АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА, РЕГЛАМЕНТИРОВАННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ АДМИНИСТРАТИВНО-РЕГУЛЯТИВНЫМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ ПРАВОМ

После изучения материала данной главы обучающийся должен:

знать

  • • основные виды административного правопредоставительного производства и их особенности;
  • • особенности административного обязывающего производства;
  • • специфику административного стимулирующего производства и отдельных его видов (административное поощрительное производство);

уметь

  • • выделять и проводить анализ административного производства;
  • • охарактеризовать основные виды административного правопредоставительного производства;
  • • охарактеризовать административное поощрительное производство;
  • • использовать полученные знания в административной правопредо- ставительной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных административно-публичных органов, а также административно-стимулирующей деятельности данных органов;

владеть

  • • навыками работы с административно-процессуальным законодательством РФ, регламентирующим административное правопредоставительное производство и административное стимулирующее производство;
  • • навыками толкования административно-процессуальных норм, регламентирующих административное правопредоставительное производство и административное стимулирующее производство;
  • • навыками разрешения административных дел в рамках административного правопредоставительного производства и административного стимулирующего производства.

Административное правопредоставительное производство

Рассмотрим основные характерные особенности административного правопредоставительного производства.

1. Предметом рассматриваемого производства являются административные дела, связанные с предоставлением физическим лицам и организациям определенных законом и имеющих публичное значение индивидуальных прав на материальные либо нематериальные блага либо определенного индивидуального статуса или привилегий, правомерная реализация которых не создает потенциальных угроз безопасности и другим охраняемым законом ценностям. Такие административные дела могут быть названы административными правопредоставителъными делами.

В рамках рассматриваемого производства могут предоставляться два вида индивидуальных прав (правового статуса):

  • а) публичные права (публично-правовой статус), предоставляемые лицу от имени государства или муниципального образования, реализация которых обеспечивается ими как организационно, так и материально;
  • б) частные права (частно-правовой статус), в приобретении которых государство или муниципальное образование оказывают властное содействие.

К категории указанных публичных прав (публично-правовых статусов) можно, в частности, отнести:

  • 1) правовой статус гражданина Российской Федерации;
  • 2) право на пенсионное обеспечение и на получение социальных пособий;
  • 3) статус безработного гражданина и право на получение пособия по безработице;
  • 4) статус беженца и вынужденного переселенца и т. п.

К категории частных прав (частно-правовых статусов), предоставляемых в рамках административно-правопредоставительного производства, можно, в частности, отнести:

  • 1) право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества;
  • 2) право на предоставление жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фондов по договорам социального найма;
  • 3) право на получение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
  • 4) правовой статус супругов;
  • 5) правовой статус опекуна (попечителя) и т. п.
  • 2. Индивидуальные публичные права или правовые статусы предоставляются заявителям компетентными административнопубличными органами в рамках правопредоставительного производства посредством издания (принятия) ими индивидуальных административно-распорядительных актов (решений, приказов, постановлений, распоряжений), а также посредством совершения

иных юридически значимых действий, в частности регистрационных, экспертно-удостоверительных, экзаменационно-конкурсных. Предоставление лицу определенного субъективного права или правового статуса или их подтверждение могут быть удостоверены соответствующим свидетельством, удостоверением, иным документом, выдаваемым административно-публичным органом, разрешившим дело.

3. Сторонами правопредоставительного производства являются: правопредоставляющий административно-публичный орган и соискатель, т. е. физическое лицо или организация, претендующие на приобретение или подтверждение определенного субъективного права или правового статуса.

В зависимости от используемого в рамках правопредоставительного производства административно-правового способа предоставления физическому лицу или организации искомого права или правового статуса можно выделить отдельные виды данного производства:

  • 1) приказное правопредоставительное производство;
  • 2) регистрационное правопредоставительное производство;
  • 3) экзаменационно-конкурсное правопредоставительное производство;
  • 4) экспертно-удостоверительное правопредоставительное производство.

Рассмотрим далее каждый из этих видов производств.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >