Жилищное законодательство

К жилищному законодательству отнесены следующие источники (п. 2 ст. 5 ЖК РФ):

  • – ЖК РФ;
  • – федеральные законы;
  • – указы Президента РФ;
  • – постановления Правительства РФ;
  • – нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
  • – законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
  • – нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Особенности жилищного законодательства:

  • а) жилищное законодательство РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. 1 ст. 5 ЖК РФ);
  • б) Правительство РФ вправе издавать постановления, регулирующие жилищные отношения на основании и во исполнение (п. 4 ст. 5 ЖК РФ):
    • – Жилищного кодекса РФ;
    • – федеральных законов;
    • – указов Президента РФ;
  • в) федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения в случаях, предусмотренных (п. 5 ст. 5 ЖК РФ):
    • – ЖК РФ;
    • – федеральными законами;
    • – указами Президента РФ;
    • – постановлениями Правительства РФ;
  • г) органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения на основании (п. 6 ст. 5 ЖК РФ):
    • – ЖК РФ;
    • – федеральных законов;
  • д) органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения в соответствии (п. 7 ст. 5 ЖК РФ):
    • – с ЖК РФ;
    • – федеральными законами;
    • – иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
    • – законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
  • е) если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством РФ, применяются правила международного договора (ст. 9 ЖК РФ).

Действие жилищного законодательства во времени (ст. 6 ЖК РФ):

  • а) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие;
  • б) действие жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом;
  • в) в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие;
  • г) акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

О состоянии жилищного законодательства. В последние годы произошли и продолжают происходить существенные изменения в жилищном законодательстве России. Суть изменений состоит в том, что обязанности по созданию, финансированию строительства, содержанию, проведению ремонта и охране жилищного фонда постепенно переходят от государства к другим субъектам гражданского права. Причина изменений законодательства – проведение реформ, направленных на переход от административно-командных методов управления в жилищной сфере к рыночным[1].

Применение жилищного законодательства:

  • а) если жилищные отношения не урегулированы жилищным и гражданским законодательствами, к таким отношениям следует применять аналогию закона (п. 1 ст. 7 ЖК РФ) или аналогию права (п. 2 ст. 7 ЖК РФ);
  • б) к некоторым видам жилищных отношений применяется соответствующее законодательство с учетом требований ЖК РФ. Такими отношениями являются отношения, связанные (ст. 8 ЖК РФ):
    • – с ремонтом жилых помещений;
    • – переустройством и перепланировкой жилых помещений;
    • – использованием инженерного оборудования;
    • – предоставлением коммунальных услуг;
    • – внесением платы за коммунальные услуги.

  • [1] Анализ состояния современного жилищного законодательства см.: Суслов А. С Анализ состояния современного жилищного законодательства и дальнейшие перспективы его развития // Жилищное право. 2009. № 8. С. 80–84. Характеристику жилищного законодательства см.: Эекхофф И. Социальная организация государственного жилищного реформирования // Жилищное право. 2008. № 4. С. 25–35; Комышанова А. Е. Правовое и информационное обеспечение реформ жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление 2009. № 3. С. 38–40; Эекхофф И., Ходов Л. Цели и средства регулирования жилищного хозяйства // Жилищное право. 2008. № 3. С. 51; Новоселова М. Обзор жилищного законодательства // Жилищное право. 2008. № 12. С. 9–16.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >