Общие экологические преступления

Нарушения правил охраны окружающей природной среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)

Непосредственный объект преступления — отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей природной среды. Дополнительный объект — здоровье человека.

Окружающая природная среда — совокупность элементов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. В отличие от окружающей среды природная среда не включает объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов.

Объективная сторона данного преступления выражена в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо другие тяжкие последствия.

Существенное изменение радиоактивного фона означает его ухудшение по сравнению с естественной дозой излучения. Это изменение будет признано существенным, если оно в соответствии с нормативными требованиями оценивается как причиняющее вред здоровью человека или создающее реальную угрозу такого причинения, привело либо могло привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный — лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды, достигшее 16 лет.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ)

Непосредственный объект преступления — отношения по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды.

Предметом преступления являются: 1) запрещенные виды опасных отходов; 2) радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы.

Запрещенными видами опасных отходов признаются вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, высокой реакционной способностью и др.) либо содержащие возбудителей инфекций, либо представляющие непосредственную угрозу для окружающей среды и здоровья человека сами по себе или при вступлении в контакт с другими веществами.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» опасные отходы подразделяются на классы опасности. Установлено пять классов опасности: чрезвычайно опасные, высоко опасные, умеренно опасные, малоопасные, практически не опасные отходы.

Под радиоактивными веществами понимаются не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.

Химические вещества — это токсичные препараты, не подвергающиеся распаду и воздействующие на человека и окружающую среду.

Бактериологическими веществами признаются микроскопические, как правило, одноклеточные организмы, вызывающие болезни человека, животных и растений.

Опасные отходы — это не пригодные для производства продукции, утратившие свои потребительские свойства виды сырья, вещества и энергия, способные вызвать поражение живых существ и среды их обитания.

Объективная сторона преступления включает:

1) производство запрещенных видов опасных отходов;
2) транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил;
3) последствие в виде создания угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) причинную связь между производством или обращением названных предметов и вредным последствием.

Производство представляет собой действия технологического характера, приводящие к появлению запрещенных видов опасных отходов в качестве основного или побочного продукта.

Транспортировка — перемещение указанных в диспозиции статьи предметов.

Хранение — размещение отходов в специальных местах.

Захоронение — постоянное содержание в специальных хранилищах.

Использование предполагает извлечение свойств рассматриваемых веществ.

Иное обращение с этими веществами и отходами предполагает их обезвреживание, утилизацию и др.

Ответственность за преступление возможна при условии, что нарушение установленных правил создавало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 постановления от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъясняет судам, что существенный вред здоровью человека выражается в тяжком или средней тяжести вреде здоровью хотя бы одного лица, а существенный вред окружающей среде — в ее загрязнении, отравлении или заражении, изменении радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья или жизни человека.

Существенный вред окружающей среде характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и др.

Создание угрозы причинения существенного вреда окружающей среде означает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда (п. 6 постановления).

Преступление окончено с момента создания реальной угрозы наступления указанных в законе последствий.

Субъективная сторона деяния характеризуется неосторожной виной.

Субъект преступления специальный — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, на которое возложена обязанность по соблюдению правил обращения экологически опасных веществ и отходов.

В ч. 2 ст. 247 УК РФ установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей природной среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Загрязнение, отравление или заражение состоят в ухудшении окружающей природной среды в связи с внесением в нее радиоактивных или химических веществ, превышающих установленные предельно допустимые концентрации, или бактериологических веществ, устранение которых затруднительно или невозможно. Массовая гибель животных — одновременная гибель одного или нескольких видов животных на значительной территории.

Под зонами экологического бедствия понимаются территории РФ, на которых в результате экономической и иной деятельности произошли необратимые изменения природной среды, связанные с существенным ухудшением здоровья населения, уничтожением естественных экологических систем.

Зона чрезвычайной экологической ситуации означает объявленные участки территории, где в результате экономической и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем.

Квалифицирующими признаками по ч. 3 ст. 247 УК РФ являются совершение деяния, повлекшего по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.