Регистрация граждан по месту жительства

Регистрация граждан осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту регистрации в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". В настоящее время действует Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который утвержден приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208.

Данный вопрос изучается в рамках дисциплины "Административное право". Тем не менее знания основных положений упомянутых выше Правил следует восстановить при изучении жилищного права. Эти положения сводятся к следующему:

  • 1) цель регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания – обеспечение условий для реализации гражданами своих прав и свобод и исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом;
  • 2) регистрация осуществляется по месту жительства и месту пребывания;
  • 3) органами регистрации являются органы местного управления, а в некоторых населенных пунктах – органы ФМС России;
  • 4) для регистрации гражданин подает заявление и документ, удостоверяющий его личность;
  • 5) ответственными за регистрацию являются должностные лица, контролирующие соблюдение правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения;
  • 6) граждане обязаны соблюдать Правила регистрации;
  • 7) контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил возложен на ФМС России;
  • 8) нарушение требований Правил гражданами влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ;
  • 9) срок для регистрации гражданина по новому месту жительства – семь дней со дня его прибытия;
  • 10) орган регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления заявления и документов гражданина регистрирует его по месту жительства и делает отметку о регистрации в паспорте;
  • 11) военнослужащие и граждане, не имеющие постоянного места жительства, регистрируются по месту дислокации организаций, в которых они служат или работают;
  • 12) основания снятия с регистрационного учета по месту жительства:
    • – изменение места жительства;
    • – призыв на военную службу;
    • – осуждение к лишению свободы;
    • – признание судом лица безвестно отсутствующим;
    • – смерть;
    • – выселение.

Работу органов, осуществляющих государственную регистрацию по месту жительства, регламентируют приказ ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации", а также приказ МВД России № 385, ФМС России № 117 от 19 мая 2009 г. "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору гражданами Российской Федерации и ее должностными лицами правил регистрации снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 2011 г. за регистрацию граждан по месту жительства будут отвечать только миграционные службы, выполняющие такую функцию в ограниченном объеме[1].

О значении регистрации граждан по месту жительства говорилось в начале данного учебного курса. В СССР жилищные права гражданина и его право поступить на работу фактически были связаны с наличием и видом прописки. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" заменил прописку граждан по месту жительства регистрацией.

  • [1] О правоприменительной практике законодательства по поводу регистрации граждан по месту их жительства см.: Шиманаев В. И. О праве пользования жилым помещением по договору социального найма и регистрации граждан по месту жительства: некоторые аспекты правоприменительной практики // Жилищное право. 2009. № 8. С. 82–96; о правилах регистрации граждан см.: Шешко Г. Ф. О правилах регистрации // Жилищное право. 2006. № 5. С. 40–43.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >