Организация таможенной статистики внешней торговли

Направления деятельности и функции Аналитического управления

Ведение таможенной статистики является одной из приоритетных функций таможенных органов (подп. 7 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС).

Ведение статистики взаимной торговли России с государствами — членами ЕАЭС осуществляется уполномоченным органом — Федеральной таможенной службой. В других странах ЕАЭС уполномоченными органами по ведению статистики взаимной торговли являются:

  • • в Республике Армения — Национальная статистическая служба Республики Армения;
  • • Республике Беларусь — Национальный статистический комитет Республики Беларусь;
  • • Республике Казахстан — Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан;
  • • Кыргызской Республике — Национальный статистический комитет Кыргызской Республики.

Таможенные органы РФ осуществляют формирование данных статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами ЕАЭС на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Таможенные органы обязательно и бесплатно представляют данные таможенной статистики внешней торговли товарами РФ Президенту России, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области таможенного дела. Иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, ЦБ РФ и т. д., а также международным организациям таможенные органы предоставляют данные таможенной статистики внешней торговли РФ, не содержащие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную информацию ограниченного доступа.

Данные таможенной статистики внешней торговли распространяются регулярно путем их размещения на официальных сайтах РТУ и ФТС России, а также опубликования в статистических бюллетенях и сборниках. В данных публикациях представлены объемы импорта и экспорта товаров в натуральном и стоимостном выражении в целом, а также в разрезе стран-партнеров и по группам стран; товарная структура импорта и экспорта и индексы средних цен, физического и стоимостного объемов импорта и экспорта товаров.

С 1995 г. учетом внешнеторговых операций занимается ФТС России. С 1995 по 2018 г. сбор, формирование и публикацию данных о внешней торговле осуществляло Управление таможенной статистики и анализа ФТС России. С апреля 2018 г. функции по ведению таможенной статистики возложены на Аналитическое управление. Положением об Аналитическом управлении, утвержденным приказом ФТС России от 21.05.2018 № 755, определены направления деятельности и функции Аналитического управления (Приложение Ж к учебному пособию), входящего в структуру центрального аппарата ФТС России.

Таможенные органы осуществляют формирование данных таможенной статистики внешней торговли РФ с государствами, не являющимися членами Союза, на основании сведений, содержащихся в декларациях на товары и иных документах, указанных в ст. 105 ТК ЕАЭС, с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

На региональном уровне формирование, предоставление и публикацию данных таможенной статистики внешней торговли РФ по субъектам РФ, находящимся в регионе деятельности таможенного органа, осуществляют подразделение таможенной статистики РТУ и подразделения таможенной статистики Крымской, Севастопольской, Калининградской областных и Московской областной таможен.

В региональных таможенных управлениях, таможнях, таможенных постах имеются отделы таможенной статистики.

Аналитическое управление выполняет следующие функции:

1) организация, координация и контроль работы в ФТС России по реализации документов стратегического планирования ФТС России, программ социально-экономического развития Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства РФ и иных программных документов Президента России, Правительства РФ и Минфина России в пределах компетенции ФТС России, в том числе:

  • — посланий Президента России Федеральному Собранию РФ;
  • — государственной программы РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности»;
  • — Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года;
  • — Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года;
  • — плана мероприятий (дорожной карты) «Совершенствование таможенного администрирования»;
  • — плана мероприятий (дорожной карты) по реформированию системы таможенных органов в период с 2018 по 2020 г.;
  • — указов Президента РФ от 07.05.2012, в том числе плана мероприятий по достижению ФТС России значения показателя оказания государственных услуг в электронном виде, установленного подп. «в» п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
  • 2) организация деятельности ФТС России по вопросам стратегического планирования, в том числе по разработке проекта стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 г.;
  • 3) обеспечение координации деятельности ФТС России при разработке и реализации документов стратегического планирования с Общественным советом при ФТС России, а также с общественными объединениями и организациями;
  • 4) координация и контроль участия ФТС России в подготовке документов стратегического планирования иными федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения их согласованности и взаимоувязанное™ с вопросами, отнесенными к компетенции ФТС России;
  • 5) ведение перечня документов стратегического планирования в части, касающейся ФТС России;
  • 6) организация и координация деятельности ФТС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти (далее — Концепция), в том числе подготовка ведомственного плана ФТС России по реализации Концепции, осуществление мониторинга и контроль его исполнения;
  • 7) обеспечение работы с открытыми данными в ФТС России, в том числе подготовка ведомственного плана ФТС России по работе с открытыми данными, контроль его исполнения и подготовка доклада в Совет по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства;
  • 8) подготовка информации в Минфин России о наиболее значимых событиях, факторах, которые могут оказать положительное или отрицательное влияние на социально-экономическую или общественно-политическую обстановку в пределах компетенции Управления;
  • 9) подготовка ежегодного итогового доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России, а также формирование данных по перечню показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденных Правительством РФ;
  • 10) информационно-аналитическое обеспечение формирования позиции ФТС России по основным вопросам реализации таможенного дела, а также иным вопросам, затрагивающим компетенцию ФТС России;
  • 11) анализ деятельности и эффективности исполнения функций таможенных органов в целом;
  • 12) оценка и анализ эффективности основополагающих таможенных технологий, используемых в деятельности таможенных органов, с учетом лучших мировых практик и рекомендаций Всемирной таможенной организации;
  • 13) подготовка предложений по совершенствованию таможенного администрирования и развитию таможенных технологий и выработка единой политики ФТС России по вопросам совершенствования таможенного администрирования и развитию таможенных технологий;
  • 14) организация и координация работы по прогнозированию направлений развития таможенной службы;
  • 15) координация аналитической работы, проводимой структурными подразделениями ФТС России, в том числе выработка единой методологии анализа по различным направлениям деятельности таможенных органов и базам данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов;
  • 16) подготовка информационно-аналитических материалов для руководства ФТС России по направлениям деятельности Управления;
  • 17) комплексный анализ факторов, влияющих на полноту взимания таможенных платежей;
  • 18) координация и контроль деятельности структурных подразделений ФТС России при реализации приоритетных проектов (программ) ФТС России, Минфина России, Правительства РФ, в том числе:
    • — по направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности»;
    • — созданию системы прослеживаемости товаров в рамках ЕАЭС;
    • — созданию единого механизма администрирования таможенных и налоговых платежей;
    • — реализации приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»;
  • 19) подготовка ежегодного доклада об осуществлении таможенными органами контрольно-надзорной деятельности;
  • 20) обобщение результатов контрольно-надзорной деятельности ФТС России и формирование сводной статистической отчетности о результатах контрольно-надзорной деятельности ФТС России;
  • 21) организация, координация и контроль работы ФТС России по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти при реализации приоритетных проектов (программ);
  • 22) организация и контроль деятельности структурных подразделений ФТС России по разработке и реализации соглашений о взаимодействии ФТС России с федеральными органами исполнительной власти, иными органами государственной власти и организациями;
  • 23) координация деятельности структурных подразделений ФТС России при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ЕЭК, в том числе при подготовке материалов к заседаниям Коллегии ЕЭК и Совета ЕЭК, а также Евразийского межправительственного совета и Высшего Евразийского экономического совета;
  • 24) координация деятельности структурных подразделений ФТС России при подготовке актов, составляющих право ЕАЭС;
  • 25) координация работы Консультационного центра ФТС России в целях информационного и консультативного сопровождения деятельности должностных лиц таможенных органов в связи со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза;
  • 26) анализ основных тенденций и процессов в рамках евразийской интеграции;
  • 27) участие в подготовке предложений по рассмотрению вопросов на заседаниях Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов ЕАЭС;
  • 28) подготовка предложений по институциональному развитию ЕАЭС в пределах компетенции ФТС России;
  • 29) анализ тенденций международной торговли, внешнеторговой деятельности РФ (на макроуровне и в региональном разрезе), изменений товаропотоков (по объемам, структуре и направлениям);
  • 30) системный анализ изменения объемов и структуры внешней торговли и их корреляции с основными показателями социально- экономического развития Российской Федерации, проведение расчетов и анализ индексов средних цен и физического объема внешней торговли РФ;
  • 31) анализ планов, отчетов и соответствующих материалов, обнародованных Правительством РФ, бизнес-объединениями, участниками ВЭД, отнесенными к категории крупнейших налогоплательщиков, и различными аналитическими структурами;
  • 32) анализ влияния интеграционных процессов Российской Федерации (ЕАЭС, СНГ, Союзное государство, БРИКС и ШОС), создания зон свободной торговли ЕАЭС с зарубежными странами на изменение объемов и структуры внешней торговли РФ;
  • 33) анализ вопросов экономической безопасности Российской Федерации в сфере внешней торговли, влияния внешнеполитических и экономических факторов на внешнюю торговлю РФ;
  • 34) анализ и подготовка предложений по перспективам развития торговых отношений Российской Федерации с крупнейшими странами — торговыми партнерами;
  • 35) анализ влияния мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на объемы, структуру и логистику экспорта и импорта товаров;
  • 36) анализ объемов, структуры и перспектив развития несырьевого экспорта РФ;
  • 37) организация, координация и контроль работы ФТС России по взаимодействию:
    • — с некоммерческим партнерством «Клуб лидеров по продвижению инициатив бизнеса» и Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» по вопросу реализации плана мероприятий (дорожной карты) «Совершенствование таможенного администрирования»;
    • — Всемирным банком по вопросу формирования рейтинга «Doing Business» по показателю «Международная торговля»;
  • 38) осуществление контроля за выполнением показателей оценки эффективности деятельности руководителя ФТС России по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;
  • 39) организация ведения таможенной статистики внешней торговли РФ в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов ЕАЭС;
  • 40) участие в разработке и совершенствовании методологии ведения таможенной статистики внешней торговли, статистики взаимной торговли государств — членов ЕАЭС и методологии таможенной статистики внешней торговли государств — участников СНГ;
  • 41) разработка правовых актов, определяющих:
    • — порядок формирования таможенной статистики внешней торговли РФ;
    • — порядок формирования данных таможенной статистики внешней торговли РФ по субъектам РФ и по федеральным округам;
    • — порядок регистрации статистической формы и аннулирования зарегистрированной статистической формы;
    • — порядок ведения специальной таможенной статистики в ФТС России;
  • 42) организация ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами ЕАЭС;
  • 43) проведение работ по сопоставлению данных таможенной статистики внешней торговли РФ с данными о внешней торговле стран — торговых партнеров Российской Федерации, в том числе подготовка меморандумов об обмене статистическими данными по внешней торговле РФ со странами — торговыми партнерами;
  • 44) осуществление обмена данными статистики внешней торговли Российской Федерации со странами — торговыми партнерами в рамках подписанных меморандумов;
  • 45) координация работы по модернизации и актуализации программных средств, используемых для формирования данных таможенной статистики внешней торговли РФ, а также обеспечивающих прием и обработку статистических форм;
  • 46) контроль своевременности и достоверности информации о таможенной статистике внешней торговли РФ, доступ к которой обеспечен на официальном сайте ФТС России;
  • 47) организация, координация и контроль деятельности таможенных органов по ведению таможенной статистики внешней торговли РФ с учетом установленной компетенции;
  • 48) оказание методической помощи таможенным органам по вопросам сбора и обработки данных таможенной статистики внешней торговли РФ;
  • 49) проведение функциональных проверок подчиненных подразделений в РТУ и таможнях, а также участие в проведении инспекторских проверок деятельности таможенных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
  • 50) организация работы по формированию и актуализации сборников форм отчетности по основным направлениям деятельности таможенных органов;
  • 51) подготовка оперативных материалов об экспорте из Российской Федерации и импорте в Российскую Федерацию товаров;
  • 52) подготовка данных таможенной статистики внешней торговли РФ:
    • — для обеспечения информацией Федерального Собрания РФ, Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, ЕЭК, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и других заинтересованных пользователей;
    • — публикаций в порядке и в сроки, которые определяются Правительством РФ, а также публикаций по таможенной статистике внешней торговли Союзного государства;
    • — размещения на официальном сайте ФТС России наборов открытых данных по таможенной статистике внешней торговли РФ, а также для размещения в Единой межведомственной информационно-статистической системе показателей внешней торговли РФ в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным Правительством РФ;
    • — представления международным организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством РФ;
    • — предоставления в рамках соглашений об информационном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
    • — представления федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим формирование квот на ввоз отдельных категорий товаров;
    • — представления операторам государственных информационных систем;
  • 53) контроль за достоверностью представляемых таможенными органами исходных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли РФ;
  • 54) организация, координация и контроль ведения таможенной статистики внешней торговли РФ по субъектам РФ в РТУ и таможнях, непосредственно подчиненных ФТС России;
  • 55) изучение, анализ и обобщение международной практики ведения таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;
  • 56) участие в разработке и согласовании проектов актов, составляющих право ЕАЭС, федеральных законов, актов Президента России и Правительства РФ, нормативных и иных правовых актов Минфина и ФТС России в пределах компетенции Управления;
  • 57) взаимодействие с таможенными службами (органами) иностранных государств в пределах компетенции Управления в порядке, установленном ФТС России;
  • 58) ведение реестра соглашений о взаимодействии ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и организациями;
  • 59) организация и участие в работе по подготовке и заключению соглашений о взаимодействии ФТС России с государственными органами и организациями;
  • 60) объективное, всестороннее, своевременное рассмотрение обращений, писем, запросов физических и юридических лиц, органов прокуратуры, судебных и иных государственных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, подготовка (в том числе с участием структурных подразделений ФТС России, РТУ и таможен) ответов и направление их заявителям в срок, установленный законодательством РФ;
  • 61) разработка типовых положений о структурных подразделениях РТУ, таможен и таможенных постов по направлениям деятельности Управления, участие в разработке общих и индивидуальных положений о РТУ, таможнях и таможенных постах;
  • 62) участие в организации и обеспечении прохождения профессионального обучения должностными лицами Управления и таможенных органов, профессионального развития государственных гражданских служащих, получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Управления и таможенных органов;
  • 63) участие в разработке, модернизации, сопровождении и внедрении программных средств и технологий, автоматизирующих реализацию функций таможенных органов по направлениям деятельности Управления;
  • 64) подготовка предложений для включения в план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ФТС России по направлениям деятельности Управления;
  • 65) рассмотрение предложений структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее — учреждения), по вопросам деятельности Управления;
  • 66) участие в осуществлении международной деятельности ФТС России в соответствии с порядком, установленным ФТС России, по направлениям деятельности Управления.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >