Современные угрозы и вызовы национальной безопасности России

В рамках приоритета предупредительных мер особое внимание следует уделять анализу вызовов, угроз и рисков национальной безопасности, а также деятельности по их предотвращению.

Рассмотрим понятия «опасность», «угроза», «вызов» и «риск» в их соотношении.

Опасность — потенциально существующая возможность нанесения ущерба охраняемым жизненно важным интересам личности, общества и государства. Опасность существует всегда, поскольку состояние абсолютной безопасности недостижимо. Опасность не имеет адресного характера и может потенциально угрожать (т. е. генерировать угрозы) нескольким объектам одновременно. При этом существующая опасность далеко не всегда порождает угрозы, она лишь потенциально способна это делать.

По своей сути «вызов», «угроза» и «риск» — это различные формы проявления опасности.

Вызов в элементарном понимании есть знак опасности, т. е. это некое изменение среды, указывающее на возможность появления угрозы.

Угроза — прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конкретным жизненно-важным интересам личности, общества и государства, т. е. та или иная угроза может стать «проводником» опасности к ущербу; угроза исходит от опасности; опасность наносит ущерб через угрозу (несет в себе угрозу).

Риск по своей сущности является синтезом категорий «степень вероятности ущерба» и «поведение». Риск можно определить как действие (бездействие), подвергающее опасности или влияющее на вероятность ее наступления.

Сегодня в практической деятельности по обеспечению национальной безопасности вводится так называемый риск-ориентированный подход (заимствованный из менеджмента), основанный на анализе рисков и управлении рисками. В частности, данный подход встречается в российском законодательстве о пожарной безопасности. Применение риск-ориентированного подхода в обеспечении национальной безопасности позволит более эффективно осуществлять деятельность по предотвращению тех или иных угроз объектам безопасности.

Анализ действующих документов стратегического планирования позволил выделить следующие основные вызовы и угрозы национальной безопасности России.

Основные вызовы и угрозы государственной и общественной безопасности:

  • — разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
  • — деятельность террористических и экстремистских организаций;
  • — деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование «цветных революций», разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
  • — деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
  • — деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
  • — преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
  • — коррупция;
  • — стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров; и др.

Основные вызовы и угрозы экономической безопасности:

  • — стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе информационных) в качестве инструмента глобальной конкуренции;
  • — использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов экономики РФ, ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям;
  • — исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития, резкое снижение роли традиционных факторов обеспечения экономического роста, связанное с научно-технологическими изменениями;
  • — слабая инновационная активность, отставание в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), недостаточный уровень квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов;
  • — истощение ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей по мере исчерпания действующих месторождений;
  • — высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере;
  • — сохранение значительной доли теневой экономики; и др.

Угрозы качеству жизни российских граждан:

  • — неблагоприятная динамика развития экономики;
  • — отставание в технологическом развитии;
  • — введение ограничительных экономических мер против РФ;
  • — нецелевое расходование бюджетных ассигнований;
  • — усиление дифференциации населения по уровню доходов;
  • — снижение качества потребительских товаров и оказываемых населению услуг.

Угрозы национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан:

  • — возникновение эпидемий и пандемий;
  • — массовое распространение таких заболеваний, как онкологические, сердечно-сосудистые, эндокринологические, ВИЧ- инфекции, туберкулез, наркомания и алкоголизм;
  • — увеличение случаев травм и отравлений;
  • — доступность психоактивных и психотропных веществ для незаконного потребления.

Комплексная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества по противодействию этим и другим вызовам и угрозам, в том числе анализ и оценка новых вызовов и угроз, а также анализ рисков — первостепенная задача по обеспечению национальной безопасности РФ в рамках реализации установленного принципа приоритета предупредительных мер.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >