Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, осуществляется в судебном порядке (ст. 84 ЖК РФ). Основаниями для выселения являются:

  • а) использование жилого помещения не по назначению;
  • б) самовольные переустройство или перепланировка;
  • в) лишение родительских прав;
  • г) неуплата квартплаты и коммунальных услуг;
  • д) нарушение обязанностей члена жилищного или жилищно-строительного кооператива.

Существуют три варианта выселения:

  • а) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
  • б) с предоставлением других жилых помещений (неблагоустроенных) по договорам социального найма;
  • в) без предоставления других жилых помещений. Жилищный кодекс РСФСР помимо судебного, предусматривал также административный порядок выселения граждан с санкции прокурора. Он распространялся на граждан, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом. В ЖК РФ правила об административном выселении не включены.

Понятие "благоустроенности" жилого помещения определено в ст. 89 ЖК РФ. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

К элементам благоустройства относятся, в частности:

  • – водопровод;
  • – центральное отопление;
  • – электрическое освещение;
  • – другие виды коммунальных удобств.

Уровень благоустройства в разных населенных пунктах неодинаков: в городах он выше, в сельской же местности полностью благоустроенными чаще всего являются лишь многоквартирные жилые дома.

"Другое жилое помещение" может не отвечать указанным критериям благоустроенности. Однако в любом случае оно должно соответствовать критериям жилого помещения – быть предназначенным для проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Граждане выселяются из занимаемых ими жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в следующих случаях (ст. 85 ЖК РФ):

  • а) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
  • б) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
  • в) жилое помещение признано непригодным для проживания;
  • г) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома, если:
    • – занимаемое жилое помещение не может быть сохранено;
    • – общая площадь занимаемого жилого помещения уменьшится (в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях) либо увеличится и существенно превысит норму предоставления жилого помещения на одного члена семьи;
  • д) наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги без уважительных причин. Размер предоставляемого им жилого помещения соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ).

Процедура выселения из жилищных помещений, занимаемых по договору социального найма, считается соблюденной при следующих условиях:

  • – вынесении решения о выселении;
  • – расторжении договора социального найма жилого помещения, из которого выселяется гражданин;
  • – предоставлении выселенному гражданину другого жилого помещения, являющегося предметом нового договора социального найма (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 4).

В соответствии с п. 1 ст. 91 ЖК РФ граждане выселяются из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в случаях:

  • а) использования жилого помещения не по назначению;
  • б) систематического нарушения прав и законных интересов соседей;
  • в) бесхозяйственного обращения с жилым помещением (допускают его разрушение).

Если указанные граждане после предупреждения наймодателя не устранили нарушения, то они по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения[1].

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (п. 2 ст. 91 ЖК РФ)[2].

Порядок предоставления жилого помещения выселяемым гражданам:

  • а) в связи со сносом дома выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ);
  • б) в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признанием его непригодным для проживания: выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ);
  • в) в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома (ст. 88 ЖК РФ); при этом возможны два варианта:
    • – наймодателем предоставляется нанимателю и членам его семьи жилое помещение маневренного фонда по договору социального найма временно без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме, если капитальный ремонт или реконструкция дома не могут быть проведены без выселения нанимателя. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного жилищного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя с согласия нанимателя, а в случае его отказа – в судебном порядке. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась;
    • – наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. В этом случае договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению;
  • г) если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п. 2 ст. 89 ЖК РФ)[3].

Процесс выселения неприятен и для наймодателя, и для нанимателя. Нередко он вызывает споры сторон, разрешаемые в судебном порядке[4].

  • [1] Об отдельных видах выселения см.: Карпухин Д. В. Выселение собственников из жилых помещений: проблемы нормативного регулирования и правоприменительной практики // Жилищное право. 2009. № 2. С. 61; Он же. Выселение нанимателей жилых помещений по договору социального найма и членов их семей практики // Жилищное право. 2008. № 11. С. 69–74.
  • [2] См.: Мисунова Т. Я. Особенности правового регулирования жилищных правоотношений при выселении из жилых помещений // Нотариус. 2009. № 6. С. 40-46.
  • [3] Более подробно о вопросах выселения см., например: Сергачев А. П. Жилищное право: учебник. М.: Кнорус, 2009.
  • [4] См.: Кузнецова О. В. Практика судебных споров о выселении // Жилищное право. 2009. № 9. С. 59–95; Шалыгин Б. И., Мозымова E. Н. Способы защиты жилищных прав граждан, в том числе при выселении из жилых помещений // Жилищное право. 2006. № 8. С. 7–20.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >