Правовой статус граждан

Важнейшим достижением горбачевской перестройки явилась гласность. По существу, этим термином обозначалось предоставление гражданам СССР права на информацию в сочетании со все более расширяющейся свободой слова. Гласность начинает рассматриваться как средство демократизации, повышения социальной активности инертного пока населения. Действительно, в стране возникает множество так называемых неформальных движений, дискуссионных клубов, самодеятельных объединений и групп, в частности ленинградский клуб «Перестройка» и московский Клуб социальных инициатив. Позднее по всей России начинают появляться «народные фронты», объединившиеся в декабре 1988 г. в Российский народный фронт. Активизируется митинговая деятельность. В связи с этим уже в июле 1988 г. официальные власти принимают новый акт, регламентирующий проведение митингов и демонстраций. Появляется альтернативная пресса, от которой ожидали помощи в общественном контроле деятельности государственных органов и должностных лиц. Важной юридической базой для свободы печати стал Закон СССР от 12 июня 1990 г. «О печати и других средствах массовой информации»[1]. Закон критиковали за недостаточную радикальность, однако он сыграл свою роль в деле расширения гласности. В период перестройки государство отказывается от традиционной политики воинствующего атеизма. Возрождаются традиции христианства и других вероисповеданий. Важными событиями года становятся Закон СССР от 1 октября 1990 г. «О свободе совести и религиозных организациях» и Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. «О свободе вероисповеданий», которые закрепляли новый характер государственно-церковных отношений. Как итог процесса либерализации на Съезде народных депутатов СССР была принята Декларация прав и свобод человека (утв. 5 сентября 1991 г.).

13 августа 1990 г. был издан указ Президента СССР «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20—50-х гг.», в соответствии с которым признавались незаконными, противоречащими основным гражданским и социально-экономическим правам человека репрессии, проводившиеся в отношении крестьян в период коллективизации, а также в отношении всех других граждан по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам и полностью восстанавливались права этих граждан. Указ не распространялся на обоснованно осужденных лиц, совершивших преступления против Родины и советских людей.

В эти годы стали осуществляться и крупные социальные программы, например программа «Жилье-2000», согласно которой каждая семья к 2000 г. должна была жить в отдельной квартире или в собственном доме. В числе приоритетных задач первых лет перестройки значилась подготовка Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг.

Уже в мае 1985 г. были приняты постановления о первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и их семей, усилению заботы об одиноких престарелых гражданах. Несколько позднее было предусмотрено улучшение пенсионного обеспечения рабочих, служащих, колхозников и их семей. Тогда же было принято постановление о совершенствовании оплаты труда научных работников и ряда других категорий служащих. В 1986 г. увеличен размер пособий на детей военнослужащих и выплат вдовам, а также пособий для одиноких матерей. На реализацию социальных программ отпечатали 10 млрд ничем не обеспеченных рублей, что подстегнуло инфляцию. Таким образом, на руках у населения стали скапливаться не обеспеченные товарной массой значительные денежные средства, установленные же государством цены оставались неизменными. Это привело к товарному дефициту, что было видно по пустым прилавкам магазинов.

Нарастание экономического кризиса вынуждает руководство страны отказаться от другого основополагающего принципа социализма. В марте 1990 г. принимается союзный Закон о собственности1. В декабре 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял и ввел в действие закон «О собственности в РСФСР». Признавалось равноправие всех форм собственности, право частной собственности на землю, средства производства, разрешалось создавать частные предприятия любых размеров и с широким диапазоном деятельности. Предприниматели получили право привлекать любое количество работников.

Вопросы и задания для самопроверки

  • 1. Дайте характеристику основным изменениям в системе высших органов государственной власти СССР в период перестройки.
  • 2. Какие изменения претерпевает статус Коммунистической партии?
  • 3. Перечислите основные мероприятия экономической реформы. Какими методами пытались проводить реформы экономики?
  • 4. Какие изменения в правовом статусе советских граждан происходят в период перестройки? Какие последствия имели эти изменения?

Контрольное задание

Сравните текст ст. 6 Конституции СССР 1977 г. с вариантом этой статьи, одобренным III Внеочередным Съездом народных депутатов в марте 1990 г. Почему считается, что эта поправка фактически открыла путь к многопартийности?

Рекомендуемая литература

Пихоя, Р. Г. Москва. Кремль. Власть. Две истории одной страны. Россия на изломе тысячелетий. 1985—2005 / Р. Г. Пихоя. — М., 2007.

Сырых, В. М. История государства и права России. Советский и современный периоды : учеб, пособие / В. М. Сырых. — М., 1999.

Филатов, С. А. На пути к демократии / С. А. Филатов. — М., 1995.

  • [1] Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. № 26.Ст. 492.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >