Статистика международного туризма

Туризм представляет собой социальное, культурное и экономическое явление, связанное с перемещением людей в места, находящиеся за пределами их постоянного жительства, причем мотивом, как правило, служат развлечения и отдых. Он оказывает воздействие на экономику, природную и антропогенную среду и местное население в посещаемых местах и на самих туристов.

Помимо признанной роли туризма в содействии глобальной конкурентоспособности международной торговли, созданию материальных благ и региональному развитию на уровне международных организаций, он во все большей степени рассматривается как перспективная область экономической деятельности, которая может стать структурной частью мер по сокращению масштабов нищеты и устойчивому развитию страны.

В связи с этим существует необходимость в целостном подходе к развитию туризма, управлению им и контролю над ним, что невозможно без обширной и надежной статистики. Только достоверные и адекватные статистические данные могут служить основой для разработки маркетинговых стратегий, укрепления межведомственных отношений, оценки эффективности и действенности управленческих решений и измерения показателей туризма в масштабах национальной экономики.

Международная статистика туризма имеет давнюю историю развития. В 1937 г. Совет Лиги Наций рекомендовал для использования в статистических целях определение термина "международный турист", которое в 1950 г. было несколько изменено Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО) на совещании, проведенном в Дублине. В 1953 г. Статистическая комиссия ООН (СК ООН) дала определение понятия "международный посетитель".

Конференция ООН по международным путешествиям и туризму (Рим, 1963 г.), исходя из рекомендаций МСОТО, рекомендовала определения терминов "посетитель", "турист" и "экскурсант", которые в 1968 г. были одобрены СК ООН.

В 1978 г. были опубликованы одобренные СК ООН Временные руководящие принципы по статистике международного туризма. В 1993 г. на 27-й сессии СК ООН были приняты "Рекомендации по статистике туризма" (далее – Рекомендации – 1993) и Стандартная международная классификация видов туристской деятельности (SICTA), гармонизированная с МСОК. В 2004 г. на 35 сессии СК ООН было принято решение об актуализации указанных рекомендаций, в результате был создан их пересмотренный вариант – Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 г. (одобрены и опубликованы в 2010 г.). МРСТ-2008 разработаны Всемирной туристской организацией (ЮНВТО), которая в 2004 г. была преобразована в специализированное учреждение ООН, осуществляющее координацию деятельности всех учреждений, занимающихся сбором статистики туризма. В разработке МРСТ-2208 также участвовали Статистический отдел ООН, Международная организация труда (МОТ) и другие международные организации (ОЭСР, Евростат, МВФ, ВТО).

Цель МРСТ-2008 – предоставление странам единой справочной основы для составления статистики туризма. Они содержат систему внутренне последовательных определений, концепций, классификаций и показателей, которые:

  • – рекомендованы к практическому применению во всем мире как в развитых, так и в развивающихся странах;
  • – соответствуют определениям и классификациям, используемым в СНС, платежном балансе, статистике международной торговли услугами, статистике домохозяйств и миграции;
  • – применимы для описания и анализа сферы туризма на национальном и субнациональном уровнях;
  • – отличаются концептуальной точностью;
  • – поддаются измерению в рамках статистического наблюдения за посетителями и видами деятельности по их обслуживанию;
  • – рекомендуемые классификации содержат ссылки на две основные международные экономические классификации – Классификацию основных продуктов (СРС) и Международную стандартную отраслевую классификацию видов экономической деятельности (МСОК).

Данные стандарты рекомендованы для использования всем странам – членам ООН. Содействие выполнению стандартов осуществляется ЮНВТО в сотрудничестве со Статистическим отделом ООН путем предоставления технической помощи в виде организации страновых миссий и проведения региональных и субрегиональных семинаров и практикумов.

Кроме того, по мнению ЮНВТО, выполнению стандартов должно содействовать создание во всех странах межучрежденческого альянса из национальных туристических администраций, иммиграционных органов, туристских ассоциаций, национальных статистических управлений и центральных банков. В качестве содействия этому ЮНВТО разработана концепция межучрежденческого сотрудничества.

Понятие "туризм" является подкатегорией понятия "путешествия". МРСТ-2008 определяет путешествие как деятельность путешественников. Путешественник – это какое-либо лицо, перемещающееся между различными географическими пунктами с любой целью и в течение любого срока. В составе путешественников выделяют посетителей и прочих путешественников. Посетитель – это путешественник, совершающий поездку в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его/ее обычной среды, на срок менее года (согласно российскому законодательству – 6 месяцев) с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в стране или месте посещения. Такие поездки, осуществляемые посетителями, квалифицируются как туристские поездки. Понятие "туризм" относится к деятельности посетителей. Такой охват является гораздо более широким по сравнению с традиционным пониманием туристов, которое ограничено только лицами, которые путешествуют с целью развлечения, и это имеет принципиальное значение для определения целей и задач международной статистики туризма.

Посетитель классифицируется как турист (или ночующий посетитель), если его/ее поездка включает не менее одной ночевки, или как однодневный посетитель (или экскурсант) – в прочих случаях, т.е. без осуществления ночевки.

Базовыми понятиями статистики туризма являются:

  • – рассматриваемая экономика; экономическая территория рассматриваемой страны;
  • – место жительства: страна постоянного проживания, постоянное место жительства (в пределах страны);
  • – гражданство и национальность;
  • – обычная среда обитания какого-либо лица;
  • – туристские поездки и посещения;
  • – туризм и трудоустройство в посещаемом месте.

Термины "экономическая территория" и "экономика" определяются в статистике туризма таким же образом, как в платежном балансе и в СНС. Первый из них указывает на ту страну, по которой проводится измерение (рассматриваемая страна), второй – относится к хозяйствующим субъектам, зарегистрированным в рассматриваемой стране (рассматриваемая экономика).

Страна постоянного проживания домохозяйства определяется точно так же, как и в платежном балансе и в СНС: домохозяйство считается резидентом той экономической территории, на которой члены этого хозяйства имеют или намерены иметь одно или несколько жилых помещений, которые рассматриваются и используются членами данного домохозяйства в качестве их основного жилья.

Национальность или гражданство путешественника обычно определяются по той стране, правительство которой выдает ему/ей паспорт (или иной удостоверяющий личность документ), даже если он/она постоянно проживает в другой стране. Понятие "гражданство" не входит в число обязательных для целей статистики туризма. МСРТ-2008 рекомендует классифицировать путешественников на основе страны их постоянного проживания.

Одним из основных понятий в сфере туризма является понятие "обычной среды какого-либо лица". Оно определяется как географический район (хотя и необязательно сплошной по территории), в пределах которого то или иное лицо ведет свою повседневную деятельность. Эта характеристика относится исключительно к какому-либо отдельному лицу и дополняет понятие "страны постоянного проживания", используемое в СНС и платежном балансе, а также понятие "места постоянного проживания", используемое в статистике домашних хозяйств.

Поездка означает путешествие какого-либо лица с момента отъезда из места его/ее постоянного проживания до момента возвращения. Поездка состоит из посещений различных мест. Под "внутренней или выездной туристской поездкой" подразумевается путешествие посетителя с момента отъезда из места его/ее постоянного проживания до момента возвращения: следовательно, речь идет о поездке туда и обратно. Под "въездной туристской поездкой" подразумевается путешествие посетителя с момента въезда в страну до момента выезда.

Помимо основной цели туристская поездка характеризуется основным местом назначения. Основное место назначения туристской поездки определяется как место, посещение которого лежало в основе принятия решения об осуществлении поездки, или место, наиболее далеко расположенное от постоянного места жительства, если посетитель затрудняется назвать такое место.

Внутренняя поездка – это поездка, основное место назначения которой находится в пределах страны постоянного проживания посетителя. Въездная или выездная поездка – это поездка, основное место назначения которой находится за пределами страны постоянного проживания посетителя. Выездная поездка может включать посещение мест в пределах страны постоянного проживания точно так же, как внутренняя поездка может включать посещение мест за пределами страны постоянного проживания посетителя. Въездная поездка включает только посещения мест в пределах рассматриваемой страны.

Термин "туристское посещение" относится к пребыванию в месте, посещаемом во время туристской поездки. Посещение не обязательно должно быть с ночевкой, чтобы его можно было квалифицировать как туристское посещение. Тем не менее, понятие "посещения" предполагает остановку. Въезд в какой-либо географический район без остановки в нем не считается посещением этого района.

Поездки в дачные (загородные) дома, осуществляемые членами домохозяйства в целях отдыха, проведения отпуска или любого иного досуга, обычно считаются туристскими поездками, если они не столь часты, а пребывание в этих домах не настолько продолжительно, чтобы превратить их в основное жилье посетителя. В МРСТ-2008 рекомендуется измерять такие поездки отдельно в целях анализа и международного сопоставления.

Любая поездка, совершаемая путешественником, основной целью которой является трудоустройство на предприятие, зарегистрированное в посещаемой стране, и получение компенсации за трудозатраты, не должна считаться туристской поездкой, даже если эта поездка находится за пределами обычной среды такого лица и не превышает 12 месяцев. Если такое трудоустройство и полученная оплата являются лишь сопутствующими факторами поездки, этот путешественник будет все же считаться посетителем (и данная поездка будет квалифицироваться как туристская поездка).

Применительно к рассматриваемой стране рекомендуется различать три основных вида туризма:

  • 1) внутренний – включает деятельность в пределах рассматриваемой страны постоянно проживающего в ней посетителя при осуществлении им либо внутренней, либо выездной туристской поездки;
  • 2) въездной – включает деятельность не проживающего в рассматриваемой стране посетителя в пределах данной страны во время совершения им въездной туристской поездки;
  • 3) выездной – включает деятельность постоянно проживающего в рассматриваемой стране посетителя за пределами данной страны при совершении выездной туристской поездки.

Три вышеуказанных вида туризма могут комбинироваться различным образом, составляя другие виды туризма, и в этом случае следует использовать следующие определения:

  • а) туризм в пределах страны – включает внутренний и въездной туризм, т.е. деятельность проживающих и не проживающих в рассматриваемой стране посетителей, в пределах данной страны в рамках внутренних или международных туристских поездок;
  • б) национальный туризм – включает внутренний и выездной туризм, т.е. деятельность посетителей, постоянно проживающих в рассматриваемой стране, в пределах и за пределами данной страны в рамках либо внутренних, либо выездных туристских поездок;
  • в) международный туризм – включает въездной и выездной туризм, т.е. деятельность посетителей, постоянно проживающих в рассматриваемой стране, за ее пределами в рамках внутренних или выездных туристских поездок, и деятельность посетителей, не проживающих в рассматриваемой стране, в пределах данной страны во время выездных туристских поездок.

В соответствии с основными видами туризма посетители классифицируются следующим образом:

  • – международные посетители;
  • – внутренние посетители.

Международный путешественник подпадает под категорию международного посетителя в отношении рассматриваемой страны, если: а) он/она находится в туристской поездке и б) он/она не является жителем рассматриваемой страны, по которой совершает путешествие, или является жителем рассматриваемой страны, путешествующим за ее пределами.

Не относятся к международным посетителям: приграничные, сезонные и прочие кратковременные работники; долговременные работники; кочевники и беженцы; транзитные пассажиры, не въезжающие на экономическую и правовую территорию; экипажи общественных видов транспорта; лица, въезжающие в страну для постоянного проживания; лица, проходящие долгосрочный курс обучения; лица, находящиеся на длительном лечении и присоединившиеся к ним семьи; дипломаты, консульские работники, военнослужащие и их иждивенцы; военнослужащие на маневрах.

С точки зрения рассматриваемой страны внутренний путешественник классифицируется как внутренний посетитель в случае, если: а) он/она находится в туристской поездке и б) он/она является жителем рассматриваемой страны, по которой совершает путешествие.

Кроме распределения посетителей по видам туризма, важное значение для характеристики туристских поездок имеет получение информации о социально-экономическом статусе посетителей, в частности пол, возраст, статус экономической активности, род занятий, годовой доход домохозяйства, семьи или личный доход, образование.

Личные характеристики посетителей собираются либо с помощью административных процедур (например, въездные/ выездные карточки, учетная информация, собираемая в коллективных средствах размещения, и т. д.), либо с помощью обследований домашних хозяйств, обследований на границе или в популярных туристских местах или при определенных обстоятельствах, связанных с поездкой.

В сфере туризма в центре внимания находятся посетители. Однако посетители не всегда путешествуют в одиночку; они могут путешествовать компаниями, в рамках которых они совместно осуществляют все или часть видов деятельности, посещений и расходов, связанных с их поездкой. В связи с этим в МРСТ-2008 введены новые понятия – "путешествующая компания" – посетители, совершающие совместную поездку, расходы которых объединяются, и "путешествующая группа", состоящая из отдельных лиц или путешествующих компаний: примерами могут служить групповая турпоездка с полным обслуживанием или группа молодежи, выезжающая в летний лагерь.

Поездки, связанные с различными видами туризма, могут иметь следующие характеристики:

  • – основная цель;
  • – продолжительность;
  • – место начала и место назначения;
  • – виды транспорта;
  • – виды размещения.

Основная цель поездки определяется как цель, в отсутствие которой данная поездка не состоялась бы. Информация о цели туристской поездки полезна для определения поведенческих моделей туристских расходов. Она также важна для выявления ключевых сегментов туристского спроса для целей планирования, маркетинга и сбыта.

При классификации туристских поездок по их основной цели рекомендуется их распределять следующим образом.

  • 1. Личные цели.
  • 1.1. Отпуск, досуг и отдых.
  • 1.2. Посещение друзей и родственников.
  • 1.3. Образование и профессиональная подготовка.
  • 1.4. Лечебные и оздоровительные процедуры.
  • 1.5. Религия/паломничество.
  • 1.6. Посещение магазинов.
  • 1.7. Транзит.
  • 1.8. Прочие цели.
  • 2. Деловые и профессиональные цели.

При этом к деловым и профессиональным целям относится деятельность самостоятельно занятых лиц и наемных работников, если она не имеет признаков наличия явных или подразумеваемых отношений трудового найма с производителем-резидентом в посещаемой стране или месте, деятельность инвесторов, бизнесменов и т. д. Эта категория также включает, например, участие в совещаниях, конференциях или конгрессах, торговых ярмарках и выставках; чтение лекций, выступление с концертами, представлениями и спектаклями; рекламирование, закупку, продажу или покупку товаров и услуг от имени производителей-нерезидентов (посещаемой страны или места); участие в миссиях иностранных правительств в качестве дипломатов, военнослужащих или сотрудников международных организаций, за исключением случаев, когда они находятся в долгосрочной командировке в посещаемой стране; участие в миссиях неправительственных организаций; участие в научных прикладных или фундаментальных исследованиях; составление программ туристических путешествий, заключение договоров на предоставление услуг по размещению и транспортных услуг, работу в качестве гидов или в качестве других работников сферы туризма в интересах агентств-нерезидентов (посещаемой страны или места); участие в профессиональных спортивных мероприятиях; посещение формальных или неформальных курсов профессиональной подготовки без отрыва от производства; работу в составе экипажа/команды на частных средствах транспорта (корпоративный самолет, яхта и т.д.) и т.д.

На практике могут применяться и несколько другие группировки целей поездки. В частности, российская пограничная статистика распределяет цели въезда и выезда граждан на служебную; туризм; частную; въезд/выезд на постоянное место жительства; транзит; въезд/выезд обслуживающего персонала.

Продолжительность поездки или посещения является важным статистическим показателем, так как помимо того, что это наиболее значительная мера измерения любого вида туризма, она играет важнейшую роль при определении максимального предела, после которого посещение уже не считается туристским посещением, а также для проведения различий между туристами и однодневными посетителями. Эта характеристика полезна, хотя и косвенно, для оценки туристских расходов, особенно если средняя продолжительность подсчитывается в отношении однородных групп посетителей или поездок.

Продолжительность посещения (пребывания или поездки) измеряется в количестве часов в отношении однодневных поездок и ночевок – в отношении посещений-пребываний.

В отличие от Рекомендаций-1993 МРСТ-2008 не приводят единых для всех стран интервалов по количеству ночевок. Каждой стране предлагается самостоятельно определить те категории, которые значимы в ее конкретных условиях. Российская статистика придерживается следующих группировок при сборе сведений от коллективных средств размещения: 1-3 ночевки, 4-7, 8-14, 15-28, 29-91, 92-182, 183 и более ночевок.

В статистике въездного туризма посетители классифицируются по стране постоянного проживания прибывающих лиц, а не по гражданству. Именно в стране обычного места жительства принимается решение совершить путешествие и начинается поездка. Эта классификация является критерием для определения того, является ли пребывающее в какую-либо страну лицо посетителем или нет; а если да, то является ли оно соотечественником или иностранным гражданином.

В статистике выездного туризма посетители классифицируются по основному месту назначения поездки.

В большинстве случаев данные статистики туризма представляют интерес не только на уровне страны в целом, но и на региональном уровне. В связи с этим ЮНВТО рекомендует классифицировать посетителей (как выезжающих, так и въезжающих) по административным регионам страны и важным принимающим городам и курортам.

В статистике туризма под видом транспорта обычно подразумевается основной вид транспорта, используемый посетителем в ходе поездки. Его можно установить различными способами, исходя, например, из следующего:

  • а) на каком виде транспорта пройдено наибольшее расстояние в километрах (милях) за время поездки;
  • б) в каком виде транспорта проведено максимальное время;
  • в) на какой вид транспорта приходится наибольшая доля общих транспортных расходов.

Стандартная классификация видов транспорта, разработанная ЮНВТО для статистики туризма, выглядит следующим образом (табл. 10.2):

Таблица 10.2

Классификация видов транспорта

Категории

Разряды

1. Воздушный транспорт

  • 1.1. Рейсы, подчиняющиеся расписанию
  • 1.2. Рейсы, не подчиняющиеся расписанию
  • 1.3. Частные воздушные суда
  • 1.4. Прочие виды воздушного транспорта

2. Водный транспорт

  • 2.1. Пассажирские линии и паромы
  • 2.2. Круизные суда
  • 2.3. Яхты
  • 2.4. Прочие виды водного транспорта

3. Сухопутный транспорт

  • 3.1. Железнодорожный транспорт
  • 3.2. Междугородные и городские автобусы и прочие виды общественного автотранспорта
  • 3.3. Прокат автотранспортных средств с водителем
  • – такси, лимузины и аренда частных автотранспортных средств с водителем
  • – прокат транспортных средств на мускульной и животной тяге
  • 3.4. Транспортное средство, находящееся в собственности (вместимостью до 8 человек)
  • 3.5. Арендованное транспортное средство без водителя (вместимостью до 8 человек)
  • 3.6. Прочие виды сухопутного транспорта: верховые лошади, велосипеды, мотоциклы и т. д.
  • 3.7. Пешее передвижение

В отличие от Рекомендаций-1993 МРСТ-2008 не дают определения понятию "средство размещения". Это вызвано сложностью формирования в современных условиях сопоставимых на международном уровне группировок заведений, предоставляющих услуги размещения, из-за отсутствия согласованных отличительных характеристик таких заведений по причине большого разнообразия предоставляемых ими услуг. Услуги размещения иногда предлагаются на рынке в форме неявного пакета, в рамках которого предоставляются также и другие услуги, такие как услуги общественного питания, рекреационные услуги, санаторное лечение, использование плавательных бассейнов, фитнес-центров и т. д., за которые не выставляются отдельные счета. Различия в таких пакетах могут влиять как на цены, так и на денежные суммы, затрачиваемые посетителями на другие товары и услуги, которые в одном случае предоставляются в рамках пакета, а в другом – должны покупаться отдельно. Встречается путаница и в терминологии, когда в рамках одной категории заведения с одинаковым названием предоставляют различный набор услуг и, напротив, одинаковые услуги могут предоставляться заведениями с разными названиями. Некоторые виды заведений существуют в одних странах, но отсутствуют в других.

До тех пор пока не будут согласованы единые группы видов деятельности для международного сопоставления, странам рекомендуется составлять собственные классификации для применения на национальном или региональном уровне. В российской статистике применяется адаптированный вариант классификации, содержащейся в Рекомендациях-1993, согласно которому средства размещения подразделены на коллективные (КСР) и индивидуальные средства размещения (ИСР). В составе КСР выделены КСР общего назначения (гостиницы, мотели, пансионаты, общежития для приезжих и т.д.) и специализированные КСР (санаторно-курортные в распределении по видам, организации отдыха по видам, турбазы, общественные средства транспорта).

В дополнение к традиционному измерению характеристик и видов деятельности посетителей с помощью натуральных (неденежных) показателей для определения вклада туризма в экономику требуется применение денежных показателей и в первую очередь показателей туристских расходов. Под туристскими расходами понимается сумма, затрачиваемая на приобретение потребительских товаров и услуг, а также других ценностей для собственного пользования или передачи другим лицам при подготовке к туристской поездке и в ее ходе. В них включаются расходы, оплачиваемые самими посетителями, а также расходы, оплачиваемые или возмещаемые другими лицами, в частности:

  • а) денежные расходы на потребительские товары и услуги, оплачиваемые непосредственно работодателями за своих работников, находящихся в деловых поездках;
  • б) денежные расходы, оплачиваемые посетителями и возмещаемые третьей стороной – работодателями (компаниями, правительствами и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства), другими домохозяйствами либо в рамках планов социального страхования;
  • в) денежные выплаты, производимые посетителями за конкретные услуги, предоставляемые и субсидируемые правительством и некоммерческими организациями, обслуживающими домохозяйства, в таких областях, как образование, здравоохранение, посещение музеев, сценическое искусство и т.д.;
  • г) мелкие расходы за услуги, предоставляемые работникам и их семьям во время туристских поездок, которые финансируются в основном работодателями, такие как субсидируемые транспортные услуги, размещение, пребывание в домах отдыха работодателей или иные услуги;
  • д) дополнительные платежи, осуществляемые посетителями для посещения спортивных или любых культурных мероприятий по приглашению их организаторов (компаний, правительств и некоммерческих организаций, обслуживающих домохозяйства), которые в основном оплачиваются этими организаторами;

В туристские расходы не включается:

  • а) уплата налогов и сборов, не входящих в закупочную цену продуктов, приобретаемых посетителем;
  • б) выплата всех видов процентов, включая проценты по расходам, произведенным в ходе поездок и при подготовке к ним;
  • в) покупка финансовых и нефинансовых активов, включая землю и недвижимость, за исключением материальных ценностей;
  • г) покупка товаров для перепродажи либо от имени третьих сторон (производителей или других лиц), либо за собственный счет;
  • д) все наличные переводы, такие как пожертвования на благотворительность или дарение другим лицам (в частности, членам семьи и родственникам), поскольку они не соответствуют целям покупки потребительских товаров или услуг.

Туристские расходы учитываются согласно правилам СНС на момент перехода права собственности на товар или предоставления услуги, а не на момент платы за них, которая может производится до, в ходе и даже после возвращения из поездки, например при оплате по кредитной карте или погашении особого займа, взятого конкретно для этой цели. Потребительские расходы на транспортные услуги считаются произведенными на момент транспортировки, на услуги по размещению – на момент пребывания в месте размещения, на услуги тураген- та – на момент предоставления информации и бронирования услуг путешествий и т.д.

В целях сопоставления спроса со стороны посетителей с предложением в данной экономике рекомендуется осуществлять сбор информации не только об общей стоимости туристских расходов, но и о компонентах этой общей суммы. Причем для обеспечения корректного взаимодействия данных о спросе и предложении в сфере туризма МРСТ-2008 предлагается применение комбинированного классификатора, в котором подклассы продуктов согласно СРС распределены по целям согласно Классификации индивидуального потребления по целям (COICOP). Всего выделено 8 категорий.

  • 1. Комплексные поездки, пакеты услуг на отдых и комплексные туры.
  • 2. Размещение.
  • 3. Питание и напитки.
  • 4. Местный транспорт
  • 5. Международный транспорт.
  • 6. Рекреационные, культурные и спортивные мероприятия.
  • 7. Посещение магазинов.
  • 8. Прочее.

Согласно рекомендациям ЮНВТО сбор данных по туристским расходам предполагает проведение целого комплекса выборочных обследований непосредственно индивидуальных посетителей, путешествующих компаний и групп, а также домашних хозяйств. К таким обследованиям относятся:

  • 1) обследования посетителей: дневниковый метод; на выездных/въездных пунктах; в средствах размещения; в средствах транспорта; в популярных туристских местах;
  • 2) обследования домашних хозяйств: совершивших в отчетном периоде поездки; как индивидуальных средств размещения туристов.

Материалы этих обследований занимают центральное место в информационной базе статистики туризма, восполняя недостаточность данных, получаемых на основе статистической отчетности и из административных источников, для построения вспомогательного счета туризма.

Вспомогательный счет туризма (далее – ВСТ) является концептуальной основой для рассмотрения туризма с макроэкономической точки зрения. С помощью этого инструмента можно осуществлять оценку ВВП в сфере туризма, устанавливать величину прямого вклада туризма в экономику и разрабатывать более сложные и совершенные схемы, основываясь на имманентной взаимосвязи ВСТ с СНС и платежным балансом.

ВСТ обеспечивает согласованность данных по двум направлениям: во-первых, между измерением сферы туризма с позиций потребления товаров и услуг посетителями и с позиций предложения товаров и услуг всеми отраслями (в основном отраслями туризма) для удовлетворения спроса посетителей; и, во-вторых, между общим использованием и предложением всех продуктов всеми хозяйствующими субъектами в экономике и спросом со стороны посетителей.

Рекомендации по построению ВСТ содержаться во втором после МРСТ-2008 своде международных рекомендаций "Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа, 2008 год".

ВСТ включает набор из 10 взаимосвязанных таблиц, которые отражают различные категории потребления со стороны посетителей, связанные с различными видами туризма (таблицы 1-4); производство характерных для туризма продуктов, смежных туристских и прочих продуктов и прочих продуктов в отраслях туризма и других отраслях (таблицы 5 и 6), что позволяет рассчитать ВВП сферы туризма; занятость в отраслях туризма (таблица 7); валовое накопление основного капитала в сфере туризма (таблица 8); государственные административные расходы, связанные с поддержкой и контролем туризма (коллективное туристское потребление, таблица 9); и, наконец, некоторые важные натуральные (неденежные) показатели (таблица 10) для обеспечения анализа экономических данных, содержащихся в таблицах 1–9. Таблицы совместимы с общими таблицами ресурсов и использования для описания общего экономического баланса счетов товаров и услуг и счетов производства в СНС.

Российской статистикой ВСТ пока не освоены.

Внедрение ВСТ должно начинаться с выявления связанных с туризмом продуктов, состоящих из двух подкатегорий – характерные для туризма продукты и смежные туристские продукты. Эти подкатегории относятся исключительно к потребительским продуктам.

Характерными для туризма продуктами являются продукты, соответствующие следующим критериям:

  • а) туристские расходы на продукт должны составлять значительную долю общих туристских расходов (доля в расходах/ критерий спроса);
  • б) туристские расходы на продукт должны составлять значительную долю предложения данного продукта в экономике (критерий доли в предложении). Этот критерий предполагает, что предложение того или иного характерного для туризма продукта в значимых объемах прекратится в отсутствие посетителей.

Рекомендуется ограничивать международную сопоставимость данных по туризму характерными для туризма продуктами и связанными с ними видами деятельности.

МРСТ-2008 содержат следующую классификацию продуктов с точки зрения интереса для туризма (табл. 10.3):

Таблица 10.3

Классификация продуктов

А. Потребительские продукты:

А.1. Характерные для туризма продукты включают две подкатегории

А.1.1. Характерные для туризма продукты, сопоставимые на международном уровне, которые представляют собой ядро продуктов для международного сопоставления туристских расходов

А.1.2. Определяемые по странам характерные для туризма продукты (должны определяться каждой страной с учетом собственных условий с применением выше приведенных критериев). В отношении обоих вышеупомянутых продуктов виды деятельности по их производству будут рассматриваться как характерные для туризма, а отрасли, в которых основной вид деятельности является характерным для туризма, будут называться отраслями туризма

А.2. Прочие потребительские продукты, состоящие из двух подкатегорий, которые должны определяться каждой страной и, следовательно, являются специфичными для конкретных стран

А.2.1. Смежные туристские продукты, включающие прочие продукты в соответствии с их значимостью для анализа сферы туризма, но не соответствующие выше приведенным критериям

А.2.2. Потребительские продукты, не связанные с туризмом, включающие все прочие потребительские товары и услуги, которые не относятся к указанным выше категориям

В. Непотребительские продукты: эта категория охватывает все продукты, которые по своему характеру не могут быть потребительскими товарами и услугами и, следовательно, не могут рассматриваться ни в рамках туристских расходов, ни в рамках туристского потребления, кроме ценностей, которые могут приобретаться посетителями во время поездок. Определены две подкатегории

В.1. Ценности

В.2. Прочие непотребительские продукты, включающие продукты, которые связаны с валовым накоплением основного капитала и коллективным потреблением в сфере туризма

Для использования в таблицах ВСТ рекомендуется следующая типология характерных для туризма продуктов и видов деятельности, сгруппированных по 12 категориям, первые 10 из которых составляют основу для международного сопоставления (табл. 10.4):

Таблица 10.4

Группировка продуктов и видов деятельности по 12 категориям

Продукты

Виды деятельности

1.

Услуги по размещению посетителей

1.

Размещение посетителей

2.

Услуги общественного питания

2.

Деятельность в сфере общественного питания

3.

Услуги железнодорожного пассажирского транспорта

3.

Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом

4.

Услуги дорожного пассажирского транспорта

4.

Пассажирские перевозки дорожным транспортом

5.

Услуги водного пассажирского транспорта

5.

Пассажирские перевозки водным транспортом

6.

Услуги воздушного пассажирского транспорта

6.

Пассажирские перевозки воздушным транспортом

7.

Услуги проката средств транспорта

7.

Прокат средств транспорта

8.

Услуги бюро путешествий и другие услуги бронирования

8.

Деятельность бюро путешествий и других служб бронирования

9.

Услуги в сфере культуры

9.

Деятельность в сфере культуры

10.

Услуги в сфере спорта и досуга

10.

Деятельность в сфере спорта и досуга

11.

Определяемые по странам характерные для туризма товары

11.

Розничная торговля определяемыми по странам характерными для туризма товарами

12.

Определяемые по странам характерные для туризма услуги

12.

Прочие определяемые по странам характерные для туризма виды деятельности

Перечисленные категории продуктов и видов деятельности соответствуют подгруппам соответственно СРС и МСОК и это является новацией МРСТ-2008 по сравнению с Рекомендациями-1993, в которых классификация продуктов отсутствовала, а для классификации видов деятельности предлагалась сформированная на основе четырехзначных кодов МСОК Rev.3 Стандартная международная классификация видов туристской деятельности (SICTA).

В приложениях к МРСТ-2008 приведены более дезагрегированные классификации продуктов и видов деятельности для целей статистики туризма на основе группировок СРС и МСОК.

Переход на использование в целях статистики туризма группировок СРС и МСОК позволил установить строгую увязку данных о туристском потреблении с данными о туристском предложении.

Под предложением в сфере туризма понимается прямое предоставление посетителям товаров и услуг, которые формируют туристские расходы. Для анализа производства и производственных процессов в статистике туризма и в ВСТ, как и в СНС, используется тип статистической единицы – заведение. Группа всех заведений, имеющих один и тот же основной вид деятельности, который заключается в прямом обслуживании посетителей и является одним из характерных для туризма видов деятельности, составляет отрасль туризма. Каждый из 12 перечисленных выше видов деятельности является отраслью туризма. В совокупности они составляют понятие "индустрия туризма".

Поскольку классификация заведений базируется на их основном виде деятельности, заведения, в которых тот или иной характерный для туризма вид деятельности является второстепенным, не должны включаться в соответствующую отрасль туризма. Например, если услуга бюро путешествий осуществляется как второстепенный вид деятельности каким-либо супермаркетом, то такая услуга войдет в суммарный конечный продукт отрасли розничной торговли, а не отрасли бюро путешествий.

Подобным же образом многие заведения, относящиеся к отраслям туризма, осуществляют второстепенные виды деятельности, не являющиеся характерными для туризма, или осуществляют другие второстепенные виды деятельности, характерные для туризма.

Отрасли туризма могут производить смешанный ассортимент характерных для туризма продуктов (например, предоставление услуг общественного питания в гостиницах).

Вследствие этого в объем производства отраслей туризма могут входить не только характерные для туризма продукты, а в объеме производства прочих, не относящихся к туризму, отраслей могут учитываться некоторые характерные для туризма продукты.

Помимо вышеизложенных определений, классификаций и показателей статистики туризма в МРСТ-2008 приведены руководящие указания, при соблюдении которых национальными системами статистики туризма, эти системы будут считаться соответствующими международным стандартам, а именно:

  • – оценки должны основываться на надежных источниках статистических данных, отражающих информацию как о посетителях, так и о производителях товаров и услуг;
  • – данные наблюдений должны быть статистическими по характеру и готовиться на регулярной основе при сочетании базовых расчетов с использованием показателей в целях повышения полезности получаемых результатов;
  • – данные должны быть сопоставимы во времени в рамках одной и той же страны, сравнимы по странам, сопоставимы с данными по другим отраслям экономической деятельности;
  • – данные должны быть внутренне последовательными и представляться в макроэкономических рамках, признаваемых на международном уровне.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >