Ежемесячное пожизненное содержание судей

Одной из гарантий независимости судьи в силу ст. 9 закона о статусе судей является достойный уровень социального обеспечения судей, включая пенсионное обеспечение судей по возрасту.

Существующая система социального обеспечения судей, предусмотренная ст. 19 и ст. 20 закона о статусе судей, позволяет рассматривать судью как субъект права социального обеспечения.

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации (ст. 4 закона о судебной системе Российской Федерации).

К федеральным судам относятся:

— Конституционный Суд РФ;
— Верховный Суд РФ;
— кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

— арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые суды, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 закона о статусе судей пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80 % ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин — 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета за каждый год стажа работы свыше 20 лет — 1 % указанного содержания, но не более 85 % ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи.

Пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности.

При этом судье, ставшему в период осуществления своих полномочий инвалидом вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью, до приобретения им права на ежемесячное пожизненное содержание, ушедшему или удаленному в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи, выплачивается по его выбору ежемесячное денежное содержание по инвалидности либо пенсия по инвалидности на общих основаниях.

Ежемесячное денежное содержание по инвалидности указанной категории судей исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи, и устанавливается в следующем размере:

— инвалидам I и II групп — 3 % ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи за каждый полный отработанный год;

— инвалидам III группы — 2 % ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи за каждый полный отработанный год.

Ежемесячное денежное содержание по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом, но не более чем до реализации приобретенного им права на ежемесячное пожизненное содержание.

Право на пенсионное обеспечение судей по общим основаниям, содержащимся в п. 5 ст. 15 закона о статусе судей, связывается со специальным основанием прекращения полномочий судьи — отставкой.

В силу п. 2 ст. 15 закона о статусе судей отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию, независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подп. 1, 2, 4, 9 и 11 п. 1 ст. 14 настоящего закона.

Время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ “О статусе судей в Российской Федерации”» внесены изменения в ст. 15 закона о статусе судей, в настоящее время специальным образом оговорены основания прекращения отставки судьи и, как следствие, прекращения выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьи.

К таким основаниям относятся:

1) выявление после ухода судьи в отставку нарушений, допущенных им при исполнении полномочий судьи, являющихся основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи в соответствии с п. 1 и 5 ст. 12.1 закона о статусе судей, если не истек срок давности, установленный п. 6 ст. 12.1 указанного закона;
2) несоблюдение запретов и ограничений, предусмотренных п. 3 и 4 ст. 3 указанного закона;
3) существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений указанного закона и (или) кодекса судейской этики, порочащее честь и достоинство судьи, умаляющее авторитет судебной власти;
4) занятие деятельностью, несовместимой со статусом судьи;

5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи;
6) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
7) повторное назначение (избрание) пребывающего в отставке судьи на должность судьи, за исключением случая назначения (избрания) судьи, пребывающего в отставке, судьей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80 % ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин — 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Правом на получение ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с абз. 3 ст. 15 закона о статусе судей обладают следующие категории судей.

1. Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет. Размер необлагаемого налогом пожизненного содержания составляет 80 % заработной платы работающего по соответствующей должности судьи (п. 5 ст. 15 закона о статусе судей).
2. Пребывающий в отставке судья, имеющий стаж работы в этой должности более 20 лет. Размер ежемесячного пожизненного содержания увеличивается из расчета за каждый год стажа свыше 20 лет — 1 % указанного содержания, но всего не более 85 % зарплаты занимающего соответствующую должность судьи (п. 5 ст. 15 закона о статусе судей).
3. Пребывающий в отставке судья, стаж судейской работы которого меньше 20 лет, но больше 10 лет, при достижении возраста 55 лет (50 лет для женщины).
4. Судьи, переведенные на работу в государственные организации и ушедшие на пенсию с этой работы (Федеральный закон от 21 июня 1995 г. № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О статусе судей в Российской Федерации”»). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80 % при наличии стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.
5. Лица, работавшие на должности государственного арбитра и ушедшие на пенсию с этой должности (в соответствии с указанным федеральным законом). Размер ежемесячного пожизненного содержания составляет 80 % при наличии стажа судебной работы не менее 20 лет, либо выплачивается пропорционально отработанному в должности судьи времени.
6. Судьи, пребывающие в отставке, достигшие возраста 60 (для женщин — 55) лет, имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе стаж судебной работы не менее 10 лет.

К основным признакам ежемесячного пожизненного содержания относятся следующие:

1) платеж назначается за выполнение государственно-властных полномочий — отправление правосудия в течение установленного законом периода времени;
2) платеж назначается пожизненно;
3) платеж выплачивается периодически (ежемесячно).

Данный платеж относится к числу гарантий независимости судей (ст. 9 закона о статусе судей).

Целью платежа является частичная компенсация денежного содержания судьи.

Для возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи необходим ряд условий:

1) прекращение полномочий судьи в связи с выходом в отставку;
2) соблюдение на период пребывания в отставке ограничений, установленных для судей в отставке ст. 3 закона о статусе судей.

Размер ежемесячного пожизненного содержания (его назначение и выплата в полном, пониженном либо повышенном размере) напрямую зависит от стажа судебной работы. Достижение установленных в ст. 15 и 19 закона о статусе судей возрастных пределов необходимо для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном либо пониженном размере при недостаточности необходимого стажа судебной работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, вне зависимости от возрастных параметров судьи.

Пожизненное содержание судьи устанавливается в процентном отношении к заработной плате работающего на соответствующей должности судьи.

Ежемесячное денежное вознаграждение судьи на основании положений ст. 19 закона о статусе судей состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (должностного оклада), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (оклада за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Размер должностного оклада председателя Конституционного Суда РФ устанавливается указом Президента РФ.

Судье выплачивается ежеквартальное денежное поощрение, которое не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Ежеквартальное денежное поощрение выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности.

Ежемесячное денежное вознаграждение судьи и ежеквартальное денежное поощрение судьи, замещающего соответствующую должность судьи, не могут быть уменьшены.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации судьям производятся другие выплаты, которые не входят в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

В стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 закона о статусе судей, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 2 и 9 п. 1 ст. 14 закона о статусе судей¹.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судей установлен инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10 августа 2015 г.^[1]

[1] Подробнее о ежемесячном пожизненном содержании судей см.: Васильева Ю. В., Маматказин И. Р. Пенсионное обеспечение Российской Федерации. С. 292—304. 2 Об особенностях назначения ежемесячного пожизненного содержании судьям, прекратившим свои полномочия по собственному желанию, см.: Пенсия. 2019. № 5. С. 75—76.