Характеристика технического законодательства и нормативных и нормативных правовых актов в сфере технического регулирования

Новая система технического законодательства, должная стать итогом российской реформы технического регулирования, опирается на следующие положения Конституции Российской Федерации.

В соответствии Конституцией (ст. 8., п. 1) «в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности», а ст. 71, п. «ж» предусмотрено «Установлением правовых основ единого рынка»[1].

Взаимодействие государства, бизнеса и общества в техническом регулировании

Рис. 1.3. Взаимодействие государства, бизнеса и общества в техническом регулировании:

ТР — техническое регулирование; КоАП — Кодекс административных правонарушений; УК — уголовный кодекс

В переходный период, определенный в соответствии с ФЗ о ТР (ст. 46), система технического законодательства считает обязательными до принятия соответствующих ТР только те требования, которые ранее были предусмотрены в нормативных документах (ГОСТ, СанПиН, СНиП и пр.), которые соответствуют целям технического регулирования, а именно исключительно требования по безопасности.

В этот период действуют также положения федеральных законов и актов Правительства в сфере технического регулирования, полностью или частично сохраняющие свою силу в соответствии с временными исключениями или переходными положениями ФЗ о ТР.

В установленной Законом системе технического законодательства принципиальным является разделение норм на обязательные и добровольные. Все обязательные требования вводятся техническими регламентами. Требования, не входящие в ТР (например, требования стандартов или ведомственных документов), по ФЗ о ТР не могут являться обязательными и носят лишь рекомендательный характер. В систему технического законодательства входят также:

  • • федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»1;
  • • федеральный закон «О качестве безопасности пищевых продуктов»[2] [3].

К системе технического законодательства относятся также подзаконные акты Правительства РФ, принимаемые во исполнение законов в сфере технического регулирования.

Реформа ТР носит комплексный и масштабный характер, поскольку реформированию подлежат: большое количество взаимоувязанных элементов ТР, необходимость проведения реформирования большого количества законодательных актов РФ, нормативных правовых актов и нормативных документов (НД) федеральных органов исполнительной власти, необходимость реализации административной составляющей реформы. К системе технического законодательства относятся также подзаконные акты Правительства РФ, принимаемые во исполнение законов в сфере технического регулирования. Общая конструкция, организованной таким образом системы технического законодательства в Российской Федерации представлена на рис. 1.4.

Система законодательных и нормативных актов РФ, регулирующих безопасность пищевых продуктов

Рис. 1.4. Система законодательных и нормативных актов РФ, регулирующих безопасность пищевых продуктов

Контрольные вопросы и задания

  • 1. Охарактеризуйте базовые тенденции глобального развития.
  • 2. Расскажите о существующих в настоящее время рисках глобального развития.
  • 3. Дайте характеристику ЖЦП.
  • 4. Назовите приемы, обеспечивающие выпуск качественной и конкурентоспособной продукции.
  • 5. Что такое тарифный барьер в торговле?
  • 6. Что такое нетарифный (технический) барьер в торговле?
  • 7. Дайте характеристику понятий технического регулирования, безопасности, риску. Расскажите об элементах технического регулирования.
  • 8. Расскажите о техническом законодательстве в сфере технического регулирования.

Глава 2

  • [1] «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ,от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). 40
  • [2] Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ (ред. от 02.03.2016) «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
  • [3] Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качествеи безопасности пищевых продуктов». 42
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >