НАКАЗАНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИДОПИНГОВЫХ ПРАВИЛ
За нарушение антидопинговых правил на виновное лицо накладываются санкции. Санкции зависят от типа нарушения, обстоятельств конкретного дела (нарушения), субстанции или метода, к применению которых имеет отношение нарушение, а также от того, в какой раз конкретным лицом было нарушено антидопинговое правило(а): впервые или повторно.
Нарушение антидопинговых правил на соревновании или во время соревнования автоматически приводит к дисквалификации результатов, полученных на этом состязании, плюс к другим последствиям, включая конфискацию любых медалей, квалификационных баллов и призов. Во время состязания, в котором соревнующийся принимает участие в нескольких дисциплинах или на нескольких дистанциях, он автоматически будет дисквалифицирован на всех дистанциях и по всем дисциплинам.
Дисквалификация за нарушение антидопинговых правил на Олимпийских и Паралимпийских играх, помимо прочего, предполагает немедленное выселение из Олимпийской деревни.
Существенное различие между Антидопинговым кодексом 2003 г. и Кодексом 2009 г. состоит в увеличении количества причин наложения санкций и разрешении антидопинговым организациям осуществлять политику наложения санкций более гибко1. Дальнейшие изменения в политике наложения санкций в виде их ужесточения были внесены в Антидопинговый Кодекс в 2015 г., включая увеличение периода дисквалификации с двух до четырех лет для всех случаев намеренного приема допинга. Во время консультаций сами спортсмены призывали к определению более длинного периода дисквалификации для лиц, намеренно нарушавших антидопинговые правила, и настаивали на проведении более гибкой политики наложения санкций в случаях неумышленного приема допингов. Спортсмены были едины в их посыле — более длинные санкции приведут к невозможности принимать участие в Олимпийских играх, что будет более действенным методом отказа от намеренного нарушения антидопинговых правил. Период дисквалификации для спортсмена, вина которого в нарушении антидопинговых правил при расследовании будет установлена как несущественная, может варьировать от выговора до двухлетней дисквалификации[1].
Длительность наложенной санкции может быть уменьшена, в некоторых случаях она может быть вообще снята, например — если лицо, находящееся под санкцией, обеспечило существенную помощь в обнаружении и установлении нарушения антидопинговых правил. Решение о сокращении периода дисквалификации может быть принято в случае содействия расследованию и установлению нарушения антидопинговых правил или при предоставлении доказательств нарушения.
Лицо, объявленное дисквалифицированным, не имеет права во время срока действия дисквалификации принимать участие в спортивных соревнованиях или заниматься иной деятельностью, организованной национальной или международной спортивной федерацией либо организацией, входящей в них. Ему также запрещено оказывать финансовую помощь, связанную со спортивной деятельностью, или предоставлять другие льготы в связи с ней. Такое лицо может быть допущено только до участия в специальных антидопинговых образовательных или реабилитационных программах[2]. Данная норма соответствует положениям международных документов Всемирного антидопингового агентства. Также в соответствии со ст. 10.11 Всемирного антидопингового кодекса спортсмен в течение всего срока дисквалификации должен быть доступен для внесоревновательного тестирования, поскольку антидопинговая организация имеет право тестировать дисквалифицированных спортсменов без какого-либо предварительного уведомления.
Санкциям подвергаются не только спортсмены, у которых в теле обнаружен допинг, но и другие лица, вина которых доказана в распространении и продаже допинга. Помимо дисквалификации, в некоторых странах введена уголовная ответственность за склонение к употреблению допинга[3]. Уголовная ответственность за употребление допинга в Российской Федерации не предусмотрена. Однако некоторые нарушения антидопинговых правил могут повлечь за собой уголовную ответственность, например по ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», 226.1 «Контрабанда», 230.1 «Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте» и 230.2 «Использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте».
Виды конкретных санкций для лиц, вина которых в нарушении антидопинговых правил доказана (например, для тренера, врача, менеджера, другого персонала), могут предусматривать дисквалификацию от четырех лет до пожизненной, административную и уголовную ответственность, расторжение трудового договора, финансовые санкции, исключение из международного олимпийского движения. Это означает, что дисквалифицированное лицо не сможет занимать в олимпийском движении никаких постов, а также получить аккредитацию на международных соревнованиях и Олимпийских играх, которая необходима всем официальным лицам, сопровождающим спортивные команды. Причем ВАДА считает, что те, по чьей вине произошло нарушение антидопинговых правил спортсменом, должны нести более серьезное наказание, чем спортсмен, попавшийся на допинге. Поскольку полномочия спортивных организаций довольно ограничены, представляется целесообразным информировать компетентные органы о нарушениях, допущенных персоналом спортсмена, с целью ужесточения борьбы с допингом.
Многократные нарушения антидопинговых правил
При наличии первого нарушения антидопинговых правил период дисквалификации при повторном нарушении зависит от обстоятельств как первого нарушения, так и второго. Чтобы считаться повторным, нарушение должно наступить не позднее 10 лет с момента наступления первого. Третье нарушение всегда заканчивается пожизненной дисквалификацией, кроме случаев, когда лицо, в третий раз нарушившее правила, обеспечило существенную помощь в обнаружении и установлении нарушения антидопинговых правил и имеет право на сокращение периода санкций, или если это нарушение связано с отсутствием спортсмена в установленном месте для взятия у него допинг-пробы. В этих особых случаях период дисквалификации составит от восьми лет до пожизненного[1].
При повторном нарушении антидопинговых правил ст. 10.7.1 Всемирного антидопингового кодекса предусматривает, что период санкций будет составлять либо шесть месяцев, либо половину периода санкций, наложенных за первое нарушение, без возможности его сокращения, или будет двукратно превышать длительность периода первых санкций без возможности его сокращения[1].
Особенности наложения санкций в командных видах спорта
Если более двух членов команды в командном виде спорта нарушили антидопинговое (ые) правило (а), руководство соревнований обязано наложить соответствующие санкции в отношении всей команды (например, аннулировать квалификационные баллы, отстранить от участия в соревновании и др.) в дополнение к любым санкциям, которые будут наложены непосредственно на члена команды, нарушившего антидопинговые правила[1].
