Структура и элементы валютных правоотношений

Валютное правоотношение, возникающее на основе реализации норм валютного права и представляющее собой особую юридическую связь определенных субъектов, имеет свою структуру, под которой понимается внутреннее строение и взаимосвязь элементов такого правоотношения.

Структура валютных правоотношений, как и любого другого правоотношения, состоит из субъектов, объектов и содержания (права и обязанности субъектов) (рис. 3.1).

Юридическим фактом для возникновения, прекращения валютных правоотношений могут послужить действия и события, происходящие в различных сферах: при осуществлении финансовой деятельности государства, в результате или в процессе осуществления внешнеторговой деятельности и др.[1]

Взаимосвязь элементов структуры валютных отношений

Рис 3.1. Взаимосвязь элементов структуры валютных отношений

Субъектами (участниками) валютных правоотношений

могут быть лица, участвующие в конкретном правоотношении и являющиеся носителями валютных прав и обязанностей. Обладая валютной правосубъектностью, они реализуют свой валютно-правовой статус.

Валютно-правовой статус — это установленная законодательством совокупность полномочий и функций субъектов валютных правоотношений, который находит свое выражение в институте валютной правосубъектности.

Валютная правосубъектность — это совокупность валютной правоспособности (т. е. признаваемое и обеспечиваемое государством свойство лица иметь права и обязанности в сфере валютного регулирования и валютного контроля), валютной дееспособности (т. е. признаваемое и обеспечиваемое государством свойство лица своими действиями приобретать и реализовывать права и исполнять обязанности в указанной сфере) и валютной деликтоспособности (т. е.

способности лица самостоятельно нести ответственность за нарушение норм валютного законодательства).

Поэтому субъект валютного правоотношения — это лицо, за которым валютным законодательством признано особое юридическое свойство (качество) валютной правосубъектности, благодаря которому оно участвует в валютном правоотношении, реализуя валютно-правовой статус[2].

Закон о валютном регулировании делит субъектов валютных правоотношений на резидентов и нерезидентов, органы валютного регулирования, органы и агенты валютного контроля.

Резиденты — это:

  • а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации;
  • б) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;
  • в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ (в том числе профессиональные участники внешнеэкономической деятельности, включенные в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, утвержденный в порядке, установленном Правительством РФ по согласованию с Банком России), за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 290-ФЗ «О международных компаниях»;
  • г) находящиеся за пределами территории РФ филиалы, представительства и иные подразделения резидентов, указанных в п. «в»;
  • д) дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иные официальные представительства Российской Федерации и представительства федеральных органов исполнительной власти, находящиеся за пределами территории РФ;
  • е) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, которые выступают в валютных отношениях.

Нерезидентами признаются:

  • а) физические лица, не являющиеся резидентами;
  • б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории РФ;
  • в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории РФ;
  • г) аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;
  • д) межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в Российской Федерации;
  • е) находящиеся на территории РФ филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов;

е.1) иностранные юридические лица, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом «О международных компаниях»;

ж) иные лица.

Следует обратить внимание, что перечень резидентов в Законе о валютном регулировании является закрытым, в то время как перечень нерезидентов оставлен открытым. Поэтому лицо, не входящее в перечень резидентов и не относящееся ни к одной из поименованных категорий нерезидентов, в силу Закона признается нерезидентом.

В самом общем виде права и обязанности резидентов и нерезидентов закреплены в ст. 24 Закона о валютном регулировании.

Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, имеют право:

  • 1) знакомиться с актами проверок, проведенных органами и агентами валютного контроля;
  • 2) обжаловать решения и действия (бездействие) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ;
  • з) на возмещение в установленном законодательством РФ порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц.

Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны:

  • 1) представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию;
  • 2) вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и хранить соответствующие документы и материалы в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора;

3) выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

В силу специфики валютных отношений чаще всего субъектом, волеизъявление которого порождает юридически значимые последствия в виде начала валютных правоотношений, выступает публично-правовой участник таких отношений (государство, органы валютного регулирования и валютного контроля. Примером таких действий, порождающих начало валютных отношений, могут выступать: принятие решения о привлечении валютного резидента к ответственности за нарушение валютного законодательства и т. д.

В качестве примера обратной ситуации, когда основанием возникновения валютных отношений выступает действие частноправового лица, можно привести осуществление лицом операций с валютными ценностями или приобретение иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Ведь с наступлением указанных юридических фактов у лица возникает (естественно, при соблюдении прочих установленных законодательством обстоятельств) обязанность по соблюдению ограничений, установленных валютным законодательством.

При невыполнении участником валютных отношений, указанных в нормах валютного законодательства, правил влечет возникновение деликтных отношений, связанных с применением мер ответственности.

Объектом валютных правоотношений является порядок проведения валютных операций. Правовой режим осуществления валютных операций зависит от направления валютного регулирования[3].

Объектом валютного правоотношения является то, на что направлено поведение его участников в рамках принадлежащих им субъективных прав и обязанностей, а также само их реальное поведение.

Непосредственными объектами валютных правоотношений являются валюта и валютные ценности[4].

Виды объектов валютных правоотношений установлены в ст. 1 Закона о валютном регулировании, к ним относятся:

  • — валюта РФ;
  • — внутренние ценные бумаги;
  • — иностранная валюта;
  • — валютные ценности.

Внутренние ценные бумаги — это:

  • а) эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации;
  • б) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на территории РФ.

Следовательно, любая ценная бумага, выраженная в валюте РФ и выпущенная на территории РФ, может являться объектом валютных правоотношений.

Определение ценной бумаги содержится в ст. 142 ГК РФ, согласно которой ценная бумага — это документ, соответствующий установленным законом требованиям и удостоверяющий обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).

Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со ст. 149 ГК РФ (бездокументарные ценные бумаги).

Виды ценных бумаг определены в ст. 143 ГК РФ. Документарные ценные бумаги могут быть на предъявителя, ордерными и именными. Документарные ценные бумаги должны иметь обязательные реквизиты и определенную форму.

В зависимости от того, как оформлены имущественные права, ценные бумаги подразделяются на документарные и бездокументарные.

Общие положения о бездокументарных ценных бумагах содержатся в ст. 149 ГК РФ:

  • — в решении о выпуске бездокументарной ценной бумаги или в ином предусмотренном законом акте указываются лица, ответственные за исполнение по бездокументарной ценной бумаге. Ими являются лица, выпустившие бездокументарную ценную бумагу, а также лица, которые предоставили обеспечение исполнения соответствующего обязательства;
  • — учет прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется путем внесения записей по счетам лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию.

  • [1] Тедеев А. А. Валютное право : учеб, пособие. СПб. : Питер, 2009.
  • [2] Валютное право : учеб, пособие / Д. Г. Алексеева [и др.]. М. : Норма, 2007.С. 40.
  • [3] Крохина Ю. А. Понятие и содержание валютного права Российской Федерации // Финансовое право. 2010. № 5. С. 10—14.
  • [4] Тедеев А. А. Валютное право : учеб, пособие. СПб. : Питер, 2009.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >