных обязательств перед гражданами. Вместе с тем в 2019 г. в бюджете ПФР на 107,73 млн руб. занижена доходная часть. Причиной стало то, что при расчете прогнозируемого объема страховых взносов не учтены взносы организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции. Также не были включены доходы по четырем показателям (доходы от управления имуществом, денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, причиненного бюджету ПФР, и др.), что привело к занижению доходной части бюджета ПФР на 2019 г. более чем на 8 млн руб. При расчете межбюджетного трансферта из федерального бюджета не учитывались прогнозные остатки средств на начало 2019 г. в объеме 82 468,26 млн руб.

Оценка обоснованности законопроекта о бюджете ФСС России показала, что он сформирован с учетом требований бюджетного, налогового законодательства и законодательства в сфере обязательного социального страхования. В заключении Счетной палаты РФ на проект бюджета ФСС России особое внимание обращено на то, что обеспечение сбалансированности бюджета ФСС России по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за счет социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствует положениям Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и назначению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, при планировании поступлений средств из федерального бюджета не были учтены прогнозируемые остатки средств на конец 2018 г. в объеме около 1 млрд руб.

В ходе проверки обоснованности показателей проекта бюджета ФОМС на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г. установлено, что методика прогнозирования поступлений доходов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации не соответствовала требованиям НК РФ и нуждается в приведении ее в соответствие с действующим законодательством. Проект методики определения численности застрахованных лиц не предусматривал оплату страховых взносов субъектами РФ за лиц, отработавших хотя бы один день в течение отчетного года, что, возможно, приведет к снижению поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет ФОМС.

В бюджете ФОМС на 2019 г. были предусмотрены межбюджетные трансферты на исполнение федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» в сумме 70 млрд руб. При распределении указанных средств на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в составе субвенции не учитывались распространенность и заболеваемость злокачественными новообразованиями по субъектам РФ.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >