Проблема формирования мирового экономического порядка и реализации национальных интересов России
Главной проблемой организации современного мирового экономического порядка (МЭП) является нарастание противоречий между планетарным характером накопления капитала, укреплением целостности глобального хозяйства и наличием неоднородных — как по уровню социально-экономического развития, так и по форме политического устройства — государств с разнонаправленными интересами, что приводит к возрастающему усилению соперничества и борьбы государственных и негосударственных субъектов за влияние на регулирование МЭО. Часть современных МЭО не регулируются нормами международного экономического права или регулируются частично; это значит, что существующий МЭП не является эксплицитным. Прочную базу для утверждения и удержания гегемонии и реализации национальных интересов США составила созданная по их проекту система регулирования МЭО.
Современная система международно-правового регулирования экономических межстрановых взаимодействий — это система организаций, реализующая свод принципов и правил регулирования МЭО, имплицитно сформированный в интересах государств и негосударственных субъектов, обладающих значительной экономической силой, применение которой в системе практически не ограничено, что представляет угрозу для развивающихся государств, включая Россию.
Для современной системы международно-правового регулирования межгосударственных экономических отношений характерны следующие черты. Во-первых, игнорируется принцип транспарентности в деятельности международных экономических институтов, что отражает решения этих организаций в интересах элитарных групп, а не в интересах всего мирового сообщества. Во-вторых, в систему регулирования МЭО внедрены принципы реализма и неолиберализма, отвечающие интересам сильных государств, прежде всего США. В-третьих, в результате низкой эффективности функционирования системы международного регулирования экономического сотрудничества глобальные риски приняли долговременный характер и переросли в глобальные факторы нестабильности, что привело к глобальным проблемам в валютно-финансовой, экономической, природно-климатической, медико-санитарной, продовольственной, демографической, геоэкономической и геополитической и других сферах деятельности мирового сообщества.
Исследование позиций РФ в глобальной экономике показывает, что для России характерна регрессивная интеграция в мировое хозяйство на базе неоколониального разделения труда, следствием которого является снижение уровня конкурентоспособности ее экономики и гипертрофированная товарная структура внешней торговли России, в экспорте которой 3/4 составляет сырье, а в импорте около 1/2 приходится на машины и оборудование. Одной из причин низкой доли товаров с высокой степенью добавленной стоимости в российском экспорте является недостаточная заинтересованность бизнеса в развитии и внедрении результатов НИОКР, а к одному из факторов высокой доли сырья с низкой добавленной стоимостью можно отнести тот факт, что вложения почти половины всех иностранных инвестиций поступают в отрасли по добыче топливно-энергетических ресурсов.
Слабые позиции РФ в мировой экономике стали причиной ее низкой роли в глобальном управлении мирохозяйственными процессами. В настоящее время Россия в большинстве случаев выступает не активным субъектом, а пассивным объектом глобального управления и процессов глобализации, что создает препятствия для реализации ее национальных интересов.
Для устранения угроз национальной безопасности и изменения регрессивного характера интеграции России в мировую экономику необходимо разработать программные меры комплексной модернизации социально-экономической политики, включая следующие направления: развитие инфраструктуры в поддержку экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью и стимулирование внутреннего спроса на высокотехнологичную российскую продукцию, увеличение затрат и рост эффективности российской науки, активная демографическая политика и меры по неуклонному росту реальных доходов населения, справедливая политика доходов, стимулирование инновационной активности бизнеса, привлечение прямых иностранных инвестиций.
Задача повышения конкурентоспособности российской экономики в ходе ее интеграции в мировое хозяйство состоит не только в конкурентном расширении имеющихся и поиске новых ниш на мировом рынках, но и в обеспечении эффективной структуры рыночных обменов, не истощающих природный, материальный и человеческие ресурсы страны, а в перспективе — в создании предпосылок для занятия значимых позиций на рынках наукоемкой продукции и высокотехнологичных услуг.
В качестве приоритетных направлений реализации национальных интересов России предлагается комплекс следующих стратегических мер: активное участие РФ в разработке институциональной системы регулирования международного экономического сотрудничества в рамках действий ООН и ее специализированных учреждений (МВФ, Всемирный банк и др.), ВТО; усиление влияния в деятельности саммитов G20, АТЭС, БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС); вступление России в ОЭСР и создание новых институтов с целью усиления контроля над установлением цен на рынках сырьевых ресурсов и совместного (коллективного) поиска компромисса на этих рынках и другие предложения.
Одной из целей деятельности российских внешнеэкономических и дипломатических служб должно стать изучение приемов и методов продвижения развитыми странами своих национальных интересов в международных экономических организациях, что позволит, во-первых, проводить гибкую политику по их упреждению и противодействию, когда они вступают в противоречие с российскими интересами, и, во-вторых, использовать соответствующие инструменты при продвижении российских интересов, в том числе через эти же организации и другие методы экономической дипломатии.
В условиях повышенной динамики изменений США все сложнее выступать в роли политического и экономического лидера мирового сообщества, идея гегемонистской стабильности стала причиной глобальной нестабильности. Объективные предпосылки для смены правил в системе международно-правового регулирования экономического сотрудничества заключаются, во-первых, в развитии устойчивой тенденции в направлении полицентричного мира и, во-вторых, в существовании корреляции между цикличностью развития мировой экономики (мировым экономическим кризисом) и сменой государства-лидера по причине коренных изменений в технологическом укладе. Наибольшая вероятность стать новым технологическим лидером есть у Китая.
В настоящее время неизбежно ускорение смены одного мирового порядка другим, что обусловлено ускорением научно-технического развития, ростом количества переменных, определяющих траекторию политического и экономического развития мирового сообщества, усложнением их взаимосвязей и другими факторами. Ускорение смены одного мирового порядка другим неизбежно не только в будущем, это поэлементно происходит в настоящее время, что требует новых подходов к формированию системы международноправового регулирования экономического сотрудничества.
В современных условиях, когда одновременно происходит рост экономик супергосударств и стремительное увеличение населения планеты, с одной стороны, и остро проявляется нехватка территории и дефицит ресурсов — с другой, соперничество государств за влияние на регулирование международных экономических отношений будет обостряться, а проблема организации мирового экономического порядка по причине ускорения смены одного порядка другим только усилит свою актуальность. В этой связи Россия, опираясь на существующие национальные и международные институты, должна суметь извлечь максимальные политико-экономические выгоды из исторически сложившейся ситуации и одновременно налаживать новые связи и создавать новые институты, чтобы вписаться в формирующуюся систему нового мирового экономического порядка в качестве высококонкурентного государства.
