Органы управления и контроля жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Жилищный кодекс РФ в императивных нормах установил систему органов управления и контроля, обязательную для всех ЖК и ЖСК.

Органами управления кооператива в соответствии со ст. 115 ЖК РФ являются:

  • а) общее собрание членов кооператива;
  • б) конференция, если она предусмотрена уставом кооператива и если число участников общего собрания членов кооператива более 50;
  • в) правление и председатель правления кооператива.

Компетенция органов управления ЖК и ЖСК

Общее собрание (конференция) членов ЖК или ЖСК является высшим представительным органом этих кооперативов. Основные положения об общем собрании членов ЖК или ЖСК:

  • а) компетенция общего собрания определяется уставом кооператива. Собрание является правомочным, если на нем присутствует более 50% членов кооператива;
  • б) решение общего собрания членов кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины присутствовавших членов кооператива, а по вопросам, указанным в уставе, – более 3/4 присутствовавших членов кооператива;
  • в) решение общего собрания членов кооператива оформляется протоколом и является обязательным для всех членов кооператива (ст. 117 ЖК РФ);
  • г) общее собрание членов кооператива избирает правление и ревизионную комиссию (ревизора) кооператива.

Правление ЖК или ЖСК – это коллегиальный исполнительный орган управления кооперативом. В его компетенцию входит:

  • – руководство текущей деятельностью кооператива;
  • – избрание из своего состава председателя правления кооператива;
  • – осуществление иных полномочий, не отнесенных уставом кооператива к компетенции общего собрания (конференции).

Правление подотчетно общему собранию (конференции) членов кооператива (ст. 118 ЖК РФ).

Председатель правления ЖК или ЖСК согласно ст. 119 ЖК РФ обладает следующими полномочиями:

  • а) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
  • б) действует от имени кооператива без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
  • в) осуществляет иные полномочия, не отнесенные ЖК РФ или уставом кооператива к компетенции общего собрания (конференции) членов кооператива или правления кооператива;
  • г) при осуществлении прав и исполнении своих обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Определение понятия "добросовестность" в современном гражданском законодательстве РФ отсутствует. Однако варианты определения понятия добросовестности даны в литературе, изданной в Российской империи, некоторые из них вошли в энциклопедии того времени. Ниже приведены два варианта такого определения:

  • а) добросовестность означает субъективное состояние лица при совершении юридических актов, его неосведомленность в обстоятельствах, порочащих внешнюю или внутреннюю правомерность акта и способных заставить честного в юридическом смысле человека отказаться от его совершения, несмотря на отсутствие формальных к тому препятствий[1];
  • б) добросовестность означает моральное качество человека, в силу которого он, следуя всегда побуждениям своей совести, не делает ничего несогласного, по его убеждению, с нравственным законом (противоположность добросовестности есть безответственность, которой чужда или безразлична нравственная оценка собственного поведения)[2].

Определение понятия "разумность действий руководителя организации" в ЖК РФ также отсутствует. Однако в литературе по гражданскому праву оно есть (сформулировано В. И. Емельяновым).

Разумность действий любого руководителя предполагает:

  • – с одной стороны – поиск оптимального пути разрешения конкретной хозяйственно-управленческой ситуации;
  • – с другой стороны – степень профессионализма, минимально необходимую для исполнения соответствующих служебных обязанностей[3].

Принципы добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений предполагают честность в отношениях с членами кооператива и партнером по гражданско-правовой сделке, соблюдение правил, установленных законом, уставом, заинтересованность в успешной деятельности кооператива, неразглашение конфиденциальной информации и т.п.

Ревизионная комиссия (ревизор) ЖК или ЖСК

Ревизионная комиссия реализует лишь одну функцию управления – контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива, так называемый внутренний аудит.

В соответствии со ст. 120 ЖК РФ указанный орган:

  • а) проводит не реже одного раза в год плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива;
  • б) представляет заключение о бюджете, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов общему собранию (конференции);
  • в) отчитывается о своей деятельности перед общим собранием (конференцией) членов кооператива;
  • г) вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности кооператива, в любое время;
  • д) в своей деятельности обязан руководствоваться уставом кооператива и другими документами кооператива.

Статья 121 ЖК РФ устанавливает следующий порядок приема в члены кооператива:

  • а) гражданин или юридическое лицо, желающее стать членом кооператива, подают в правление кооператива заявление о приеме в члены данного кооператива;
  • б) заявление о приеме в члены кооператива должно быть рассмотрено правлением кооператива и утверждено решением общего собрания (конференцией) членов кооператива в течение одного месяца;
  • в) заявитель признается членом кооператива после утверждения решения о приеме в члены кооператива общим собранием (конференцией) членов кооператива с момента уплаты вступительного взноса.

Реорганизация и ликвидация ЖК или ЖСК. Жилищный кодекс РФ по сравнению с ЖК РСФСР установил новые правила о реорганизации и ликвидации ЖК или ЖСК.

Понятие "реорганизация" означает прекращение реорганизуемого юридического лица с переходом его прав и обязанностей к другим лицам. Особенности правопреемства в зависимости от формы реорганизации юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) установлены в ст. 58 ГК РФ.

ЖК или ЖСК по решению общего собрания (конференции) его членов может быть преобразован только в товарищество собственников жилья (ст. 122 ЖК РФ).

Ликвидация ЖК или ЖСК осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 123 ЖК РФ) и установленным в ст. 61–65 ГК РФ. При добровольной или принудительной ликвидации кооператив прекращает свое существование в качестве юридического лица и в качестве участника гражданского оборота.

  • [1] См.: Большая энциклопедия / под ред. С. Н. Южакова. СПб., 1904. Т. 8. С. 581.
  • [2] См.: Энциклопедический словарь. Изд. Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. СПб., 1893. Т. X. С. 828.
  • [3] См.: Емельянов В. И. Понятие "разумность" в гражданском праве России // Вестник ВАС РФ. 2002. № 10. С. 105.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >