Обеспечение безопасности труда
Управление охраной труда в соответствии с действующими законодательными актами на федеральном уровне осуществляется Минтрудом России, а на региональном — территориальными органами, т. е. соответствующими министерствами республик, краев и областей. На местном уровне управление охраной труда ведут муниципальные службы, созданные в органах исполнительной власти городов, районов и населенных пунктов. В ведомствах, ассоциациях, концернах и других объединениях в обязательном порядке организуются отделы или службы охраны труда.
Для обеспечения эффективной работы системы управления охраной труда на предприятиях законодательные акты устанавливают:
- 1) права и обязанности по охране труда сторон, участвующих в трудовом процессе;
- 2) порядок подготовки работников по охране труда (обучение, квалификация и инструктаж);
- 3) порядок допуска людей к работе и порядок запрещения работы предприятий;
- 4) порядок расследования и учет несчастных случаев;
- 5) гарантии реализации права работников на охрану труда;
- 6) порядок составления отчетности и финансирования мероприятий по охране труда;
- 7) другие положения, способствующие обеспечению охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Важнейшей составной частью управления охраной труда являются контроль и надзор за условиями труда на предприятиях и в учреждениях, который осуществляется:
- — руководителями работ и другими должностными лицами;
- — выполнением требований безопасности труда и аттестацией рабочих мест;
- — службой охраны труда предприятия или учреждения;
- — вышестоящими ведомственными организациями;
- — органами государственного надзора.
Руководители конкретных видов производственной деятельности и представители администрации осуществляют оперативный (ежедневный) контроль в масштабе цехов, участков, бригад и групп работающих. При периодической аттестации рабочих мест и сертификации оборудования, кроме оценки их технического уровня, обязательно проводится анализ их соответствия требованиям охраны труда. Служба охраны труда предприятия по заранее составленным планам проводит целевые (контроль оборудования и условий труда по отдельным признакам) и комплексные проверки выполнения требований безопасности.
Ведомственный контроль реализуется в виде целевых и комплексных проверок производственного оборудования и технологических процессов, которые проводятся комиссиями во главе с главными специалистами министерств и территориальных управлений.
Государственный надзор за выполнением законодательства, норм и правил по охране труда осуществляет Рострудинспекция при Минтруде России, государственный санитарно-эпидемиологический надзор — Роспотребнадзор, а федеральный горный и промышленный контроль — Ростехнадзор. Государственный пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной профилактики при проектировании и эксплуатации производственных помещений и зданий. Государственный энергетический надзор, осуществляемый органами Ростехнадзора, контролирует безопасность устройства и эксплуатации электрических и тепловых установок.
Надзор за соблюдением законодательства в области охраны труда осуществляют органы прокуратуры как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.
Государственные инспекторы и другие должностные лица, осуществляющие надзор и контроль за условиями труда, имеют право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений и организаций, участвуют в расследовании несчастных случаев, выдают предписания, приостанавливают эксплуатацию оборудования, технических систем и всего предприятия, налагают штрафы и другие санкции. Решения органов надзора и контроля обязательны для всех должностных лиц и работников.
За нарушения требований норм, правил, инструкций и законодательных актов работники и должностные лица могут привлекаться к административной, дисциплинарной, экономической и уголовной ответственности.
