Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта

Основы планирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта

После проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, осуществляется их категорирование, разработка и утверждение планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Субъектом транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и ТС должен быть подготовлен и утвержден план обеспечения транспортной безопасности. Определенные в плане меры по обеспечению транспортной безопасности должны быть реализованы в течение шести месяцев после утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и ТС. Порядок подготовки данных планов регламентирован приказом Министерства транспорта России от 11.02.2010 № 34. Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ о транспортной безопасности планы утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

В Плане должны быть отражены:

  • • полное наименование юридического или физического лица, являющегося собственником ОТИ и ТС или использующего их на иных законных основаниях, юридический и фактический адрес, полное наименование ОТИ и ТС;
  • • технические и технологические характеристики ОТИ и ТС;
  • • лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
  • • лица, занимающие должность на ОТИ и ТС — ответственные за обеспечение транспортной безопасности;
  • • иные лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности;
  • • границы части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ и (или) ТС, проход в которую осуществляется через специально оборудованные места на ОТИ или ТС для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств (далее — зона транспортной безопасности);
  • • строения, помещения, конструктивные, технологические и технических элементах ОТИ и ТС, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее — критические элементы ОТИ и (или) ТС и их границ);
  • • порядок допуска физических лиц и транспортных средств в зону транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (пропускной режим);
  • • порядок передвижения физических лиц и транспортных средств в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (внутриобъектовый режим);
  • • количество и места расположения специально оборудованных помещений, из которых осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности;
  • • места размещения и состав конструкций объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т. д.), предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению лица (группы лиц), пытающегося совершить АНВ в зону транспортной безопасности, в том числе с использованием транспортного средства;
  • • мероприятия по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне транспортной безопасности, обследованию людей, транспортных средств, груза, багажа, ручной клади и личных вещей в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, которые запрещены для перемещения в зону транспортной безопасности в связи с возможностью их использования в целях совершения акта незаконного вмешательства;
  • • места размещения и состав систем и средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио-и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации;
  • • места размещения и состав инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на ОТИ и (или) ТС в целях защиты от АНВ;
  • • порядок накопления, обработки и хранения данных со всех инженерно-технических системах обеспечения транспортной безопасности, а также их автоматической передаче в режиме реального времени уполномоченным подразделениям органов ФСБ России и МВД России;
  • • места размещения и оснащенность специально оборудованных мест на ОТИ или ТС для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств в зону транспортной безопасности (контрольно-пропускные пункты);
  • • порядок выдачи документов, дающих основание для прохода (проезда) на ОТИ, в/на критический элемент ОТИ и (или) ТС и их границ, а также идентификации личности по ним;
  • • порядок прохода, проезда лиц, транспортных средств в зону транспортной безопасности, в/на критический элемент ОТИ и (или) ТС через контрольно-пропускной пункт;
  • • порядок организации открытой, закрытой связи, оповещения сил обеспечения транспортной безопасности, а также взаимодействия между лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте, на ОТИ и (или) ТС, входящими в состав подразделений транспортной безопасности, а также персоналом, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности;
  • • порядок действий при тревогах: «угроза захвата», «угроза взрыва»;
  • • порядок доступа к сведениям, содержащимся в Плане;
  • • порядок информирования компетентного органа и уполномоченных подразделений органов ФСБ России и МВД России о непосредственных и прямых угрозах совершения АНВ;
  • • порядок организации как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти учений и тренировок.

Виды планов включают:

  • долгосрочные планы, которые разрабатываются на уровне компетентных органов власти и предусматривают поэтапное коренное преобразование системы безопасности, требующее существенных вложений и финансовых затрат. Как правило, меры безопасности, предусмотренные такими планами, рассчитаны на возможное возникновение угроз безопасности, совершенствование системы безопасности в данном случае производится в рабочем порядке;
  • среднесрочные планы, которые также предусматривают мероприятия по предотвращению возможных угроз; они рассчитаны на более короткий срок и меньшие затраты. Такие планы составляются в случае систематического возникновения угроз безопасности какого-либо объекта, что свидетельствует о его уязвимости;
  • краткосрочные планы, которые разрабатываются, как правило, самими субъектами транспортной инфраструктуры применительно к каждому конкретному объекту и предусматривают меры экстренного предотвращения угроз безопасности минимальными средствами и затратами.

Утверждение плана обеспечения транспортной безопасности осуществляется Министерством транспорта РФ в качестве специально уполномоченного органа, при условии согласования с органами МВД России и ФСБ России. Это связано с тем, что в компетенцию указанных органов входит обеспечение безопасности ОТИ и ТС.

При необходимости согласование плана обеспечения безопасности может быть комплексным и с другими министерствами и ведомствами, например, при утверждении плана безопасности аэропорта, железнодорожного вокзала, объектов инфраструктуры автомобильного транспорта проводить согласование с органами архитектуры и градостроительства, при обеспечении безопасности транспортных путей и магистралей — с дорожными службами. Оно обусловлено необходимостью решения технических вопросов с точки зрения безопасности иных объектов при реализации мероприятий, предусмотренных планом.

Реализация плана безопасности транспортного комплекса предполагает наличие нескольких основных условий, соответствие которым позволит успешно воплотить в жизнь программные мероприятия, улучшить систему безопасности на объекте. К ним можно отнести своевременное выделение финансовых средств на обеспечение запланированных мероприятий.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >