Административно-правовое регулирование предоставления правового статуса вынужденного переселенца в Российской Федерации

В основе административно-правового регулирования потока вынужденных переселенцев, как подвида вынужденной миграции населения, лежит миграционно-правовой режим приобретения правового статуса вынужденного переселенца, который имеет двухэтапную структуру:

  • — на первом этапе принимается решение о приеме или отказе в приеме ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем;
  • — на втором — решение о признании или отказе в признании лица вынужденным переселенцем.

Судебная практика

Гражданин Л. Н. Петросян обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение его конституционных прав п. 4 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», на основании которого департамент по вопросам миграции населения при Администрации Московской области и ФМС России отказали ему в регистрации в качестве вынужденного переселенца, а Одинцовский городской суд Московской области подтвердил обоснованность принятого решения.

В жалобе Л. Н. Петросяна и приложенных к ней материалах не содержится каких-либо фактов, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствовавших ему в обустройстве на территории РФ и пользовании гарантируемыми Конституцией РФ правами в период действия статуса беженца. Как видно из решения Одинцовского городского суда Московской области от 07.12.1999, заявитель, прибывший вместе с матерью в 1989 г. из г. Баку в Московскую область, приобрел в установленном порядке статус беженца, в период действия которого миграционными органами ему была предложена жилая площадь в г. Красноармейске Саратовской области. Переехать к новому месту проживания он не смог по уважительной причине. В дальнейшем по вопросу обустройства на территории РФ Л. Н. Петросян в миграционные органы не обращался. В 1994 г. он вступил в брак с российской гражданкой и зарегистрировался по месту ее жительства в Московской области. В 1998 г. заявитель, приобретя гражданство Российской Федерации, утратил статус беженца. После расторжения брака он обратился в суд общей юрисдикции с иском об определении порядка пользования жилым помещением по месту его регистрации.

Требования заявителя фактически сводятся к исключению из п. 4 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» указания на обстоятельства, препятствовавшие лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ, как условия, при наличии которого гражданин бывшего СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший его в связи с приобретением российского гражданства, может быть признан вынужденным переселенцем. Решение данного вопроса является прерогативой законодателя и не входит в полномочия Конституционного Суда РФ[1].

Для принятия управленческого решения о приеме ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем необходимо оценить наличие следующих фактических обстоятельств дела: а) имеются ли у лица основания, предусмотренные п. 1 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», а именно:

  • а) лицо должно покинуть место своего жительства по причинам насилия, преследования или реальной опасности подвергнуться такому преследованию, которые должны осуществляться по признаку расовой либо национальной принадлежности, вероисповеданию, языку, а также принадлежности к социальной группе или политическим убеждениям его или членов его семьи, проведению враждебной компании в отношении лица или группы лиц, либо массовых нарушений общественного порядка; гражданин Российской Федерации покинул территорию иностранного государства по указанным причинам; гражданин Российской Федерации покинул территорию одного субъекта РФ и прибыл на территорию другого субъекта РФ по указанным причинам; иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и покинувшие место своего жительства по указанным причинам; беженец, получивший гражданство Российской Федерации и не обустроившийся на территории РФ в период действия статуса беженца;
  • б) лицо лично или через уполномоченного представителя обратилось в территориальный миграционный орган МВД России по новому месту пребывания с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем;
  • в) лицо лично или через уполномоченного представителя обратилось с ходатайством в федеральный миграционный орган или территориальный миграционный орган МВД России по месту предполагаемого переселения либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего пребывания для направления данного ходатайства в федеральный или территориальный миграционный орган МВД России;
  • г) представление документов, подтверждающих гражданскую принадлежность лица: свидетельства о рождении (для лиц, не достигших 16-летнего возраста), о браке либо о расторжении брака, пенсионного удостоверения, личной книжки одинокой матери, удостоверения, выдаваемого многодетной семье и т. п.;
  • д) при необходимости оцениваются материалы, свидетельствующие о времени прибытия на территорию РФ;
  • е) обстоятельства совершения в отношении заявителя и (или членов его семьи) насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признакам и обстоятельствам, предусмотренным п. 1 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах»;
  • ж) по инициативе должностного лица территориального миграционного органа МВД России могут быть истребованы и оценены другие обстоятельства дела.

Судебная практика

1. В Конституционном Суде РФ оспаривает конституционность п. 3 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», согласно которому членами семьи вынужденного переселенца являются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Конституционный Суд РФ отметил, что п. 3 ст. 1 Закона, определяющий круг лиц, относящихся к членам семьи вынужденного переселенца и, соответственно, имеющих право на реализацию обусловленных их статусом экономических, социальных и иных гарантий, предусмотренных указанным Законом, в том числе гарантий государственной поддержки при решении ими вопроса своего жилищного обустройства, направлены на реализацию принципа предоставления государственных гарантий, связанных, в частности, с предоставлением жилых помещений, лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым — на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства.

Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права Т. В. Казаевой, которая, как следует из представленных материалов, получила жилищный сертификат на себя и своих несовершеннолетних детей[2].

  • 2. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ «Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства
  • 0 беженцах и вынужденных переселенцах» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 5) отмечается, что наибольшее число обращений в суд с жалобами на действия территориальных органов ФМС России связано с отказом в удовлетворении ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, так как оно, по мнению этих органов, не соответствует вышеназванному определению вынужденного переселенца либо в силу ст. 2 упомянутого Закона не может быть признано таковым.

Курганский городской суд признал правомерным отказ Миграционной службы Курганской области предоставить П. с семьей статус вынужденного переселенца. Суд установил, что П. зарегистрирована на территории России 30 июня 1997 г. и впервые в миграционную службу обратилась 3 марта 1999 г. В судебном заседании она пояснила, что пропустила установленный срок на обращение с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, поскольку работала и пыталась устроиться на новом месте. Кроме того, как указала П. в ходатайстве в Миграционную службу Курганской области и в суде, ее семья была вынуждена выехать из Казахстана из-за отсутствия там работы, из-за болезни детей, а также из-за загрязненной воды. О каких- либо преследованиях, совершенных в отношении нее лично или ее семьи, П. не заявляла. Суд пришел к правильному выводу, что в силу подп. 2 и 3 п.

1 ст. 2 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» заявительница с семьей относится к лицам, которые не могут быть признаны вынужденными переселенцами.

Басманный межмуниципальный (районный) суд Центрального административного округа г. Москвы отказал в удовлетворении жалобы В. на действия миграционных органов. Как установил суд, В. имел статус беженца, который был утрачен им в связи с принятием гражданства Российской Федерации. В. обратился в Миграционную службу Республики Адыгея с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца. На момент обращения заявитель имел жилье, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, т. е. был обустроен. Решением Миграционной службы Республики Адыгея В. отказано в предоставлении статуса вынужденного переселенца. Суд пришел к правильному выводу о том, что решение миграционных органов принято в соответствии с п. 4 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

Установлены случаи обращений в суды в связи с отказом территориальных органов федеральной миграционной службы России зарегистрировать ходатайство заявителя о предоставлении статуса вынужденного переселенца. Решением Мещанского межмуниципального (районного) суда Центрального административного округа г. Москвы удовлетворена жалоба А. на действия Миграционной службы г. Москвы, отказавшей зарегистрировать ходатайство А. о предоставлении статуса вынужденного переселенца в связи с пропуском месячного срока со дня приобретения гражданства Российской Федерации. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 2 упомянутого Закона вынужденным переселенцем не может быть признано, в частности, лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации. Как установил суд, А. являлся беженцем и приобрел гражданство России в порядке регистрации в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», однако обратиться с ходатайством в Миграционную службу в месячный срок не мог, так как находился на стационарном лечении в больнице. Суд признал причину пропуска месячного срока уважительной и обязал Миграционную службу г. Москвы зарегистрировать ходатайство.

Юридическую оценку обстоятельств осуществляет федеральный или территориальный орган МВД России на основании п. 3 и 4 ст. 3 Закона РФ «О вынужденных переселенцах». Причем данные органы могут принять решение о принятии или отказе в принятии ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем. Лицо, ходатайство которого принято к рассмотрению по существу, приобретает правовой статус, предусмотренный ст. 4 Закона. В рамках данного статуса ему предоставляется комплекс прав, необходимых для адаптации по новому месту нахождения. Так, приведенная норма закона устанавливает следующие права:

  • 1) право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, которые определяются Правительством РФ, но не ниже 100 руб.[3];
  • 2) право на получение в письменной форме или в форме электронного документа направления территориального миграционного органа МВД России на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения места жительства или места пребывания на территории РФ;
  • 3) право на содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения в порядке, определяемом Правительством РФ1;
  • 4) право на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев, получение питания по установленным нормам и пользование коммунальными услугами в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ[4] [5], до решения вопроса о признании их вынужденными переселенцами;
  • 5) право на медицинскую помощь и обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения в медицинских организациях в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

На лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, возлагаются следующие обязанности:

  • 1) при нахождении в центре временного размещения вынужденных переселенцев соблюдать установленный порядок проживания в нем;
  • 2) проходить обязательный медицинский осмотр в соответствии с законодательством РФ;
  • 3) сообщать в территориальный миграционный орган МВД России в письменной форме или в электронной форме с использованием единого портала достоверные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении им статуса вынужденного переселенца.

На втором этапе ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем рассматривается по существу в порядке, установленном ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденным Приказом МВД России от 14.11.2017 № 853.

При признании лица вынужденным переселенцем оцениваются следующие фактические данные: а) прибытие лица в регион, в котором осуществляет деятельность территориальный миграционный орган МВД России, где находится ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем; б) фактические обстоятельства, представленные заявителем или уполномоченным представителем при подаче ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем; в) дополнительные фактические обстоятельства, необходимые для признании лица вынужденным переселенцем.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» руководитель (заместитель руководителя) территориального миграционного органа МВД России принимает решение о признании либо об отказе в признании лица вынужденным переселенцем. В порядке и на условиях, указанных в ст. 9 Закона, вынужденный переселенец может утратить или быть лишенным данного статуса.

Научное положение

Вынужденным переселенцем по преимуществу является гражданин Российской Федерации, и поэтому административное правоприменение при реализации миграционно-правового режима приобретения правового статуса вынужденного переселенца следует осуществлять в более сжатые сроки. В настоящее время в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» в трехдневный срок принимается решение о регистрации ходатайства; в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона в трехмесячный срок принимается решение о признании лица вынужденным переселенцем; на основании п. 2 ст. 5 Закона лицо уведомляется о принятом решении в течение пяти дней. Продление данных сроков Закон не допускает. Как видно, процедурный период продолжителен, и все это время лицо обладает статусом лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем (ст. 4 Закона). Этот статус является весьма ограниченным в социальном обслуживании указанных лиц1.

В отечественной административно-правовой науке высказывались предложения, направленные на ограничение срока принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем в один месяц без права его продления. Обосновывая эту позицию, следует привести следующие аргументы: а) миграционные органы должны обладать информацией об обстановке на территории исхода лиц, желающих приобрести статус вынужденного переселенца; б) должно быть налажено взаимодействие территориальных миграционных органов и миграционных органов, созданных в структуре органа исполнительной власти субъекта РФ, в вопросах исхода и прибытия лиц, желающих приобрести правовой статус вынужденных переселенцев. Перечисленные меры позволят оперативно получать фактические данные, необходимые для принятия решения о предоставлении статуса вынужденного переселенца[6] [7].

Территориальный миграционный орган МВД России в течение пяти дней со дня принятия решения выдает или направляет уведомление о результатах рассмотрения ходатайства в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала. Решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в удостоверение одного из родителей. Удостоверение не может быть выдано в форме электронного документа.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ (ст. 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах») .

Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным миграционным органом МВД России на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

— вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории РФ;

Судебная практика

Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Ингушетия от 13.12.2016 Черкиеву Ю. О. отказано в продлении статуса вынужденного переселенца по причине того, что в период с 2008 по 2009 г. за ним было зарегистрировано по 1/7 доли в праве собственности на квартиры в г. Москве. Он обратился с административным исковым заявлением о признании решения территориального миграционного органа МВД России незаконным.

Верховный Суд РФ, рассмотрев кассационную жалобу, отметил, что основания для продления статуса вынужденного переселенца определены п. 5 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

Пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом ФМС России от 29.06.2012 № 218, было установлено, что срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия данного статуса.

Таким образом, необходимым условием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца является одновременно наличие оснований, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия этого статуса, перечисленных в п. 5 ч. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

В силу вышеприведенных обстоятельств, выводы судов о том, что Чер- киев Ю. О. в период действия статуса вынужденного переселенца был лишен возможности обустройства на новом месте жительства, не основаны на законе и имеющихся в материалах дела доказательствах, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска, не имелось1.

— неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

Судебная практика

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что административным истцам за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике в соответствии с Порядком выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.04.1997 № 510, была определена и получена ими денежная компенсация, что послужило основанием для отказа уполномоченного органа в продлении заявителям срока действия статуса вынужденного переселенца. Несогласие административных истцов с размером полученной суммы денежной компенсации за утраченное жилье не имеет правового значения для рассмотрения настоящего административного дела, в рамках которого разрешается вопрос о правомерности отказа им в продлении статуса вынужденного переселенца.

При таком положении у судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Ингушетия не имелось оснований для отмены решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28.02.2017 и признания оспариваемых истцами действий УВМ МВД по Республике Ингушетия, выразившихся в отказе истцу продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, незаконными и нарушающими права заявителей.

С учетом того, что судом апелляционной инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Ингушетия от 19.10.2017 подлежит отмене[8] [9].

  • — неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;
  • — неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством РФ порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;
  • — непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляется в территориальный миграционный орган МВД России в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Научное положение

Другой проблемой реализации данного миграционно-правового режима является разграничение полномочий между федеральными, территориальными миграционными органами и органами, созданными в структуре органа исполнительной власти субъекта РФ. В настоящее время данный вопрос регламентируется ст. 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах». Особенностью построения этой статьи является определение совместных полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере миграции населения: п. 1 ст. 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» определяет совместные полномочия федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления; п. 2 той же статьи закрепляет совместные полномочия федеральных и региональных органов государственной власти; п. 4 определяет объем оказываемого содействия федеральными и региональными органами государственной власти в сфере вынужденной миграции населения.

В науке подвергнут критике указанный подход, который не решает ряда задач разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в сфере вынужденных переселенцев. Во-первых, Закон РФ «О вынужденных переселенцах» закрепляет лишь совместные полномочия перечисленных органов. Во-вторых, данный Закон определяет в п. 1 совместные полномочия указанных трех видов органов, в п. 2 —лишь органов исполнительной власти Р и субъектов РФ, в п. 3 — полномочия территориальных миграционных органов, в п. 4 — пределы содействия, оказываемые органами исполнительной власти РФ и ее субъектов. В-третьих, не решена проблема разграничения полномочий в сфере правового регулирования статуса вынужденного переселенца и механизма его реализации[10].

Т. Я. Хабриева справедливо отмечает, что «конституционные предметы ведения должны трансформироваться в конкретные полномочия определенного уровня публичной власти и соответствующих органов только в форме федерального закона. Это является ключевым вопросом федерализма, основой и условием нормального функционирования органов власти, и принципиальным положением разграничения полномочий в сфере регулирования миграции населения»1. Эти обстоятельства позволяют предложить следующий механизм разграничения полномочий органов представительной власти РФ и представительных органов субъектов РФ, органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ общей компетенции, органов местного самоуправления, федеральных и территориальных миграционных органов, и миграционных органов, созданных в структуре органов исполнительной власти субъектов РФ специальной компетенции, уполномоченных в сфере вынужденной миграции. В связи с этим кодифицированный миграционно-правовой акт должен содержать комплекс статей о разграничении полномочий[11] [12].

Вынужденный переселенец может утратить административно-правовой статус вынужденного переселенца при прекращении гражданства Российской Федерации. Кроме этого, он утрачивает статус вынужденного переселенца:

  • 1) при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ либо при возвращении в субъект РФ, территорию которого лицо было вынуждено покинуть, в случае приобретения этим лицом права пользования жилым помещением в указанном субъекте РФ по основаниям, предусмотренным законодательством РФ;
  • 2) в связи с истечением срока предоставления статуса.

Территориальный миграционный орган МВД России лишает лицо

статуса вынужденного переселенца в случае, если оно умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.

Уведомление о лишении лица статуса вынужденного переселенца либо об утрате лицом статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования направляется этому лицу в течение пяти дней со дня принятия решения. Такое уведомление направляется в письменной форме либо в форме электронного документа. В случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца удостоверение вынужденного переселенца признается недействительным соответствующим территориальным миграционным органом МВД России и подлежит сдаче в месячный срок вынужденным переселенцем в соответствующий территориальный миграционный орган МВД России.

В случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца данное лицо обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда для временного поселения вынужденных переселенцев. Лишение лица статуса вынужденного переселенца в связи с сообщением им ложных сведений или в связи с предъявлением им заведомо фальшивых документов является основанием для истребования средств, затраченных на проезд, провоз багажа, содержание и обустройство данного лица. Лицо, утратившее статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления, сохраняет право на получение компенсации за утраченное имущество.

  • [1] Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2000 № 114-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петросяна Леонида Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 1 Закона Российской Федерации“О вынужденных переселенцах”».
  • [2] См.: Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 1578-0 «Об отказев принятии к рассмотрению жалобы гражданки Казаевой Таисии Викторовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 1 Закона Российской Федерации“О вынужденных переселенцах”».
  • [3] См.: Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 724 «О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельствоо регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем».
  • [4] См.: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 713 «О Порядке оказаниясодействия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признанииих вынужденными переселенцами, и вынужденным переселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также выплаты соответствующей компенсации малоимущимлицам из числа указанных граждан».
  • [5] См.: Постановление Правительства РФ от 22.01.1997 № 53 «Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев».
  • [6] Жеребцов А. Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах Российской Федерации : дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 1999.С. 97—98.
  • [7] Жеребцов А. Н. Концепция административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации (комплексный анализ теории и практики) :дис. ... докт. юрид. наук. М., 2009. С. 368.
  • [8] См.: Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2018 № 26-КГ18-1.
  • [9] См.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 19.10.2018 № 26-КГ18-46;определение Верховного Суда РФ от 1.02.2018 № 26-КГ17-17.
  • [10] Жеребцов А. Н. Концепция административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации (комплексный анализ теории и практики) :дис. ... докт. юрид. наук. М., 2009. С. 369.
  • [11] Хабриева Т. Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права. 2008. № 4. С. 4.
  • [12] Жеребцов А. Н. Концепция административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации (комплексный анализ теории и практики) :дис. ... докт. юрид. наук. М., 2009. С. 369—374.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >