Взыскание налогов и пошлин

Взыскание дани с только что подчиненных княжеской власти и еще неустроенных славянских племен представляло первоначально большие трудности и было непосильно каким-либо единоличным органам. Поэтому дань собирали сами князья со своими дружинами, отправляясь на полюдье286, то есть в периодически повторяющиеся военные походы. С ними же шли боярские дружины, которые брали дань на себя. Постепенно княжеские полюдья заменяются походами старших дружинников с небольшими отрядами (например, поход боярина Яна на Белоозеро в 1071 году). Как князья, так и старшие дружинники взыскивали дань сразу с целых племен и общин. С увеличением организованности, княжеские полюдья принимают мирный характер и князья тогда довольствуются взысканием лишь части дани: «полюдье даровь- ное» и «погородье»286. Взыскание остальной основной части дани князья начинают поручать посадникам, которым ее доставляет само население через свои органы самоуправления (верви, погосты, общины). Часть ее идет князю, часть — на корм посаднику. В случае ослушания уже большей частью не требуется похода дружинных отрядов. Очень рано уже у князей и посадников появляются низшие единоличные исполнители поручений по взысканию или органы взыскания податей и пошлин с ослушников: вирники, биричи, мытники, мечники, отроки и др., ездившие для подкрепления с очень небольшим количеством помощников. Взыскивая основную дань, виры и пропажи, они собирали также на себя поклоны, уроки, наклады, перекладные, ссад- ные, сметные гривны, железное, вязебное и др. пошлины287. Они также несомненно взимали должное через общины; направляя строгости взыскания на органы самоуправления, а не непосредственно на жителей. Лишь некоторое виды пошлин (как то: вес и мера, мыт и перевоз, гостинная дань и торговое и др.) по существу могли взиматься лишь единоличными сборщиками непосредственно288. В удельное время выход и дань для центральной власти взыскивали даныцики с городов, волостей и переваров (соляные варницы); черные люди тянули по земле и по воде к сотскому или к становщику, городские к городу; собрав дань, сотские и иные представители общин, видимо, передавали ее даныцикам; против ослушников последние посылали «дворян», праветчиков и приставов. Аналогично этому, на местах наместники, тиуны, праветчики, доводчики и поворотники не сами собирали свои кормы, поворотное и поборы; их собирали по станам сотские и иные представители общин, а затем платили их в городе наместнику и его помощникам; только раз или два в год доводчик имел право проехать по стану, чтоб взыскать кормы, поборы и пошлины с недоимщиков289. Непосредственно взыскивали дворяне, праветчики, доводчики и пристава судебный и специальные пошлины: позов, погон, езд, хоженое, протаможье и др.290 В XVI—XVII веках взыскание податей получает регулярную организацию. На основании окладных росписей, разводов и разрубов291 выборные власти посадов и волостей, избранные сборщики и целовальники, владельческие и дворцовые приказчики и старосты производят взимание податей. Собранные деньги или предметы должны были быть доставленными в земскую избу, съезжую избу или прямо в Москву292, в зависимости от того, какие это подати и для кого. Часто это исправно таким образом производилось, но не всегда. Если один из выборных представителей, например, староста был неисправен в уплате податей по разрубным спискам, на него иногда жаловался выборному земскому суду другой выборный человек, например, сотский и при помощи пристава давал его на поруки293. — Если налоги выборными властями вовремя не вносились, к городовым воеводам и иным местным правителям посылались из центральных приказов царские грамоты с грозным предупреждением, что, в случае невзноса их немедленно, из Москвы пошлют нарочного пристава «из прогонов» с предписанием взыскать налоги с воеводы и дьяков вдвое или втрое, да им же быть от государя в наказанье и опале294. Самоуправляющимся общинам также прямо из Москвы посылали предупреждение, что, если они в срок оброка или иных налогов не внесут, то по них будут посланы царские и великокняжеские пристава, с повелением «те оброки доправ- ливати вдвое из ездов»295. Воевода посылал пристава с наказной памятью в неисправные станы, волости и погосты, вотчины и поместья, к сотским, старостам, целовальникам, приказчикам, посадским и уездным людям296. Пристав должен был идти в вотчинную приказную избу или в земскую избу или в трапезную, где заседали органы местного самоуправления. Там он передавал им приглашение (или вызов) явиться к приказному начальству для объяснения и требовал собрания схода297 с целью объявления ему о необходимости уплатить недоимки. На сходе пристав должен был немедленно подавать на поруки приказчиков и выборных представителей общины в обязательстве тотчас явиться в съезжую избу и уплатить все недоимки298. Таким образом, существовавшая по обычаю бытовая круговая порука, общины и боярщины за своих недоимщиков при помощи пристава закреплялась письменным юридическим документом с переложением на данный случай ответственности на определенных выборных представителей. Однако население иногда не слушалось угроз, на поруки не давалось и денег не платило299. Иногда приставу удавалось все же дать на поруки приказчиков, сотских, старост и целовальников. Тогда они ехали в город с деньгами300 (в сопровождении пристава «для береженья») и являлись в земскую или съезжую избу с отчетом. Если они платили, тем дело кончалось. Но порой в итоге отчета, если он был неудовлетворителен, их ставили перед приказными местами на правеж, и пристав доправ- ливал с них недоимки. Чтобы они не могли уклониться от взыскания, их еще раз пристава давали на поруки и собирали по них поручные в правежных ставках301. Приставу предписывалось править на них до тех пор, пока они не заплатят недоимки302. Но старосты и целовальники часто давали приставам и подьячим «понаровку», от батога303 приблизительно по алтыну; смягченные взыскатели правили легко, а порой и отпускали недоимщиков домой. Подати опять не были взысканы. Данных на поруки, но не явившихся старост и других ослушников приводили в город с приставом304. В случаях особого упорства недоимщиков, от воеводы посылалось иногда несколько приставов, которым в чрезвычайных случаях давались в помощь ратные люди: например, отставные дети боярские, стрельцы, пушкари, затинщики, рассыль- щики и казаки. Им предписывалось доправить на посадских и уездных людях недоимки, да в дополнение еще свои прогоны и кормы. Пристава с ратными людьми задерживали недоимщиков и поручителей, давали их на поруки и везли в город к своему начальству. Там их ставили на правеж и заключали в тюрьму. Иногда это приводило к действительному взысканию податей, но порой недоимщики опять давали «поноровку», и подати снова оказывались невзысканными305. Так как в Московском государстве не было систематического распределения дел по Приказам, то взыскание налогов не было объединено в одном из них, и каждое ведомство взыскивало свои доходы отдельно. Поэтому после того, как старосты и целовальники уплачивали недоимки по одному ведомству, на их посаде или волости могли остаться недоимки еще по другому. Выборный отчитавшийся, по требованию воеводского пристава, в съезжей избе и уплативший общую дань, мог быть задержан и приведен к ответу стрельцом за неуплату стрелецкого хлеба и денег; отбывший это испытание, мог быть задержан и поставлен к ответу ямским приставом за неуплату ямских денег306 и т. д. Некоторые пошлины воеводские и иные пристава или их заместители взыскивали с разных плательщиков непосредственно. Например, с торговых людей взимались ими тамга и иные таможенные пошлины, сбор за складку товаров на берегу, «гостинное» за помещение товаров в гостинном дворе и проч.307 Множество всякого рода судебных пошлин308 взыскивали судебные пристава: «полевые» (за судебный поединок), от рубля, от правой грамоты, от срочной грамоты, от бессудной грамоты, от печати, от подписи, пересуд, правый десяток, правда, хоженое, езд, смотреное (за осмотр убитого).

Следовательно, мы видим, что в Московском государстве, как и во всем строе и управлении, так и в организации взыскания податей с недоимщиков не было систематического единства, а, наоборот, чрезвычайная дробность. Разные налоги и пошлины взыскивали разные приставы. Главные налоги пристава должны были стребовать с неисправных плательщиков через посредство органов общинного самоуправления или через вотчинную администрацию. Но были пошлины, взыскивавшиеся с ослушников непосредственно самими приставами.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >