МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и виды поощрений в органах внутренних дел Российской Федерации

Одним из основных стимулов профессиональной деятельности является поощрение — форма публичного признания результатов труда и заслуг сотрудника, выражающаяся в соответствующем вознаграждении, предоставлении льгот и преимуществ, оказании уважения и почета.

Поощрения, а не наказания, считаются в ряде случаев более эффективными средствами при их сравнении с последними, ибо в ситуации положительной мотивации в качестве побудительной силы желаемого поведения выступают не только внешние предписания, но и собственный интерес субъекта, его заинтересованность[1].

Поощрение обусловлено следующими признаками: наличием фактического основания — конкретным результатом, достижением или заслугой; индивидуальностью; положительной оценкой, вознаграждением, наделением правами, льготами и др.

В силу многообразия форм поощрения их принято классифицировать:

  • 1) в зависимости от способа воздействия поощрения:
    • — моральные (объявление благодарности, награждение почетной грамотой, занесение фамилии на доску или в книгу почета и др.),
    • — материальные (выплата денежной премии, награждение ценным подарком),
    • — смешанные (награждение почетной грамотой, влекущее единовременную поощрительную выплату),
    • — статусные (присвоение почетного звания, награждение государственной наградой);
  • 2) по направленности:
    • — основные (благодарность, денежная премия и т. п.),
  • — производные (или дополнительные) — возникают в качестве следствия основных поощрений (единовременные поощрительные выплаты при поощрении Президентом РФ, Правительством РФ, присвоении почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ и др.);
  • 3) статусу:
    • — государственные,
    • — правительственные,
    • — ведомственные,
    • — общественные и др.

Система поощрений в органах внутренних дел РФ определена Федеральным законом о службе в ОВД в ст. 48 и состоит из следующих поощрений:

  • 1) объявление благодарности;
  • 2) выплата денежной премии;
  • 3) награждение ценным подарком;
  • 4) награждение почетной грамотой МВД России, его территориального органа или подразделения;
  • 5) занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета МВД России, его территориального органа или подразделения;
  • 6) награждение ведомственными наградами (медали МВД России и нагрудные знаки МВД России);
  • 7) досрочное присвоение очередного специального звания;
  • 8) присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел;
  • 9) награждение огнестрельным или холодным оружием;
  • 10) досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

В образовательных организациях высшего образования системы МВД России к курсанту и слушателю наряду с отмеченными мерами поощрения могут применяться в качестве мер поощрения: предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательной организации и установление именной стипендии.

Кроме того, в органах внутренних дел РФ могут применяться иные формы признания и положительной оценки труда и заслуг сотрудника, которые в соответствии с Федеральным законом о службе в ОВД не относятся к поощрениям, но имеют важное воспитательное и мотивирующее значение. В качестве таких форм могут применяться благодарственные письма, а также:

  • 1) нагрудный знак принадлежности к подразделению системы МВД России — сувенирный знак, обозначающий принадлежность сотрудника к подразделению системы МВД России;
  • 2) памятная юбилейная медаль МВД России — сувенирный знак в форме медали, изготовленный в честь юбилейной даты или памятного события в системе МВД России, ее частной разновидностью является памятная юбилейная медаль подразделения системы МВД России;
  • 3) памятный нагрудный знак МВД России — сувенирный знак, изготовленный в честь юбилейной даты или памятного события в системе МВД России, его частной разновидностью является памятный нагрудный знак подразделения системы МВД России.

К примеру, с учетом исторической роли полиции в поддержании правопорядка, обеспечении общественной безопасности и в связи с трехсотлетием со дня образования российской полиции в 2018 г. в МВД России были учреждены памятный юбилейный нагрудный знак[2] и памятная юбилейная медаль «300 лет российской полиции»[3].

Основаниями поощрения в органах внутренних дел РФ согласно ч. 1 ст. 48 и ч. 1.1 ст. 51 Федерального закона о службе в ОВД являются:

  • 1) добросовестное выполнение служебных обязанностей;
  • 2) достижение высоких результатов в служебной деятельности;
  • 3) успешное выполнение задач повышенной сложности;
  • 4) отсутствие дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме (за исключением досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания).

В зависимости от вида поощрения могут устанавливаться дополнительные требования и условия (специальные основания). Например, благодарность Министра внутренних дел РФ объявляется сотрудникам органов внутренних дел РФ — за отличие в оперативно-служебной деятельности, а также личную инициативу и примерность, проявленные при выполнении служебных обязанностей. Основаниями награждения сотрудников органов внутренних дел РФ Почетной грамотой МВД России являются: высокие показатели в оперативно-служебной деятельности, личная инициатива и примерность, мужество и самоотверженность, проявленные при выполнении служебных обязанностей, а также долголетняя и безупречная служба в органах внутренних дел[4].

Применение иных форм признания заслуг сотрудника также может быть обусловлено дополнительными основаниями. К примеру, условиями вручения памятной юбилейной медали МВД России

«300 лет российской полиции» сотрудникам органов внутренних дел РФ является наличие стажа службы (выслуги лет) в системе МВД России 20 лет и более, достижение высоких результатов в оперативно-служебной деятельности, образцовое исполнение служебного долга.

Наряду с ведомственной системой поощрений в органах внутренних дел РФ, сотрудник органов внутренних дел может быть представлен к иным поощрениям. За заслуги перед государством сотрудник органов внутренних дел может быть представлен к награждению государственной наградой РФ, поощрению Президентом РФ, Правительством РФ. За заслуги в определенных сферах деятельности или за заслуги перед субъектом РФ, муниципальным образованием, сотрудник органов внутренних дел может быть поощрен соответственно федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Вместе с тем следует отметить, что сотруднику органов внутренних дел РФ в соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона о противодействии коррупции и ч. 1 ст. 17 Федерального закона о государственной гражданской службе запрещается:

  • 1) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и передаются сотрудником по акту в орган внутренних дел, в котором он замещает должность, за исключением случаев, установленных ГК РФ. Сотрудник органов внутренних дел, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ[5];
  • 2) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.
  • 2

  • [1] См.: Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 1978. С. 155.
  • [2] См.: приказ МВД России от 5 марта 2018 г. № 122 «Об учреждении памятногоюбилейного нагрудного знака МВД России “300 лет российской полиции”».
  • [3] См.: приказ МВД России от 5 марта 2018 г. № 123 «Об учреждении памятнойюбилейной медали МВД России “300 лет российской полиции”».
  • [4] См.: приказ МВД России от 5 февраля 2014 г. № 77 «О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации» // Рос. газ. 2014.11 апр.
  • [5] См.: приказ МВД России от 1 июня 2017 г. № 334 «Об утверждении Порядкасообщения в системе МВД России о получении подарка в связи с протокольнымимероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа)» // СПС «КонсультантПлюс».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >