б.З. Подходы к пространственному планированию рекреации и туризма

Районирование территории России для целей развития рекреации и туризма

Для планирования развития рекреации и туризма на федеральном уровне целесообразна разработка рекреационного (туристско-рекреационного) районирования территории РФ.

Рекреационное (туристско-рекреационное) районирование — разделение территории на внутренне однородные части, различающиеся по специфике рекреационного освоения.

Комплексный анализ рекреационного использования территории, включающий оценку современного состояния туристско-рекреационной сферы и перспектив ее развития, составляет основу рекреационного районирования. Главными признаками, положенными в основу рекреационного районирования, являются: 1) уровень рекреационной освоенности территории; 2) структура ее рекреационных функций (спортивных, оздоровительных, туристских, экскурсионных и т. д.). Однако, в зависимости от поставленных целей рекреационное районирование может проводиться и по иным признакам (преобладанию местных рекреантов или туристов; степени развитости рекреационной инфраструктуры; перспективности дальнейшего освоения территории в рекреационных целях и т. д.). Выбор районообразующих признаков зависит и от масштаба исследуемой территории. Таким образом, для различных задач создаются различные схемы целевого рекреационного районирования.

При рекреационном районировании соблюдаются общегеографические принципы любого районирования: объективность, многоаспект- ность (комплексность), конструктивность и иерархичность.

В российской практике в качестве единиц рекреационного районирования рассматриваются рекреационные зоны и рекреационные районы различных порядков. Впервые в СССР рекреационное районирование было осуществлено в 1973 г. под руководством В. С. Преображенского.

Поскольку планирование и управление туристско-рекреационной деятельностью осуществляется на уровне субъектов РФ, сегодня за основу рекреационного районирования чаще всего берется сетка административных районов. Рассмотрим схему районирования России, выполненную на основе разработок А. Б. Косолапова и С. А. Севастьяновой. На схеме выделено 5 рекреационных зон и 26 рекреационных районов (рис. В.8, табл. 6.4).

Рекреационные (туристско-рекреационные) зоны выделяются по признаку освоенности рекреационных ресурсов и степени развитости рекреационных функций территории, определяемой территориальной концентрацией рекреационных комплексов. Территория РФ подразделяется на рекреационные зоны: Европейский Север, Центр, Европейский Юг, Юг Сибири и Дальнего Востока, Азиатский Север.

Таблица 6.4

Рекреационные (туристско-рекреационные) зоны и районы на территории России (по А. Б. Косолапову и С. А. Севастьяновой)

Рекреационная зона

Рекреационный район

Субъекты РФ в составе рекреационного района

I. Европейский Север

1.1. Кольско- Карельский

Мурманская обл., Республика Карелия

1.2. Русский Север

Архангельская обл., Ненецкий АО, Вологодская обл., Республика Коми, север Кировской обл.

II. Центр

II. 1. Западный морской

Калининградская обл.

II.2. Северо- Западный

Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Псковская обл.

Н.З. Центральный

Москва, Московская, Смоленская, Брянская, Орловская, Калужская, Тульская, Рязанская, Владимирская обл.

II.4. Верхневолжский

Тверская, Ярославская, Костромская, Ивановская обл., Нижегородская обл. (север)

II.5. Волго- Уральский

Удмуртская Республика, Кировская обл. (центр, юг), запад Пермского края

II.6. Средневолжский

Республики Татарстан, Чувашия, Марий Эл, Ульяновская, Самарская обл., восток Саратовской обл., юг Нижегородской обл.

II.7. Уральский

Пермский край (восток), Свердловская, Челябинская, Оренбургская обл., Республика Башкортостан

III. Европейский Юг

III.1. Азовский

Прибрежные районы Ростовской обл. и Краснодарского края (берег Азовского моря), северо- восток Республики Крым

III.2. Кавказско-Черноморский

Прибрежные районы Краснодарского края (Черноморское побережье Кавказа), большая часть Республики Крым, г. Севастополь

III.3. Каспийский

Прибрежная часть Республики Дагестан

III.4. Северо- Кавказский

Предгорные и низкогорные части Краснодарского и Ставропольского краев и республик Северного Кавказа (Адыгеи, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии — Алании, Ингушетии, Чеченской и Дагестана)

Рекреационная зона

Рекреационный район

Субъекты РФ в составе рекреационного района

III. Европейский Юг

III.5. Горно- Кавказский

Средне- и высокогорные районы Большого Кавказа: части Краснодарского края и республик Северного Кавказа (Адыгеи, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии — Алании, Ингушетии, Чеченской и Дагестана)

III.6. Нижнее Поволжье

Волгоградская (кроме северо-западных р-нов) и Астраханская обл., Республика Калмыкия (без крайнего запада)

III.7. Южно- русский

Курская, Белгородская, Липецкая, Воронежская, Тамбовская, Пензенская обл., Республика Мордовия, Ростовская обл. (за исключением приморских районов), степная часть Краснодарского и Ставропольского краев, северо-запад Волгоградской обл., запад Саратовской обл., крайний запад Республики Калмыкия

IV. Юг Сибири и Дальнего Востока

IV. 1. Обско- Тобольский

Южные части Тюменской (без автономных округов), Томской обл., Курганская, Омская, Новосибирская обл., западная часть Кемеровской обл.

IV.2. Алтайский

Алтайский край, Республика Алтай

IV.3. Саянский

Южная часть Красноярского края, Республики Хакасия и Тыва, восток Кемеровской обл.

IV.4. Прибайкальский

Южная часть Иркутской обл., Республика Бурятия, юг Забайкальского края

IV.5. Приамурский

Хабаровский край (южная часть), Еврейская автономная обл., южная часть Амурской обл.

IV. 6. Дальневосточный

Приморский край, Сахалинская обл., включая Курильские острова

V. Азиатский Север

V.I. Обско- Путоранский

Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, север Томской обл., север Красноярского края

V.2. Якутский

Республика Саха (Якутия), север Иркутской обл., север Забайкальского края, Амурской обл.

V.3. Колымско-Чукотский

Магаданская обл., Чукотский АО, север Камчатского края, север Хабаровского края (берег Охотского моря)

V.4. Камчатский

Юг Камчатского края (полуостров Камчатка)

Примечание. Номера рекреационных зон и районов соответствуют номерам на рис. В.8.

Европейский Север — открытая зона (с преобладанием внешнего рекреационного спроса над внутренним), которая характеризуется избыточными рекреационными ресурсами. Рекреационная деятельность в пределах зоны направлена в основном на удовлетворение рекреационных потребностей туристов (за исключением основных центров расселения). Степень развития инфраструктуры и материальной базы туризма варьирует в широких пределах (от слабо развитой до развитой). Доминирующими направлениями туризма выступают культурнопознавательный и этнографический, экологический и спортивный, промысловый, а также паломнический. Наличие судоходных рек и водных систем позволяет развивать круизный туризм. Рекреационные ресурсы зоны, несмотря на избыточность, не всегда легко доступны для освоения, их вовлечение в экономику требует существенных затрат на развитие транспортной и инженерной инфраструктуры. Однако эта зона перспективна для освоения в ближайшее время.

Центр — отличается максимальными рекреационными потребностями населения и достаточными ресурсами для их удовлетворения. Рекреационные потребности местного населения распределены сравнительно однородно, однако их предельная концентрация характерна для крупнейших городских агломераций. Степень развития инфраструктуры и материальной базы туризма варьирует в широких пределах (от средне- до значительно развитой). В зоне представлены все основные виды рекреационной деятельности. Доминирующими направлениями туризма здесь выступают культурно-познавательный, экологический, спортивный, промысловый, паломнический, а также пассивный отдых и лечение. Наличие судоходных рек и водных систем позволяет развивать круизный туризм. Рекреационные ресурсы зоны легко доступны для освоения, их вовлечение в экономику требует сравнительно небольших затрат на дополнительное развитие туристской инфраструктуры. Эта зона наиболее перспективна для дальнейшего рекреационного развития.

Европейский Юг — крайне неоднородная зона, включающая две подзоны. Южная равнинная подзона характеризуется большими рекреационными потребностями населения и недостаточными рекреационными ресурсами. Рекреационные потребности местного населения распределены однородно с концентрацией в городских агломерациях. Степень развития туристской инфраструктуры и материальной базы туризма слабая. Доминирующим направлением туризма здесь выступает промысловый. Наличие двух крупных рек Волги и Дона, а также связывающего их канала позволяет развивать круизный туризм. Рекреационные ресурсы подзоны легко доступны для освоения, однако незначительны и не удовлетворяют рекреационных потребностей местного населения. Эта подзона малоперспективна для рекреационного развития.

Южная горно-приморская подзона отличается избыточностью рекреационных ресурсов и преобладанием в структуре спроса на рекреационные услуги туристов, рекреационные потребности местных жителей занимают в ней незначительную часть. Рекреационные потребности местного населения распределены однородно. Степень развития инфраструктуры и материальной базы туризма варьирует от средне- до очень развитой. Здесь хорошо представлены все основные виды рекреационной деятельности. Доминирующими направлениями туризма выступают пассивный отдых с лечением, спортивный и экологический туризм. Рекреационные ресурсы зоны легко доступны для освоения, их вовлечение в экономику не требует больших затрат на развитие обеспечивающей инфраструктуры. Эта зона наиболее перспективна для дальнейшего рекреационного развития, обновления курортной инфраструктуры и развития инфраструктуры спортивного туризма.

Юг Сибири и Дальнего Востока — закрытая зона (с явным преобладанием внутреннего рекреационного спроса над внешним). Рекреационные потребности местного населения распределены неоднородно и сконцентрированы вокруг городских агломераций. Степень развития туристской инфраструктуры и материальной базы туризма варьирует в широких пределах (от слабо развитой до развитой). Хорошо представлены все основные виды рекреационной деятельности. Доминирующими направлениями туризма здесь выступают спортивный, экологический, деловой, а также пассивный отдых и лечение. Рекреационные ресурсы зоны сравнительно доступны для освоения, однако их вовлечение в экономику требует затрат на развитие обеспечивающей инфраструктуры. Эта зона в настоящее время активно осваивается и имеет большие перспективы для рекреационного развития.

Азиатский Север — практически неосвоенная и малоперспективная для массового рекреационного освоения зона. Рекреационные потребности местного населения сконцентрированы вокруг крупных городов. Степень развития туристской инфраструктуры и материальной базы туризма повсеместно характеризуется как слабая. В зоне представлены немногочисленные виды рекреационной деятельности. Доминирующими направлениями туризма здесь выступают спортивный, экологический, промысловый, а также пассивный отдых и лечение. Рекреационные ресурсы зоны малодоступны для освоения; их вовлечение в экономику требует колоссальных затрат на развитие обеспечивающей инфраструктуры, транспортного сообщения. Эта зона активно осваивается в последние годы, однако в сравнении с другими зонами больших перспектив рекреационного развития не имеет в силу своей удаленности и труднодоступное™.

Рекреационные зоны подразделяются на рекреационные районы первого порядка, выделяемые на основе анализа рекреационных функций территорий: спортивно-рекреационной, рекреационно-оздоровительной, туристской, экскурсионной и т. д.

Рекреационный (туристско-рекреационный) район первого порядка — целостная территория, имеющая предпосылки для организации определенных видов рекреационной деятельности, которые формируют ее рекреационную специализацию. Для каждого рекреационного района характерен определенный подход к организации рекреационного природопользования. При выделении рекреационных районов учитывается ориентированность рекреационного хозяйства на категории потребителей: население всей страны и туристов из зарубежных стран, население смежных регионов или только местное население.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >