Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судей

Порядок назначения и выплаты ежемесячного содержания судей регулируется Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10 августа 2015 г. (далее — «Инструкция») .

Положением данной Инструкции регулируется также порядок назначения ежемесячного денежного возмещения нетрудоспособным членам умершего (погибшего) судьи, в том числе пребывающего в отставке, находившимся на его иждивении (ст. 20 закона о статусе судей).

Введение в закон о статусе судей вопросов, регулирующих специальное пенсионное обеспечение в отношении членов семьи судьи на случай смерти судьи, в 2012 г., по сути, завершило очередной этап реформирования системы специального пенсионного обеспечения судей. До изменения ст. 20 закона о статусе судей пенсионное обеспечение в связи со смертью судьи осуществлялось только в рамках общей системы пенсионного страхования (по действовавшему тогда Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), что не отвечало целям законодательного регулирования вопросов независимости судей, ставило их в неравное социальное положение по сравнению с иными субъектами государственного пенсионного обеспечения (например, военнослужащими, работниками органов внутренних дел и прокуратуры, законодательство о специальном (статусном) пенсионном обеспечении которых всегда предусматривало все виды социальных рисков, связанных со статусом лица, исполняющего обязанности военной (правоохранительной) службы).

Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (далее — «управление Судебного департамента») либо в суде, имеющем свою бухгалтерию (далее — «суд»), но не ранее наступления права на его получение.

Требования к заявлению:

• 1) заявление, согласно образцам к данной инструкции, подается по желанию заинтересованных лиц либо в управление Судебного департамента, либо суд по месту последней работы в должности судьи, либо регистрации по месту жительства заявителей;
• 2) в заявлении указывается об отсутствии доходов, получение которых исключает выплату ежемесячного пожизненного содержания, кроме случаев, перечисленных в ст. 3 закона о статусе судей;
• 3) к заявлению о назначении ежемесячного пожизненного содержания прилагаются: копия трудовой книжки, решение квалификационной коллегии судей об отставке и другие документы, подтверждающие необходимый стаж работы в должности судьи, документы, подтверждающие факт присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени и т. д., если в управлении Судебного департамента или суде не имеется таких документов;

4) судьи, имеющие право на получение пенсии по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям, прилагают к заявлению документ, подтверждающий отказ от ее получения.

Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия.

В состав комиссии включаются судьи, а также специалисты кадровой и бухгалтерской служб, при этом численность судей должна быть не менее половины от состава комиссии.

Порядок работы комиссии утверждается начальником управления Судебного департамента или председателем соответствующего суда.

Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, определяет его размер и принимает решение (образец протокола заседания комиссии оформляется согласно приложению 3 к данной инструкции), на основании которого в течение пяти дней издается соответствующий приказ начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда.

В случае несогласия заявителя с решением комиссии он может обратиться в комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо обжаловать данное решение в судебном порядке.

Все документы, относящиеся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, хранятся в учетных делах получателей соответствующих выплат в управлении Судебного департамента или соответствующем суде.

Судьи, получающие ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающие ежемесячное возмещение, обо всех изменениях регистрации по месту жительства должны своевременно сообщать в управление Судебного департамента или соответствующий суд, выплачивающие ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение.

При изменении регистрации по месту жительства получателя ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения и переезде в другой субъект Российской Федерации он обязан подать заявление о прекращении соответствующей выплаты в управление Судебного департамента или соответствующий суд по прежнему месту регистрации. При этом учетное дело получателя соответствующей выплаты направляется в управление Судебного департамента или соответствующий суд по новому месту регистрации (по прежнему месту выплаты в управлении Судебного департамента или соответствующем суде остаются копии документов).

Заявление о возобновлении выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения подается в соответствующее управление Судебного департамента или суд по новому месту регистрации.

При переезде судьи, получающего ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающего ежемесячное возмещение, в другой субъект Российской Федерации с изменением регистрации по месту жительства начальник управления Судебного департамента или председатель соответствующего суда на основании решения комиссии издают приказ о возобновлении выплаты ежемесячного пожизненного содержания с даты прекращения выплат по прежнему месту выплаты.

Судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, получают 80 % ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи, а именно:

• 1) судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, при достижении ими возраста 55 лет (для женщин — 50 лет) — пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (4 % за каждый отработанный год);
• 2) судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи более 20 лет, — за каждый последующий год стажа работы по 1 % ежемесячного пожизненного содержания, но всего не более 85 % ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи;
• 3) судьи, достигшие возраста 60 лет (женщины — 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, при уходе в отставку вправе получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере (80 % ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи).

Ежемесячное пожизненное содержание рассчитывается из ежемесячного денежного вознаграждения судьи, включающего:

• — месячный оклад в соответствии с замещаемой им должностью судьи (должностной оклад);
• — месячный оклад судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (оклад за квалификационный класс);
• — ежемесячное денежное поощрение;
• — ежемесячную доплату за выслугу лет;
• — ежемесячные доплаты за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к ежемесячному денежному вознаграждению судьи устанавливаются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Коэффициенты и надбавки выплачиваются при условии проживания судьи в местностях, где такие коэффициенты и надбавки предусмотрены.

Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно, не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к ежемесячному денежному вознаграждению, независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.

Судьи, государственные арбитры, ушедшие с этой должности до введения в действие Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и имеющие стаж работы в должности судьи не менее 10 лет, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания, если они ушли с должности судьи (государственного арбитра) на пенсию (независимо от времени ухода) в связи с достижением пенсионного возраста или инвалидностью или в связи с истечением срока полномочий, а также были переведены на работу в государственные организации и ушли на пенсию с этой работы.

Ежемесячное пожизненное содержание бывшим судьям выплачивается из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, оклада за квалификационный класс (если он был присвоен) и ежемесячной доплаты за выслугу лет.

Размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей и любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи либо положений абз. 5 п. 2.10 настоящей инструкции.

Выплата ежемесячного пожизненного содержания прекращается:

• — при прекращении отставки судьи по основаниям и в порядке, предусмотренным п.п. 6, 7 и 8 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»;
• — при нарушении бывшим судьей или судьей, пребывающим в отставке, условий получения ежемесячного пожизненного содержания применительно к обстоятельствам, влекущим прекращение отставки;
• — в случае подачи заявления о прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания;
• — в случае смерти получателя ежемесячного пожизненного содержания или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим — с первого числа месяца, следующего за месяцем этих событий.

Контрольные вопросы

• 1. Назовите стадии процедуры назначения пенсий по закону о страховых пенсиях и закону о государственном пенсионном обеспечении.
• 2. В каких случаях приостанавливается и возобновляется выплата страховой пенсии?
• 3. Какие установлены сроки обращения за пенсией по закону о пенсионном обеспечении военнослужащих?
• 4. В каких случаях прекращается выплата пенсий федеральным государственным гражданским служащим?
• 5. Что является основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьи?