Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow История arrow История государственного управления в России

Шестая пятилетка

Экономическая цель шестого пятилетнего плана (1956– 1960 гг.) состояла в том, чтобы на базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного технического прогресса и повышения производительности труда обеспечить дальнейший рост народного хозяйства. Повышенное внимание к техническому прогрессу в 1950-е гг. не было случайным. Для экстенсивно развивавшегося промышленного производства требовалась рабочая сила, а основным ее источником по-прежнему оставалось село. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1958 г. по отношению к 1950 г. составила 140%. За это же время численность работников, занятых в сельском хозяйстве, уменьшилась с 30,9 млн до 26,2 млн человек. Село, таким образом, уже переставало быть источником трудовых ресурсов для промышленности, требовались интенсивные методы хозяйствования, опирающиеся на технический прогресс и обеспечивающие более высокую производительность труда.

В 1958 г. началась повсеместная реорганизация МТС (машинно-тракторных станций) в РТС (ремонтно-технических станций). Технику, накопленную в МТС, предполагалось продавать колхозам, чтобы укрепить их материальную базу и ликвидировать "двоевластие" на земле (колхозов и МТС), пробудить инициативу. Но у колхозов не было средств для ее приобретения. По этой причине уменьшился спрос на продукцию сельхозмашиностроения, обеспечивавшийся до этого МТС.

Большие надежды возлагались на освоение целинных и залежных земель. В 1954–1959 гг. на эти цели было израсходовано 37,4 млрд руб., из-за чего центральные и северные регионы страны на такую же сумму получили меньше ресурсов. Освоив 45 млн га на целине, более 13 млн га в европейской части страна потеряла.

За 1956–1958 гг. были введены в действие 2690 крупных государственных промышленных предприятий, завершено строительство Волжской гидроэлектростанции, стала эксплуатироваться высоковольтная линия электропередачи "Волжская ГЭС–Москва". Вступили в строй Иркутская, Новосибирская, Кайракумская, Ткибульская и Арзнинская гидроэлектростанции, а также Томь-Усинская и Всрхнста- гильская районные тепловые электростанции. Были сданы в эксплуатацию Серовский ферросплавный завод, Новогорьковский и Волгоградский нефтеперерабатывающие заводы, Саратовский химический комбинат. В 1956 г. стал функционировать газопровод "Ставрополь–Москва".

За первые три года шестой пятилетки национальный доход увеличился на 54%, валовая продукция промышленности – на 64%, сельского хозяйства – на 32%, общий объем капитальных вложений – на 87%. Продолжалось освоение целинных и залежных земель. В 1960 г. посевные площади увеличились до 203 млн га.

Необходимость решения народно-хозяйственных проблем, выходивших за рамки пятилетнего плана, нехватка средств на социально-культурное строительство и освоение эффективных месторождений полезных ископаемых потребовали значительного изменения заданий на последние 2 года шестой пятилетки. Поэтому было решено принять новый план, но уже на 7 лет, включавших 2 последних года шестой пятилетки (1959–1965 гг.). XXI съезд КПСС, состоявшийся в 1959 г., определил главную задачу этого плана: всестороннее развитие производительных сил страны, всех отраслей экономики, значительное усиление экономического потенциала страны, обеспечение непрерывного роста жизненного уровня народа.

Седьмая пятилетка

Анализ аграрной политики Н. С. Хрущева показывает, что она была непоследовательной, а его поиски как реформатора – хаотичными и противоречивыми.

В 1959 г., находясь в США, Хрущев обещал американцам показать "кузькину мать" не только в науке и технике, но и в сельском хозяйстве. Он пришел к выводу, что поднять "мясную целину" можно, лишь обеспечив кормопроизводство, а оно, в свою очередь, зависело от структуры посевных площадей. По его мнению, следовало отказаться от травопольной системы, перейти к масштабным и повсеместным посевам кукурузы, "которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Там же, где кукуруза не растет, решительно заменять руководителей, которые сами засохли и кукурузу сушат".

В 1962 г. правительство решило стимулировать животноводство повышением в 1,5 раза розничных цен на мясо. Новые цены не увеличили количества производившегося мяса, зато инициировали возмущение горожан. В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Длинные очереди (с ночи) выстраивались у хлебных магазинов, несмотря на введение талонов на продукты мукомольной промышленности. Все это вызывало антиправительственное настроение у граждан страны.

Выйти из кризиса удалось с помощью закупок американского зерна. Эта временная мера сохранилась и в последующие годы и стала частью экономической политики всех правительств страны вплоть до распада СССР. Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки и развития американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению. Семилетний план развития народного хозяйства по сельскохозяйственному производству не был выполнен. Вместо плановых 70% рост составил лишь 15%.

В начале 1960-х гг. изготовление средств производства составляло в СССР почти 3/4 всего объема промышленной продукции, но предприятия легкой, пищевой, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностей развивались незначительно. И все же в целом среднегодовые темпы промышленного производства в эти годы превышали 10%. Тем не менее, теории западных экономистов о неизбежном "затухании" темпов производства в СССР по мере возрастания экономического потенциала отвергались. Тезис о возможности ускоряющегося развития советского народного хозяйства (прежде всего промышленности) стал центральным в отечественных общественных науках. Признавалось, что научно-технический уровень производства в 1950–1960-е гг. все значительнее отставал от мирового уровня. Высок был удельный вес рабочих и крестьян, запятых ручным и малоквалифицированным трудом: в промышленности – 40%, в сельском хозяйстве – 75%. Эти вопросы обсуждались еще в 1955 г. на июльском пленуме ЦК КПСС, посвященном научно-техническому прогрессу (НТП). Тогда был определен курс на механизацию и автоматизацию производства, а через три года (в 1958 г.) было определено уже другое "главное звено, ухватившись за которое надеялись вытянуть всю цепь научно-технической революции". Таким главным звеном сочли химию.

Значительных успехов в эти годы страна добилась в области космоса. В апреле 1961 г. в космосе побывал первый человек планеты, советский космонавт Юрий Гагарин, затем летали космонавты Герман Титов, Андриан Николаев и Валентина Терешкова.

Интенсивно развивалось и жилищное строительство. До этого в СССР массового жилищного строительства не вели. Война лишила крова миллионы семей. Получить отдельную благоустроенную квартиру для многих было почти несбыточной мечтой. Индустриальное домостроение воплотило эту мечту в жизнь. Московский район экспериментальной застройки "Черемушки" был многократно продублирован в других городах страны.

За семилетие промышленный потенциал СССР увеличился почти вдвое. Вместо плановых 80% рост составил 84%.

В 1964 г. на сельское хозяйство были выделены самые крупные капиталовложения за всю историю Советской власти: только на производственные цели – 5 млрд 400 млн руб. (в 1953 г. – 985 млн руб.). В ноябре 1964 г. Хрущев намечал провести "специальный пленум ЦК по вопросам сельского хозяйства", в том числе по поводу реорганизации руководства этой отраслью: планировалось ликвидировать колхозно-совхозные управления, изменить структуру партийного руководства. Но реализовать это Н. С. Хрущев не смог. В 1964 г. его отправили на пенсию.

С конца 1964 г. началась новая реформа в аграрном секторе. Для выхода из продовольственного кризиса, проявившегося в 1962–1964 гг., стали реализовывать реформы и в промышленности. Они были направлены на изменение системы плановых и отчетных показателей (их количество снижалось с 30 до 9), повышение самостоятельности предприятий, усиление материальной заинтересованности работников в результатах своего труда. Эффективность работы предприятия должна была определяться не количеством произведенной, а количеством реализованной, т.е. полученной конкретным потребителем, продукции.

В целом за семилетие (1959–1965 гг.) было построено 5470 крупных государственных промышленных предприятий, в том числе районные тепловые электростанции: Ведовская и Назаровская в Сибири, Троицкая и Яйвинская на Урале, Конаковская – в Калининской области. Вошли в строй Нововоронежская и Белоярская атомные электростанции. Были возведены Братская, Боткинская, Днепродзержинская, Бухтарминская, Кременчугская, Киевская гидроэлектростанции.

В действие вошли Западно-Сибирский и Карагандинский металлургические заводы, Качканарский горно-обогатительный комбинат на Урале, Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат, Барнаульский шинный комбинат, Щекинский химический комбинат, Солигорский калийный комбинат, Сумгаитский, Чарджоуский и Гомельский суперфосфатные заводы и др. Заработали на полную мощность Полоцкий, Рязанский, Новоярославский и Ангарский нефтеперерабатывающие заводы. Был проложен и запущен газопровод "Бухара–Урал". В Бухарский оазис через Кара-Кумы пришла по каналу Амударьинская вода.

Начали эксплуатироваться новые железнодорожные линии: Западно-Карельская, крайне необходимая для развития лесной промышленности Карельской АССР; участок "Кзыл–Ту–Иртышское" Средне-Сибирской магистрали, связавший РСФСР и Казахстан; железная дорога "Караганда–Карагайлы" протяженностью 250 км, открывшая кратчайший путь к Карагайлинскому полиметаллическому руднику в Казахстане; крупнейшая железнодорожная магистраль па электрической тяге "Абакан–Тайшет" протяженностью 700 км, которая вместе с железной дорогой "Новокузнецк–Абакан" связала кузнецкий бассейн с Восточной Сибирью. Был завершен "перевод на электрическую тягу" таких крупных магистралей, как "Москва–Байкал" протяженностью 5,5 тыс. км, "Ленинград–Москва–Ленинакан" протяженностью 3,3 тыс. км. Завершено строительство Московской кольцевой дороги и нескольких магистралей: "Белая Церковь–Одесса", "Лемеши–Троена", "Ногинск– Горький", "Мурманск–Печенга", "Умань–Черновцы", "Фрунзе–Ош"; построены участки дорог на направлениях "Ленинград–Мурманск", "Москва–Куйбышев", "Полтава–Кишинев".

На сваях-оболочках большого диаметра были построены 200 мостов, в том числе мосты через Днепр, Северную Двину, Волгу, Неву, Южный Буг, Обь; построены и созданы механизированные причалы в морских и речных портах. Введен в эксплуатацию Можайский гидроузел с водохранилищем емкостью свыше 120 млн м3 и зеркалом воды 20 км2.

За эти годы в СССР появилось 130 новых городов. Вступил в эксплуатацию метрополитен в Киеве: первый участок "Днепр–Вокзальная" был пущен в эксплуатацию в 1960 г.

Восьмая ("золотая") пятилетка

Важнейшей задачей восьмого пятилетнего плана (1966– 1970 гг.) было воссоздание отраслевого принципа управления народным хозяйством, экономическое стимулирование роста и совершенствования производства.

Проект директив по плану разрабатывался с большим трудом. Уже в самый разгар работы над ним (1963–1964 гг.) стало ясно, что контрольные цифры, опубликованные ранее в Программе КПСС, в том числе на 1970 г., не могут быть достигнуты. Возникла идея составить очередной семилетний план на 1966–1972 гг., чтобы замаскировать невозможность выхода на рубежи, обсуждавшиеся на предыдущем съезде КПСС, а к 1972 г. хотя бы немного превзойти плановые цифры 1970 г. Однако в конце 1964 г. от этой идеи все же отказались и решили вернуться к исходным плановым ориентирам восьмой пятилетки.

Планом было предусмотрено формирование нескольких территориально-производственных комплексов: Западно- Сибирского, Ангаро-Енисейского, Южно-Таджикского, Тимано-Печерского, Южно-Якутского, Оренбургского и др. Предполагалось уделить первостепенное внимание развитию сельского хозяйства, производству потребительских товаров, росту реальных доходов населения. Однако осуществить задуманное было невозможно без кардинальных изменений в экономике, а потому возникла необходимость ее реформирования. В сентябре 1965 г. на Пленуме ЦК было принято постановление "Об улучшении управления промышленностью". Восьмой план разрабатывался уже в рамках экономической реформы по совершенствованию управления. Впервые задача обеспечения индустриального развития всего общественного производства предусматривала его обоснованную концентрацию и специализацию, внедрение высокопроизводительных машин и прогрессивной технологии, научную организацию производства и труда во всех отраслях народного хозяйства.

Основные задания пятилетки были выполнены, а по некоторым показателям даже и перевыполнены: национальный доход вырос на 41,5% вместо 38–41% по плану, реальные доходы на душу населения – на 33% против 30%, производство продукции промышленности – на 50,5% вместо 47–50% и т.д.

Было построено около 1900 предприятий союзного значения, в том числе Волжский автозавод в Тольятти (1967–1970 гг.); Приднепровская ГРЭС; Тюменский нефтегазодобывающий комплекс (1966–1970 гг.); Волжский трубный завод; доменные печи объемом 2700–2000 м3; Донецкая камвольно-прядильная фабрика; трикотажные фабрики в Волгограде, Шахтерске и Лениногорске; обувные фабрики в Волгограде и Череповце; Красноярская ГЭС. Было завершено формирование единой энергетической системы Европейской части СССР и создана объединенная энергосистема Центральной Сибири. Основные производственные фонды в народном хозяйстве выросли на 48%, коэффициент их обновления составил 44%, а в сельском хозяйстве – 54%.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы