Агент — ключевая фигура отрасли
Основная, ключевая фигура в ритуально-похоронной сфере — это агент — приемщик заказов на погребение. В последнее время это самая обсуждаемая тема. Дело в том, что в ряде организаций такой должности нет вообще. Функции по приему заказов на погребение выполняет продавец магазина по реализации товаров ритуально-похоронного назначения. Функции организатора похорон выполняет церемониймейстер.
Во многих случаях представитель предприятия, который принял заказ на погребение, не участвует в организации траурного кортежа, не сопровождает его до кладбища и не присутствует при захоронении гроба в могилу. Заказчик сам оформляет на кладбище необходимые документы для захоронения, сам договаривается о времени, порядке и месте захоронения. При такой организации функции агента становятся излишними.
Соответственно, есть точка зрения, что агент как таковой не нужен.
Однако во многих нормативных правовых актах дается описание функций агента. В городах, особенно крупных, должность агента сохраняется. При этом агент осуществляет прием заказов на погребение, его комплектацию необходимыми изделиями, организует выполнение всех услуг, связанных с погребением.
Агенты обеспечивают:
- • предоставление гражданам исчерпывающей информации об их правах при организации погребения;
- • реализацию государственных гарантий в части предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной (для заказчика) основе, бесплатного предоставления участка земли для захоронения умершего, бесплатного сохранения тела покойного в морге до семи суток.
Агент — это специалист, который приходит в семью, когда она испытывает горе потери родного, близкого человека. Он выполняет те функции, которые по закону возложены на органы местного самоуправления по организации погребения. По тому, насколько этот специалист сможет стать в глазах родственников умершего человеком, сострадающим их горю, эти люди будут оценивать местную власть.
Как уже отмечалось, ряд специалистов считают, что сформулированное выше значение агента как ключевой фигуры отрасли сильно преувеличено и что главными лицами являются организатор похорон и церемониймейстер. Не вдаваясь в указанные споры, уточним нашу точку зрения на значение работы агента.
Рассмотрим два варианта. Первый. Агент подробно проинформирует родственников обо всех федеральных и региональных (московских) государственных гарантиях, проявит все свои человеческие качества, сострадание, поможет родственникам максимально самостоятельно выбрать из имеющихся изделий и услуг необходимые для погребения, продаст родственникам только то, что действительно нужно для погребения.
Второй вариант — агент «забудет» обо всех государственных гарантиях, о правах родственников, «раскрутит» их по максимуму, сумеет продать им самые дорогие (не всегда нужные) услуги и изделия для погребения. Но об этом родственники узнают через две-три недели после похорон и соответственно оценят местную власть.
Исходя из реалий социальной значимости ритуально-похоронного дела, норм Закона № 8-ФЗ и требований по развитию конкуренции, можно (как и в случае со специализированными службами) предложить новый вариант организации работы агентов, заменить их государственную аттестацию на общественно-государственную регистрацию в заявительном порядке. Для этого предлагается постановлением правительства региона (субъекта РФ) установить определенные требования к агентам, в том числе:
- • наличие гражданства РФ и регистрации в Москве или Московской области;
- • наличие обязательного высшего или среднего профессионального образования;
- • наличие специальной профессиональной подготовки, применительно к ритуально-похоронной сфере — в объеме не менее 160 часов. За основу может быть принят Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 43.02.09 «Ритуальный сервис»;
- • регулярное, не менее чем один раз в три-пять лет краткосрочное повышение квалификации в системе дополнительного профессионального образования, объемом не менее 72 часов;
- • представление медицинских справок из наркологического и психоневрологического диспансеров о состоянии здоровья;
- • быть штатным сотрудником одной из зарегистрированных в установленном порядке городских специализированных служб по вопросам похоронного дела;
- • зарегистрироваться в государственном реестре (в заявительном порядке) в качестве агента — приемщика заказов на погребение.
Постановлением может быть установлен порядок, по которому все граждане, которые хотели бы работать в качестве агентов, могли бы в заявительном порядке пройти в отраслевом департаменте государственную регистрацию.
Алгоритм заявительного порядка регистрации такой же, как и при формирования системы специализированных служб (см. параграф 7.3).
Регистрация позволяет гражданину выполнять функции по приему заказов на погребение без каких-либо ограничений на территории субъекта РФ. С момента государственной регистрации агент становится представителем экспертного совета по вопросам приема и организации выполнения заказов на погребение. При этом агент дает подписку о том, что он не имеет права приходить к потенциальным заказчикам или звонить им с целью предложения своих услуг по оформлению заказа на погребение. Подобные действия возможны только на основании заявки (просьбы) потенциального заказчика. Такая просьба должна быть документально зафиксирована в диспетчерской службе предприятия с указанием даты и времени поступления заявки, ФИО умершего человека, ФИО заявителя, его контактного телефона и адреса.
Каждый агент, нарушивший эту норму, если такой факт будет установлен экспертным советом, может быть лишен государственной регистрации и права принимать заказы на погребение в течение трех лет. Информацию о нарушении агентом установленных норм граждане и сами агенты могут направлять в департамент по телефону, факсу или электронной почте. Таким образом, может быть решена застарелая проблема избыточной конкуренции среди агентов при оформлении заказов на погребение, когда в доме заказчика собирается по пять-семь агентов или заказчику в течение суток звонят до 10 агентов, и каждый предлагает свои услуги.
