Особенности применения отдельных мер поощрения в органах внутренних дел Российской Федерации

Одним из распространенных видов поощрения в органах внутренних дел является объявление благодарности. Объявление благодарности осуществляется Министром внутренних дел РФ, заместителями Министра внутренних дел РФ, руководителями территориальных органов, подразделений и организаций МВД России, в пределах предоставленных им прав[1].

Объявление благодарности Министра внутренних дел РФ, заместителей Министра внутренних дел РФ является формой поощрения МВД России и осуществляется сотрудникам органов внутренних дел РФ за отличие в оперативно-служебной деятельности, а также личную инициативу и примерность, проявленные при выполнении служебных обязанностей[2].

За высокие показатели в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной деятельности, обучении и воспитании личного состава благодарность может быть объявлена коллективам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений МВД России.

Благодарность объявляется соответственно приказами Министра внутренних дел РФ или заместителя Министра внутренних дел РФ на основании представления, оформленного в виде характеристики соответствующими руководителями. Благодарность Министра внутренних дел РФ, заместителей Министра внутренних дел РФ вручается в торжественной обстановке перед строем или на совещании (собрании).

Поощрение в виде объявления благодарности руководителями иного уровня, которым предоставлено настоящее полномочие, осуществляется в порядке, установленном в данных территориальных органах, подразделениях и организациях МВД России, однако данная процедура во многом схожа с порядком поощрения в виде благодарности МВД России.

Выплата денежной премии является одним из основных видов поощрения в органах внутренних дел. Денежная премия в органах внутренних дел выплачивается:

1) ежемесячно — за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета 25 % от трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце.

На основании приказа руководителя премия не выплачивается сотруднику органов внутренних дел в случаях:

  • — временного отстранения от выполнения служебных обязанностей;
  • — отстранения от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
  • — наложения дисциплинарного взыскания «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел» (в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности).

Премия также не выплачивается сотруднику органов внутренних дел в месяце увольнения по следующим основаниям:

  • — за грубое или неоднократное нарушение служебной дисциплины;
  • — отказ от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;
  • — нарушение условий контракта;
  • — несоблюдение установленных ограничений и запретов;
  • — утрату доверия;
  • — представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении и прохождении службы в органах внутренних дел (если это не влечет за собой уголовную ответственность);
  • — осуждение за преступление; прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;
  • — совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;
  • — нарушение обязательных правил при заключении контракта;
  • 2) разовые премии — за успешное выполнение особо сложных

и важных задач, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя.

Курсантам и слушателям образовательных организаций МВД России (кроме замещающих должности заместителей командиров взводов, командиров отделений, а также слушателей Академии управления МВД России) премия выплачивается ежемесячно в зависимости от результатов прошедшей промежуточной или итоговой государственной аттестации, учебной или преддипломной практики в следующих размерах (в процентах от оклада денежного содержания) при наличии:

  • 1) оценок «отлично» или оценок «отлично» и «хорошо» — 25;
  • 2) оценок «хорошо» — 20;
  • 3) оценок «отлично» и «удовлетворительно», или оценок «хорошо» и «удовлетворительно», или оценок «отлично», «хорошо» и «удовлетворительно» — 15;
  • 4) оценок «удовлетворительно» — 10;
  • 5) оценки «неудовлетворительно» или отметки «не зачтено», которые пересданы на оценку не ниже «удовлетворительно» или отметку «зачтено», — 5.

Курсантам первого курса образовательных организаций МВД России в период с начала учебного года до окончания первой промежуточной аттестации премия выплачивается из расчета 25 % оклада денежного содержания.

Приказ о выплате премии курсантам и слушателям издается два раза в год на основании результатов промежуточной или итоговой государственной аттестации, учебной или преддипломной практики (с приведением персонального списка, указанием размера премии).

Награждение почетной грамотой, как и объявление благодарности, осуществляется на уровне МВД России, территориального органа или подразделения. Награждение Почетной грамотой МВД России является формой поощрения МВД России и осуществляется применительно к сотрудникам органов внутренних дел РФ за высокие показатели в оперативно-служебной деятельности, личную инициативу и примерность, мужество и самоотверженность, проявленные при выполнении служебных обязанностей, а также за долголетнюю и безупречную службу в органах внутренних дел[3].

Как и объявление благодарности, награждение Почетной грамотой МВД России коллективов возможно за высокие показатели в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной деятельности, обучении и воспитании личного состава.

Награждение Почетной грамотой МВД России осуществляется приказом Министра внутренних дел РФ на основании соответствующих представлений, которые оформляются в виде наградного листа по форме, установленной для ведомственных знаков отличия МВД России. Представления к награждению вносятся заместителями Министра внутренних дел РФ, руководителями (начальниками) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях, организаций и подразделений МВД России.

Почетная грамота МВД России вручается в торжественной обстановке перед строем или на совещании (собрании). Сотрудникам органов внутренних дел, награжденным Почетной грамотой МВД России, устанавливается единовременная поощрительная выплата в размере 50 % должностного оклада (оклада, тарифной ставки).

Награждение почетной грамотой в территориальном органе внутренних дел, организации и подразделении МВД России осуществляется в соответствии с порядком, установленном в настоящих органах, подразделениях и организациях.

Занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета в настоящее время регламентировано в неполном объеме. Порядок занесения фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета территориального органа внутренних дел или подразделения МВД России определяется ими самостоятельно и осуществляется в пределах предоставленных полномочий по поощрению. На уровне МВД России в настоящее время регламентирован только порядок занесения фамилии сотрудника на Доску почета.

На Доску почета МВД России заносятся фамилии лучших сотрудников органов внутренних дел РФ, добросовестно выполняющих служебные обязанности и достигших высоких результатов в служебной деятельности, прослуживших в системе МВД России не менее пяти лет, имеющих государственные и (или) ведомственные награды.

Занесение на Доску почета МВД России производится ежегодно правовым актом МВД России на основании рекомендаций Центральной аттестационной комиссии МВД России и представлений соответствующих руководителей.

Одновременно с представлениями к занесению на Доску почета МВД России направляются фотопортреты лиц (в том числе цифро- ской Федерации : приказ МВД России от 5 февраля 2014 г. № 77 // Рос. газ. 2014. 11 апр.

вое фотоизображение). Рассмотрение представлений к занесению на Доску почета организует ДГСК МВД России.

На Доске почета МВД России размещаются цветные фотопортреты с указанием под ними специального звания, фамилии, имени, отчества, а также должности сотрудника органов внутренних дел.

Сотрудникам органов внутренних дел, фамилии которых занесены на Доску почета МВД России, вручаются свидетельства.

В случае наложения дисциплинарного взыскания (за исключением замечания, выговора и строгого выговора), увольнения со службы, гибели (смерти), признания безвестно отсутствующим, объявления умершим сотрудника органов внутренних дел, его фамилия исключается с Доски почета МВД России. Исключение фамилии сотрудника органов внутренних дел с Доски почета МВД России производится правовым актом МВД России на основании рекомендации Центральной аттестационной комиссии МВД России.

Поощрение ведомственными наградами осуществляется в форме награждения ведомственными знаками отличия, которые подразделяются на медали МВД России и нагрудные знаки МВД России. Перечень ведомственных знаков отличия МВД России, а также положение о ведомственных знаках отличия МВД России и положение о медалях и нагрудных знаках МВД России (в том числе описание) утверждены приказом МВД России от 20 апреля 2017 г. № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации»[4].

В настоящее время сотрудники органов внутренних дел могут быть награждены следующими нагрудными знаками и медалями МВД России:

  • 1) нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД»;
  • 2) медаль МВД России «За доблесть в службе»;
  • 3) медаль МВД России И. Д. Путилина;
  • 4) медаль МВД России «За разминирование»;
  • 5) медаль МВД России «За смелость во имя спасения»;
  • 6) медаль МВД России «За заслуги в службе в особых условиях»;
  • 7) медаль МВД России «За боевое содружество»;
  • 8) медаль МВД России «За безупречную службу в МВД»;
  • 9) медаль МВД России «За заслуги в научной и педагогической деятельности»;
  • 10) медаль МВД России «За укрепление международного полицейского сотрудничества»;
  • 11) медаль МВД России «За отличие в службе»;
  • 12) нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД»
  • 13) нагрудный знак МВД России «За отличие в службе в особых условиях»;
  • 14) нагрудный знак МВД России «За отличную службу в МВД»;
  • 15) нагрудный знак МВД России «Отличник полиции»;
  • 16) нагрудный знак МВД России «Участник боевых действий».

Основания награждения ведомственными знаками отличия устанавливаются применительно к каждой ведомственной награде в соответствующем положении о медали или нагрудном знаке.

Награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел РФ, а также отдельными ведомственными знаками заместителями Министра внутренних дел РФ (например, нагрудными знаками). Награждение медалью МВД России «За отличие в службе», нагрудными знаками МВД России «За отличие в службе в особых условиях», «За отличную службу в МВД» и «Отличник полиции» делегируется заместителям Министра внутренних дел РФ, руководителям (начальникам) органов, организаций и подразделений МВД России.

Ведомственные знаки отличия и удостоверения к ним, как правило, вручаются награжденным в торжественной обстановке перед строем или на совещании (собрании).

Награждение нагрудным знаком «Почетный сотрудник МВД», медалями МВД России осуществляется не ранее чем через два года после предыдущего награждения медалью МВД России, за исключением случаев награждения за проявленные мужество, смелость и отвагу, награждения медалью МВД России «За отличие в службе» либо случаев награждения нагрудным знаком «Почетный сотрудник МВД», медалями МВД России после награждения медалью МВД России «За отличие в службе».

Повторное награждение одноименными ведомственными знаками отличия не допускается, кроме награждения ведомственными знаками отличия, имеющими степени.

Награждение ведомственными знаками отличия посмертно не производится. Ведомственные знаки отличия и удостоверения к ним в случае смерти награжденных лиц до вручения им ведомственного знака отличия передаются для хранения как память наследникам (родственникам).

Ведомственные знаки отличия носятся в соответствии с Правилами ношения сотрудниками органов внутренних дел РФ форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия[5].

Очередное специальное звание досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, присваивается сотруднику в качестве меры поощрения за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности и успешное выполнение задач повышенной сложности.

Как уже отмечалось в главе, посвященной специальным званиям в органах внутренних дел, очередное специальное звание досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, присваивается сотруднику не более двух раз за весь период службы в органах внутренних дел РФ. Досрочно очередное специальное звание присваивается не выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, а сотруднику, имеющему ученую степень или ученое звание, — на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности (за исключением специальных званий высшего начальствующего состава).

Очередное специальное звание досрочно присваивается, как правило, по истечении не менее половины установленного срока выслуги в предыдущем звании и не менее одного года в замещаемой должности. За особые личные заслуги очередное специальное звание досрочно может быть присвоено сотруднику без учета сроков.

Очередное специальное звание до полковника (полиции, внутренней службы, юстиции) включительно на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, может быть присвоено сотруднику по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании.

Очередное специальное звание досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, присваивается:

  • 1) Министром внутренних дел РФ — сотрудникам, представленным к присвоению специальных званий среднего и старшего начальствующего состава;
  • 2) руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, руководителями организаций и подразделений МВД России — сотрудникам, представленным к присвоению специальных званий младшего начальствующего состава.

Решение о присвоении сотруднику очередного специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, принимается на основании соответствующего представления, которое предварительно рассматривается аттестационной комиссией.

Награждение сотрудников органов внутренних дел РФ огнестрельным или холодным оружием осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке награждения гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием в системе МВД России[6]. К награждению оружием представляются сотрудники органов внутренних дел РФ, награжденные медалью «За отличие в службе» I степени.

Сотрудник органов внутренних дел может быть награжден гражданским (охотничьим) оружием, а также боевым короткоствольным ручным стрелковым (пистолет, револьвер) и холодным (шашка, кортик, сабля, палаш, нож, антикварное клинковое, авторское клинковое, копии и реплики антикварного и авторского клинкового оружия) оружием.

Награждение огнестрельным или холодным оружием производится на основании приказа Министра внутренних дел РФ по ходатайству и представлению руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (непосредственно подчиненных МВД России), подразделений и организаций МВД России. Наградное оружие вручается лично награждаемому в торжественной обстановке Министром внутренних дел РФ или по его поручению иными руководителями.

Данный вид поощрения не применяется к сотрудникам органов внутренних дел, имеющим дисциплинарное взыскание, а также посмертно.

Досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания — прекращение действия дисциплинарного взыскания до истечения его сроков. Применяется в качестве меры поощрения, независимо от длительности действия дисциплинарного взыскания (т. е. возможно по истечении любого времени с момента наложения дисциплинарного взыскания), когда цели дисциплинарного взыскания (например, необходимого воспитательного воздействия) достигнуты и его применение в дальнейшем представляется нецелесообразным.

При наличии у сотрудника органов внутренних дел двух и более действующих дисциплинарных взысканий решение о снятии досрочно принимается в отношении каждого дисциплинарного взыскания.

Досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания производится руководителем (начальником), которым дисциплинарное взыскание было наложено, либо вышестоящим руководителем (начальником). При переводе сотрудника на иную должность дисциплинарное взыскание может быть снято руководителем (начальником), равным по должности руководителю (начальнику), наложившему дисциплинарное взыскание, либо вышестоящим руководителем (начальником).

Награждение сотрудников органов внутренних дел государственными наградами осуществляется в порядке, установленном Положением о государственных наградах Российской Федерации[7].

Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды государственных наград:

  • 1) высшие звания РФ (звание Героя Российской Федерации; звание Героя Труда Российской Федерации);
  • 2) ордена РФ (например, орден «За заслуги перед Отечеством», орден Мужества, орден Жукова);
  • 3) знаки отличия РФ (например, знак отличия — Георгиевский Крест; знак отличия «За безупречную службу»);
  • 4) медали РФ (например, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством»; медали «За отвагу» и «За отличие в охране общественного порядка», медаль Жукова);
  • 5) почетные звания РФ (например, почетные звания «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации», «Заслуженный юрист Российской Федерации»).

Ордена РФ и медали РФ могут иметь степени. Ордена РФ различных степеней и медали РФ различных степеней являются одноименными государственными наградами.

При представлении к награждению государственными наградами вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны соответствовать статутам орденов РФ, положениям о знаках отличия РФ, медалях РФ и почетных званиях РФ.

Награждение одноименными государственными наградами (имеющими степени) производится последовательно — от низшей к высшей степени государственной награды.

Очередное награждение государственной наградой производится за новые заслуги и достижения не ранее чем через пять лет после предыдущего награждения, за исключением награждения за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.

Повторное награждение одной и той же государственной наградой не производится, за исключением награждения одноименной государственной наградой более высокой степени, а также награждения орденом Мужества, медалью «За отвагу» и медалью «За спасение погибавших» за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.

По решению Президента РФ повторное награждение лица государственной наградой может быть произведено до истечения пяти лет.

Решение о награждении государственной наградой принимается Президентом РФ на основании представления, внесенного Президенту РФ, и предложения Комиссии при Президенте РФ по государственным наградам.

Представления о награждении государственными наградами федеральных государственных служащих и работников соответствующих федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов вносят Президенту РФ руководители федеральных государственных органов.

Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами РФ сотрудников органов внутренних дел РФ, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России утвержден приказом МВД России от 18 апреля 2019 г. № 2521.

В соответствии с установленным порядком ходатайство о награждении сотрудника органов внутренних дел государственной наградой возбуждается по инициативе:

  • 1) Министра (заместителей Министра) внутренних дел РФ;
  • 2) руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел РФ;
  • 3) руководителями федеральных органов государственной власти, иных государственных органов и организаций в отношении прикомандированных сотрудников.

Кандидатура сотрудника органов внутренних дел для награждения государственной наградой рассматривается на общем собрании коллектива организации (подразделения) или заседании аттестационной комиссии и оформляется протоколом, о чем делается запись в наградном листе.

Должностное лицо, возбудившее ходатайство о награждении, предлагает вид государственной награды исходя из характера и степени заслуг сотрудника органов внутренних дел, представляемого к награждению, с учетом требований конкретной государственной награды. Вид государственной награды, предложенный должностным лицом, возбудившим ходатайство о награждении, может быть изменен по решению Министра внутренних дел РФ.

К ходатайству о награждении прилагается наградной лист, который подписывается должностным лицом, возбудившим ходатайство о награждении. Ходатайства о награждении направляются [4]

в течение трех месяцев с момента совершения подвига, проявления мужества, смелости и отваги. Наградные листы подлежат согласованию в зависимости от кандидатуры награждаемого сотрудника с заместителями Министра внутренних дел РФ и подразделениями центрального аппарата МВД России по соответствующим направлениям оперативно-служебной деятельности.

Внесение представлений о награждении государственными наградами Президенту РФ осуществляется не позднее трех месяцев со дня завершения согласования наградного листа.

Представления о награждении государственными наградами до их внесения Президенту РФ рассматриваются Комиссией.

Повторное представление к награждению государственной наградой лица, в отношении которого Комиссия приняла решение о нецелесообразности награждения государственной наградой, возможно не ранее чем через год со дня принятия Комиссией указанного решения.

Государственные награды и документы к ним вручаются Президентом РФ и (или) иными лицами по его поручению в торжественной обстановке не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу указа Президента РФ о награждении.

Ношение государственных наград осуществляется в соответствии с утвержденными статутами орденов РФ, положениями о знаках отличия РФ, медалях РФ и почетных званиях РФ и нормами Положения о государственных наградах РФ.

  • [1] См.: Порядок организации прохождения службы в органах внутренних делРоссийской Федерации : приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 // СПС «Кон-сультантПлюс».
  • [2] См.: О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 5 февраля 2014 г. № 77 // Рос. газ. 2014.11 апр.
  • [3] См.: О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Россий-
  • [4] СПС «КонсультантПлюс».
  • [5] См.: Правила ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия :приказ МВД России от 26 июля 2013 г. № 575 // Рос. газ. 2013. 9 окт.
  • [6] См.: Положение о порядке награждения гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 26 июня 2017 г. № 418 //СПС «КонсультантПлюс».
  • [7] См.: О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации : Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 // Собраниезаконодательства РФ. 2010. № 37. Ст. 4643.
  • [8] СПС «КонсультантПлюс».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >