Организационно-правовые основы военной службы

В результате изучения данной главы студент должен: знать

  • • понятие военной службы как вида государственной службы и ее отличительные от других видов государственной службы черты;
  • • правовые основы поступления на военную службу по контракту;
  • • основы правового положения военнослужащих; уметь
  • • анализировать нормативные правовые акты, регламентирующие порядок прохождения военной службы;

владеть

  • • основными понятиями в области военной службы;
  • • навыками работы с нормативными правовыми актами, регламентирующими военную службу.

Военная служба как вид государственной службы

На основании ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба — это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах РФ и в войсках Национальной гвардии РФ (далее также — другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее — воинские формирования), Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ (далее — органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами — в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях.

Законодатель достаточно сложно описал субъектов военной службы (тех, кто проходит военную службу) и военную организацию государства (где граждане проходят военную службу).

Схематично субъекты и объекты военной службы можно изобразить следующим образом (рис. 5.1).

Субъекты и объекты военной службы

Рис. 5.1. Субъекты и объекты военной службы

Порядок организации и прохождения военной службы определяется федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе», «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О федеральной службе безопасности» и др.

Военная служба как специфический вид деятельности характеризуется следующими признаками:

  • — она осуществляется в федеральных органах государственной власти;
  • — государство определяет порядок и условия поступления (привлечения) в военную организацию государства, пребывания в ней и выхода из нее;
  • — военная организация государства предназначена для участия в военных действиях (войне или ином вооруженном противостоянии) военными методами, предполагающими применение средств вооруженной борьбы;
  • — государство определяет внутреннее устройство военной организации, порядок управления ею, назначает ее руководителей и устанавливает отличия входящих в нее лиц от остального населения страны.

Цель военной службы — практическая реализация функции государства по обеспечению его обороны и военной безопасности на основе принципов и положений, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

К функциям военной службы обычно относят обеспечение обороны страны и военной безопасности государства, борьбу с терроризмом, установление и поддержание административно-правовых режимов (режим контртеррористической операции, режим чрезвычайного положения, пограничный режим, режим государственной границы РФ и др.)[1].

Принципы военной службы, как и функции, являются специфическими и присущи только данного рода деятельности, однако среди них имеются и общие принципы, т. е. присущие всем государственным служащим.

К принципам военной службы учеными в области военного права отнесены: централизация управления; внепартийность; правовая защита военнослужащих; единоначалие и субординация взаимоотношений между военнослужащими; непрерывность военной службы; принципы повышенной юридической ответственности военнослужащих, профессионализма и компетентности, стабильности и преемственности кадров, равного доступа к военной службе по контракту и др.

Прохождение военной службы осуществляется по призыву и на контрактной основе. Иностранные граждане проходят военную службу по контракту только на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах и воинских формированиях.

Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Юридическими фактами (.элементами) прохождения военной службы являются:

  • — назначение на воинские должности;
  • — переводы и перемещения военнослужащих;
  • — присвоение воинских званий;
  • — исполнение обязанностей военной службы;
  • — сроки военной службы;
  • — приостановление военной службы;
  • — аттестация военнослужащих;
  • — увольнение с военной службы и др.

Таким образом, военная служба — это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

  • [1] Корякин В. М. Военная администрация : учебник. М. : РОД «За права военнослужащих», 2015. С. 103—122; Попова Н. Ф. Административное право : учебник и практикум для прикладного бакалавриата. 2-е изд., испр. и доп., 2017. С. 235—251 и др.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >