Рекомендации по стандартизации и информационно-технические справочники

Рекомендации по стандартизации — документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и содержащий информацию организационного и методического характера, касающуюся проведения работ по стандартизации и способствующую применению соответствующего национального стандарта, либо положения, которые предварительно проверяются на практике до их установления в национальном стандарте или предварительном национальном стандарте.

Рекомендации по стандартизации разрабатываются в целях предварительной проверки на практике отдельных положений организационного и методического характера применительно к соответствующему объекту стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации. Рекомендации по стандартизации не могут противоречить положениям национальных стандартов.

Информационно-технический справочник — документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные. Разработка, утверждение, применение, изменение (актуализация) и отмена информационнотехнических справочников осуществляются в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти. Пример — информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 22.1—2016 «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения».

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации

Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации (общероссийский классификатор) — документ по стандартизации, распределяющий технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющийся обязательным для применения в государственных информационных системах и при межведомственном обмене информацией в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Назначение общероссийских классификаторов — создание единого технического языка, который используется при обработке технико-экономической информации с помощью вычислительных машин.

Основные задачи разработки общероссийских классификаторов^[1]:

• • обеспечение совместимости государственных информационных систем и информационных ресурсов;
• • обеспечение межведомственного обмена информационными ресурсами;
• • создание условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации;
• • систематизация информации по единым классификационным правилам и их использование при прогнозировании социально-экономического пространства страны, организации статистического учета и отчетности и в банковской деятельности;
• • упорядочение работ по разработке технических регламентов, по стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказанию услуг;
• • информационное обеспечение основных инструментов регулирования рыночной экономики, включая налогообложение, лицензирование, квотирование, операции с недвижимостью, социальное страхование, финансовое посредничество;
• • гармонизация общероссийских классификаторов с международными и региональными классификациями и стандартами по классификации.

Объектом общероссийских классификаторов являются информационные ресурсы. Классификация объектов в классификаторе производится согласно правилам распределения заданного множества объектов на подмножества (классификационные группировки) в соответствии с установленными признаками их различия или сходства. Назначение кодовой системы классификаторов состоит в том, чтобы представить информацию в удобной для сбора и передачи форме, приспособить ее к автоматизированной обработке, а также обеспечить поиск, сортировку и группировку конкретных данных.

Система кодирования позволяет устранить языковые барьеры при идентификации того или иного объекта.

Разработка общероссийских классификаторов обеспечивается федеральными органами исполнительной власти и осуществляется по согласованию с Министерством промышленности и торговли РФ, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службой государственной статистики, Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития РФ.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии:

• 1) обеспечивает проведение создаваемым в установленном порядке техническим комитетом по общероссийским классификаторам экспертизы проектов общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений, рассмотрение проектов общероссийских классификаторов и других касающихся их документов;
• 2) определяет при принятии общероссийского классификатора совместно с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку, ведение и применение этого общероссийского классификатора, дату введения его в действие;
• 3) обеспечивает включение принятых общероссийских классификаторов и внесенных в них изменений в Федеральный информационный фонд стандартов, организует централизованный учет, регистрацию, комплектование и хранение общероссийских классификаторов, а также их актуализацию;
• 4) организует в установленном порядке официальное опубликование, издание и распространение общероссийских классификаторов и внесенных в них изменений;
• 5) обеспечивает представление в Федеральную службу государственной статистики принятых общероссийских классификаторов и внесенных в них изменений.

Ведение общероссийских классификаторов включает в себя представление в установленном порядке изменений, внесенных в общероссийские классификаторы, для включения их в информационно-вычислительную сеть Федеральной службы государственной статистики, в Федеральный информационный фонд стандартов, для их официального опубликования, а также внесение изменений в автоматизированные базы данных общероссийских классификаторов.

Федеральная служба государственной статистики обеспечивает ведение автоматизированной базы данных общероссийских классификаторов (банка данных классификаторов) и использование информационно-вычислительной сети Службы для предоставления текстов общероссийских классификаторов и внесенных в них изменений, другой информации, касающейся общероссийских классификаторов, органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, разрабатывает необходимые для этого инструктивно-методические документы и программно-технологические средства.

Применение общероссийских классификаторов является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией и в других случаях, установленных законодательством РФ.

В настоящее время разработаны более 30 общероссийских классификаторов по основным видам технико-экономической и социальной информации:

• • OK (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001—96) 001—2000 «Общероссийский классификатор стандартов»;
• • ОК 003—99 «Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения»;
• • ОК 003—2017 «Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения»;
• • ОК 006—2011 «Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления»;
• • ОК 007—93 «Общероссийский классификатор предприятий и организаций»;
• • ОК 009—2016 «Общероссийский классификатор специальностей по образованию»;
• • ОК 010—2014 (МСКЗ—08) «Общероссийский классификатор занятий»;
• • ОК 011—93 «Общероссийский классификатор управленческой документации»;
• • ОК 012—93 «Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов» (Классификатор ЕСКД);
• • ОК 013—2014 (СНС 2008) «Общероссийский классификатор основных фондов»;
• • OK (МК (ИСО 4217) 003—97) 014—2000 «Общероссийский классификатор валют»;
• • ОК 015—94 (МК 002—97) «Общероссийский классификатор единиц измерения»;
• • ОК 016—94 «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов»;
• • ОК 017—2013 «Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации»;
• • ОК 018—2014 «Общероссийский классификатор информации о населении»;
• • ОК 019—95 «Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления»;
• • ОК 020—95 «Общероссийский классификатор деталей, изготовляемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой»;
• • ОК 021—95 «Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения»;

• • OK 022—95 «Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения»;
• • ОК 024—95 «Общероссийский классификатор экономических регионов»;
• • OK (МК (ИСО 3166) 004—97) 025—2001 «Общероссийский классификатор стран мира»;
• • ОК 026—2002 «Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах»;
• • ОК 027—99 «Общероссийский классификатор форм собственности»;
• • ОК 028—2012 «Общероссийский классификатор организационно-правовых форм»;
• • ОК 029—2014 «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»;
• • ОК 030—2002 «Общероссийский классификатор гидроэнергетических ресурсов»;
• • ОК 031—2002 «Общероссийский классификатор видов грузов, упаковки и упаковочных материалов»;
• • ОК 032—2002 «Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод»;
• • ОК 033—2013 «Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований»;
• • ОК 034—2014 (КПЕС 2008) «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности»;
• • ОК 035—2015 «Общероссийский классификатор трансформационных событий».

Общероссийские классификаторы находят широкое применение в различных областях деятельности. Покажем это на конкретном примере.

Молодой человек после окончания учебного заведения решил заняться гостиничным бизнесом и взял в аренду площади для обслуживания автотуристов. Планируемые виды деятельности: оказание услуг временного проживания, питания и автостоянки. Для ведения законного предпринимательства деятельность нужно зарегистрировать. В числе прочих реквизитов в заявлении, который представляется в Федеральную налоговую службу, необходимо указать код (коды) планируемых видов экономической деятельности.

Алгоритм действий: в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029—2014 необходимо найти описание деятельности, соответствующее планируемой (оказание услуг временного проживания, питания и автостоянки) и установить соответствующий ей код.

Фрагмент ОК 029—2014.

55 Деятельность по предоставлению мест для временного проживания.

• 55.1 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
• 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Эта группировка включает предоставление мест посетителям для проживания на срок от дня или недели, преимущественно для временного пребывания. Сюда входит предоставление комфортабельных меблированных гостевых комнат и апартаментов с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой. Дополнительные услуги: обеспечение питанием и напитками, предоставление автостоянки, услуг прачечной, библиотеки, плавательных бассейнов и тренажерных залов, комнат отдыха и развлечений, а также предоставление конференц-залов и залов для совещаний.

Эта группировка включает:

• • деятельность гостиниц, в том числе гостиниц с номерами люкс и квартирами;
• • деятельность мотелей.

Эта группировка не включает:

• • предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, в основном на срок от месяца до года;
• • предоставление мест в домах и меблированных или не меблированных квартирах для долгосрочного проживания, в основном на срок от месяца до года.

Итак, будущему предпринимателю в данном случае нужно указать код 55.10.

• [1] Коровайцев А. А., Саков А. А., Слепыпынцева Л. И. Общероссийские классификаторы: вчера, сегодня, завтра // Контроль качества продукции. 2014. № 3.С. 49—54.